Støtte til bygningsfornyelse i Ordinær Pulje 2015

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til om 17 ejendomme skal have støtte til bygningsfornyelse fra den ordinære pulje til byfornyelse i København, hvoraf staten finansierer 50 %.

Indstilling og beslutning

1. at der gives støtte til bygningsfornyelse af 17 ejendomme med i alt 570 boliger, jf. bilag 1, side 5,
2. at der frigives en anlægsbevilling til bygningsfornyelse af de 17 ejendomme på 93,10 mio. kr. og modtages indtægter i form af refusion fra staten på 46,55 mio. kr., jf. Økonomiafsnittet. Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse anlæg, jf. bilag 3 og 4,
3. at driftsudgifter til indfasningsstøtte på 5,44 mio. kr. og indtægter på 2,72 mio. kr. afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, Efterspørgselsstyrede overførsler, jf. bilag 5. Manglende budgetmæssig dækning af driftsudgifterne finansieres ved omplacering af budget fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg i årene fra 2018 til 2027 i de kommende sager om bevillingsmæssige ændringer.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Løsning

Københavns Kommune bevilger årligt i samarbejde med staten støtte til bygningsfornyelse af andels-, ejerforeninger og udlejningsejendomme med det formål at løfte boligstandarden for familier, unge og ældre samt nedbringe energiforbruget i den eksisterende bygningsmasse.

I 2015 er der modtaget 45 ansøgninger i den ordinære bygningsfornyelsespulje. Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at 17 ejendomme med i alt 570 boliger støttes, jf. bilag 1, side 5. Ejendommene ligger i Sydhavnen, Vesterbro, Valby, Indre by, Østerbro, Nørrebro, Nordvest og Brønshøj. Arbejderne, der ønskes udført, er nærmere beskrevet i bilag 1.

Den samlede økonomi for disse er 188,25 mio. kr. og fordeler sig således:

• Københavns Kommune i alt 46,55 mio. kr.
• Staten i alt 46,55 mio. kr.
• Ejernes medfinansiering i alt 95,15 mio. kr.

De byfornyelsesarbejder, der påtænkes udført svarer til i alt 226 årsværk.

I overensstemmelse med byfornyelseslovens rammer har forvaltningen gennemgået og prioriteret ansøgningerne på baggrund af følgende kriterier fastlagt i Byfornyelsesstrategien (Borgerrepræsentationen 29. oktober 2009, revideret 25. august 2011):

• Ejendomme, hvor der mangler installationer (wc, bad eller fjernvarme) i boligerne
• Ejendomme, der ved renovering nedsætter energiforbruget væsentligt og bidrager til byens CO₂-målsætning
• Ejendomme, der gennemfører energibesparende projekter, der kan demonstrere og inspirere til bedre og billigere renoveringer fremadrettet
• Indenfor hver kategori prioriteres ejendomme, der ligger i en af byens 6 udsatte byområder (jf. bilag 1, side 4).

Med støtten opnås, at:

• 41 boliger fordelt på otte ejendomme får etableret wc/baderum
• 68 boliger energioptimeres fra kategori E til D, 455 boliger energioptimeres fra henholdsvis G, E, D og C til kategori C og 47 til kategori B. Det er således ikke alle ejendomme, der springer en energiklasse, da der er et stort spænd inden for hver enkelt energiklasse. Dette betyder gennemsnitlige energibesparelser på mellem 7 % og 52 % (jf. bilag 1, side 2 og 5). 156 boliger vil stige to kategorier og otte boliger vil stige fem kategorier. De 16 ejendomme forventes at have en gennemsnitlig energibesparelse på 29 %. Forvaltningens miljøvurdering fremgår tillige af bilag 2.
• Fem ejendomme indeholder demonstrationsværdi, der fremviser nye løsninger, f.eks. facadeisolering og ”smarte” systemer, der fremmer energibesparelser (jf. bilag 1, side 2).

Der ændres ikke ved tilgængeligheden i de indstillede projekter. Alle ejendommene er opført før 1950, og derfor er der i deres nuværende indretning ikke taget højde for tilgængeligheden for mennesker med funktionsnedsættelser.

Sideløbende har forvaltningen behandlet ansøgninger om bygningsfornyelse fra ejendomme i områdefornyelserne Centrale Vesterbro, Fuglekvarteret og Indre Nørrebro. Disse indstilles i særskilte indstillinger med midler fra statslige puljer, der ligger ud over den ordinære pulje, og som staten har afsat til ejendomme i disse områder.

