Udskillelse af sekretariatsopgaven for Skatteankenævnet

Borgerrepræsentationen

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 18. september 2003

BR 427/03

Udskillelse af sekretariatsopgaven for Skatteankenævnet

Udskillelse af sekretariatsopgaven for Skatteankenævnet

Indstilling om, at det i forlængelse af BR 226/03 tages til efterretning, at Skatteankenævnet bliver etableret som kontraktenhed under Økonomiforvaltningen, som en mindre strukturtilpasning, at Økonomiforvaltningens tildeles en indtægtsbevilling på 2,8 mio. kr. i 2003, der placeres på bevilling Økonomiforvaltningen, drift, funktion 06.51.11, at Økonomiforvaltningens tildeles en indtægtsbevilling på 8,6 mio. kr. i 2004, der placeres på bevilling Økonomiforvaltningen, drift, funktion 06.51.11 dog med forbehold for den endelige vedtagelse af budget 2004, samt at udgiftsbevillingen i 2003 flyttes fra Skatte- og Registerforvaltningen til Økonomiforvaltningen.

(Økonomiudvalget)

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget indstiller til Borgerrepræsentationen:

· At det i forlængelse af BR 226/03 tages til efterretning, at Skatteankenævnet bliver etableret som kontraktenhed under Økonomiforvaltningen, som en mindre strukturtilpasning

· At Økonomiforvaltningens tildeles en indtægtsbevilling på 2,8 mio. kr. i 2003, der placeres på bevilling Økonomiforvaltningen, drift, funktion 06.51.11

· At Økonomiforvaltningens tildeles en indtægtsbevilling på 8,6 mio. kr. i 2004, der placeres på bevilling Økonomiforvaltningen, drift, funktion 06.51.11

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 2. september 2003

Anbefalet med bemærkning om, at udgiftsbevillingen i 2003 flyttes fra Skatte- og Registerforvaltningen til Økonomiforvaltningen, samt at 3. at anbefales med forbehold for den endelige vedtagelse af budget 2004.

RESUME

Folketinget har besluttet, at sekretariatsopgaven for Skatteankenævnene pr. 1. september 2003 overgår fra kommunerne til staten. Med BR 226/03 besluttede Borgerrepræsentationen, at Københavns Kommune ønskede at indgå en sekretariatskontrakt med staten vedrørende varetagelse af sekretariatsopgaven.

Nærværende indstilling anmoder om, at der tiltrædes en indtægtsbevilling til Økonomiforvaltningen. Indtægtsbevillingens nødvendighed skyldes, at opgaven som Skatteankenævnssekretariat nu løses ud fra en sekretariatskontrakt frem for som en integreret del af Københavns Skatte- og Registerforvaltnings virke. Økonomiforvaltningen har allerede bevilling til at afholde udgifterne.

Endvidere har Økonomiforvaltningen etableret Skatteankenævnet som en ny kontraktenhed.

SAGSBESKRIVELSE

Skatteankenævnet behandler klager over Skatte og Registerforvaltningens skatteansættelser. Skatteankenævnet er således en ankeinstans, og består af politisk udpegede medlemmer. Nærværende indstilling behandler alene sekretariatsopgaven for skatteankenævnet og ikke selve skatteankenævnet.

Med Lov nr. 267 af 12. april 2003 (lovforslag 131) besluttede Folketinget, at sekretariatsbetjeningen af Skatteankenævnene overgik til staten pr. 1. september 2003. Kommunerne kunne dog efter nærmere aftale vælge at varetage opgaven ved at indgå sekretariatskontrakt om dette med staten.

Med BR 226/03 besluttede Borgerrepræsentationen, at Københavns kommune ønskede at varetage opgaven ved at indgå en sekretariatskontrakt med staten. I forlængelse af BR 226/03 blev der indgået aftale med Skatteministeriet 25. juni 2003. I BR 226/03 blev det pointeret, at sekretariatskontrakten med staten kun kunne indgås såfremt opgavevaretagelsen ikke påførte kommunen udgifter udover det, d er var dækning for med sekretariatskontrakten. Vederlaget for varetagelse af sekretariatsopgaven udgør 2,8 mio. kr. for 4 måneder i 2003 og 8,6 mio. kr. for 2004.

