Medlemsforslag om styrket indsats mod økonomisk kriminalitet i byggeri for Københavns Kommune

1. Borgerrepræsentationen pålægger Økonomiforvaltningen, i et forslag til politisk behandling at undersøge muligheden for, at indføre et loft på maksimalt ét underleverandørled med mulighed for ét ekstra led efter et "følg-eller-forklar"-princip. Det skal indgå i forslaget, at yderligere afvigelser kun bør tillades ved særskilt aftale med bygherren,
2. Borgerrepræsentationen pålægger Økonomiforvaltningen, i et forslag til politisk behandling at undersøge muligheden for, at indføre et forbud imod vikar- og mandskabsbureauer på alle offentlige byggerier i København, så alle der arbejder på en kommunalt ejet byggeplads ansættes direkte i entreprisen og får deres løn udbetalt til en dansk bankkonto,
3. Borgerrepræsentationen pålægger Økonomiforvaltningen, i et forslag til politisk behandling at undersøge muligheden for, at der tilføjes arbejdsmiljøklausuler til kommunens offentlige udbud med krav om systematisk arbejdspladsvurdering forud for påbegyndelsen af ethvert byggeri, samt krav om obligatorisk arbejdsmiljøuddannelse af alle medarbejdere og arbejdsgivere som beskrevet i motiveringen. Det skal indgå i forslaget at kurset for udenlandske ansatte skal suppleres med uddannelse i den danske arbejdsmarkedsmodel udarbejdet i samarbejde med arbejdsmarkedets parter,
4. Borgerrepræsentationen pålægger Økonomiforvaltningen, i et forslag til politisk behandling at undersøge muligheden for, at oprette en offentlig hvidliste (fast-track-ordning), hvor entreprenører, der lever op til skærpede krav om ordentlighed og overenskomstmæssige vilkår, kan optages,
5. Borgerrepræsentationen pålægger Økonomiforvaltningen, i et forslag til politisk behandling at undersøge muligheden for, at Indsatsteamet mod Social Dumping i Københavns Kommune systematisk skal foretage baggrundstjek og løbende monitorere nye og eksisterende leverandører – herunder ejerskabsstruktur, skatteforhold og eventuelle sager om brud på arbejdsmiljølovgivningen,
6. Borgerrepræsentationen pålægger Økonomiforvaltningen, i et forslag til politisk behandling at undersøge muligheden for, at give faglige repræsentanter fri og uhindret adgang til kommunalt ejede byggepladser, så de kan bidrage til at sikre ordentlige forhold for alle ansatte,
7. Borgerrepræsentationen pålægger Økonomiforvaltningen, i et forslag til politisk behandling at undersøge muligheden for, at indføre krav om faglige repræsentanter på alle større byggepladser som beskrevet i motiveringen.

(Stillet af Enhedslisten, Socialdemokratiet og SF)

Motivering

Københavns Kommune har med sine sociale klausuler og velfungerende kontrolenhed længe ført an i kampen mod social dumping og arbejdskriminalitet. Byggebranchen i København oplever dog stigende udfordringer, da mere komplekse udbud og flere udenlandske arbejdstagere medfører nye risici.

I 2024 kunne kommunens Indsatsteam mod Social Dumping på baggrund af 264 dokumentkontroller i bygge- og anlægsbranchen konstatere underbetaling eller andre materielle overtrædelser i 75 % af tilfældene. Det er en markant stigning på 21 procentpoint sammenlignet med den gennemsnitlige overtrædelsesprocent i perioden 2018-2023.

Sidste år kunne vi gennem dokumentarer som Den Sorte Svane, Underdanmark og På Statens Regning samtidig følge med i, hvordan den organiserede kriminalitet har bredt sig til byggebranchen.

Derfor er det er nødvendigt at tage skrappere midler i brug for at sikre ordentlige arbejdsforhold og fair konkurrencevilkår, hvis vi skal forhindre de kritisable forhold, der løbende bliver dokumenteret. I år har Novo Nordisk f.eks. været i søgelyset, efter at politiet har efterforsket en sag om mulig svindel og udnyttelse af en gruppe udenlandske arbejdere på virksomhedens byggeplads.

Ordnede forhold på byggepladsen skaber desuden bedre byggeri, da byggeriet går hurtigere og bliver af højere kvalitet, end når mange skiftende ikke-faglærte arbejder på pladsen, uden at der er overblik over, dem der befinder sig der.

Med dette medlemsforslag foreslår partierne en række tiltag, der vil styrke kampen mod social dumping og økonomisk kriminalitet i byggeri i København.  

Først og fremmest bør vi begrænse byggeprojekters lange kæder af underleverandører, da de gør det meget vanskeligt at føre effektiv kontrol med forholdene på byggepladsen - særligt i de yderste led. Som udgangspunkt bør der indføres et loft på maksimalt ét underleverandørled, hvor et ekstra led kun skal tillades efter et "følg-eller-forklar"-princip.

Dernæst foreslår vi at forbyde vikar- og mandskabsbureauer på alle offentlige byggerier, da brugen af disse bureauer fortsat vokser - ofte på bekostning af danske løn- og arbejdsvilkår, fordi der er en tendens til at medarbejdere uden direkte ansættelse systematisk udnyttes.  

Som en del af forslaget ønsker vi derudover at sikre ordentlige arbejdsforhold ved at udvide brugen af kommunens sociale klausuler til også at gælde for arbejdsmiljø.

Der er et tydeligt behov for at forbedre screeningen af udbydere, og derfor foreslår vi at oprette en offentlig hvidliste, der giver ordentlige firmaer fortrinsadgang til kommunale opgaver, og som frit kan anvendes som underleverandører. For yderligere at forbedre kvaliteten blandt kommunens leverandører og effektivisere kontrollen, bør kommunen systematisk foretage baggrundstjek og løbende monitorering af nye og eksisterende leverandører.

Københavns Kommune har et godt samarbejde med fagbevægelsen, men vi ønsker at formalisere og udvide det ved at give faglige repræsentanter fri adgang til byggepladser, så de kan bidrage til at sikre ordentlige forhold for alle ansatte. Derudover foreslår vi at indføre krav om faglige repræsentanter på større byggepladser, der skal forebygge problemer og fungere som bindeled mellem entreprenør, bygherre og de ansatte. De skal ansættes af den lokale faglige organisation, mens finansieringen bør varetages af hovedentreprisen.  

Flere af de foreslåede initiativer skal ses i forlængelse af den hidtidige indsats på området, og mange af de store entreprenører i byggeriet i København er allerede begyndt at bruge nogle af disse initiativer. Ved at indføre initiativerne kan vi i Københavns Kommune understøtte en indsats mod økonomisk kriminalitet i kommunens byggeri og få sikret ordentlige arbejdsforhold.