Indstillingen indebærer, jf. bilag 1, side 5, at der anvendes midler fra den ordinære pulje til bygningsfornyelse til ejendommen Enghave Plads 3 beliggende i Centrale Vesterbro, idet den resterende ramme i Centrale Vesterbro ikke fuldt ud rækker til at give ejendommen støtte. Ejendommen er beskrevet i den samtidig forelagte indstilling om bygningsfornyelse i Centrale Vesterbro 2015.

Økonomi

Beslutningen om byfornyelse og finansiering af udgifterne sker i medfør af lovbekendtgørelse nr. 863 af 3. juli 2014 om byfornyelse og udvikling af byer. Den samlede støtte til bygningsfornyelse af 17 ejendomme er opgjort til 93,10 mio. kr., hvoraf staten refunderer 50 %, svarende til 46,55 mio. kr. Med støttebeløbet på 93,10 mio. kr. til de 17 ejendomme opnås en samlet investering på 188,25 mio. kr. inklusiv ejendommenes egenfinansiering.

De samlede udgifter og indtægter er fordelt over årene 2016-2018 således:

Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 3.

Der henvises til bilag 4 for så vidt angår kategorisering af anlægsmidlerne.

Kommunen yder tilskud til huslejestigningen i lejeboligerne, som følge af byfornyelsesarbejderne, så huslejen hæves gradvist (indfasningsstøtte). Udgifter til indfasningsstøtte på 5,44 mio. kr. for årene 2018-2027 (hvoraf staten refunderer 50 %, svarende til 2,72 mio. kr.), afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, Efterspørgselsstyrede overførsler, funktion 5.57.77.1 (Indfasningsstøtte) jf. bilag 5.

Videre proces

Ejerne af de ejendomme, der opnår støtte, vil blive bedt om at indsende udbudsprojekt til forvaltningen til godkendelse inden igangsætning. Projekterne forventes at være gennemført og regnskabsgodkendt senest i 2017.

                          Pernille Andersen         

                                                                 /Anders Møller

1. at der gives støtte til bygningsfornyelse af 17 ejendomme med i alt 570 boliger, jf. bilag 1, side 5.
2. at der frigives en anlægsbevilling til bygningsfornyelse af de 17 ejendomme på 93,10 mio. kr. og modtages indtægter i form af refusion fra staten på 46,55 mio. kr., jf. Økonomiafsnittet.  Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse anlæg, jf. bilag 3 og 4.
3. at driftsudgifter til indfasningsstøtte på 5,44 mio. kr. og indtægter på 2,72 mio. kr. afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, Efterspørgselsstyrede overførsler, jf. bilag 5. Manglende budgetmæssig dækning af driftsudgifterne finansieres ved omplacering af budget fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg i årene fra 2018 til 2027 i de kommende sager om bevillingsmæssige ændringer.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 9. juni 2015

Rikke Lauritzen (Ø) deltog ikke i dagsordenspunktets behandling grundet inhabilitet.

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Vi er grundlæggende af den opfattelse, at det er en grundejers egen opgave og udgift at vedligeholde, renovere og forny sin egen ejendom.”

Venstre og Liberal Alliance tilsluttede sig protokolbemærkningen.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 17. juni 2015

Rikke Lauritzen (Ø) forlod salen under punktets behandling på grund af inhabilitet.

Det Konservative Folkeparti genfremsatte følgende ændringsforslag fra udvalgsbehandlingen:

”At der bevilges støtte til boligerne uden eget bad, toilet eller central varme, og at puljen slås op igen for så vidt angår det resterende beløb og målrettes boliger uden eget bad, toilet eller central varme.”

Det af Det Konservative Folkeparti genfremsatte ændringsforslag blev forkastet med 39 stemmer imod 9. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: C, I og V.

Imod stemte: A, B, F, O og Ø.

Indstillingen blev herefter godkendt med 38 stemmer imod 9. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, O og Ø.

Imod stemte: C, I og V.

Det Konservative Folkeparti videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen, som Venstre og Liberal Alliance valgte at tilslutte sig:

”Vi er grundlæggende af den opfattelse, at det er en grundejers egen opgave og udgift at vedligeholde, renovere og forny sin egen ejendom.”