Uddybning

Med indgåelse af sekretariatskontrakten vil Københavns kommune modtage kontraktbeløbet som en indtægt. Derved skal Københavns Kommune bemyndiges til at modtage en indtægtsbevilling. Indtægtsbevillingen har effekt for de sidste fire måneder i 2003 samt for budgetforslag 2004. Indtægtsbevillingen vil, såfremt den tiltrædes, blive indarbejdet i budgetforslag 2004.

Økonomiforvaltningen har valgt at etablere Skatteankenævnet som en ny kontraktenhed. Gennem en driftskontrakt mellem Økonomiforvaltningen og Skatteankenævnet vil det blive sikret, at Skatteankenævnets opgaver løses indenfor de økonomiske rammer i sekretariatskontrakten. Såfremt omkostninger overstiger indtægter, vil Skatteankenævnet blive pålagt, at justere organisationen så der er balance mellem omkostninger og indtægter. Derved sikres det, at kommunen ikke pålægges yderligere omkostninger ved opgavevaretagelsen.

Driftskontrakten mellem Økonomiforvaltningen og Skatteankenævnet skal sikre, at opgaven løses i henhold til sekretariatskontrakten mellem Skatteministeriet og Københavns Kommune, og med udgangspunkt i de værdier og principper der er opstillet for Økonomiforvaltningen.

Københavns Kommunes andel af DUT-reguleringen for hele landet vedr. ændret klagestruktur, kommunale samarbejder, digital kommunikation mv. er på -3.350 t. kr. i 2003 og -11.352 t. kr. i 2004 og frem. Forskellen mellem DUT-reguleringen og kontraktsummen skyldes, at DUT-reguleringen ikke kun vedrører ændret klagestruktur (skatteankenævn/skatteankenævnssekretariatet), men også kommunale samarbejder mv. Opgavevaretagelsen vedr. skatteankenævnet og skatteankenævnssekretariatet forventes fortsat at være udgiftsneutral for kommunen, da kontaktsummen forventes at svare til den del af DUT-reguleringen, der vedrører skatteankenævn og skatteankenævnssekretariatet.

Økonomi

Skatteankenævnsopgaven blev tidligere varetaget af Skatte- og Registerforvaltningen. Derfor har Københavns Kommune haft en bevilling til at afholde udgifterne. Ved udskillelsen af Skatteankenævnet i en selvstændig kontraktinstitution, vil udgifter blot blive flyttet fra en del af Økonomiforvaltningen til en anden. Derfor skal nærværende indstilling kun tildele Skatteankenævnet en indtægtsbevilling. De nedenstående tabeller, der viser behovet for tillægsbevillinger, viser i indtægtssiden hvilken bevilling og funktion, indtægtsbevillingen skal placeres på.

På udgiftssiden viser tabellerne omplaceringen mellem to funktioner. Dette betyder ikke, at Skatteankenævnets udgiftsbevilling vokser, men derimod at Økonomiforvaltningen anser det for hensigtsmæssige at placere udgiftsbevillingen på to funktioner frem for en.

I 2003 vil Økonomiforvaltningen modtage en indtægtsbevilling for sidste kvartal 2003.

Den økonomiske effekt for 2003 vil derfor være som vist i tabel 1.

I budgetforslag 2004 vil den økonomiske effekt blive som i tabel 2.

Endvidere vil der ske interne overførelser af udgiftsbevillinger mellem Skatte og Registerforvaltningen og Skatteankenævnet. De interne overførelser medfører ikke forandringer på bevillings- eller funktionsniveau, og er derfor af teknisk karakter.

Høring

Andre Konsekvenser

Bilag vedlagt

Underskrift

Erik Jacobsen,

Jesper Rønnow Simonsen

Til top