Indtægtsbevilling fra Miljøstyrelsen til genanvendelsesprojekter

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til modtagelse af støtte fra Miljøstyrelsen til forsøgsprojekterne ”Brugervenlige affaldsordninger - lige muligheder for alle” og ”Affaldssortering som en positiv social norm – tre forslag til kommunikative indsatser."

Indstilling

Indstilling om,

1. at Teknik- og Miljøforvaltningen modtager støtte fra Miljøstyrelsen på 955.365 kr. til projektet ”Brugervenlige affaldsordninger – lige muligheder for alle”. Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Taksfinansieret anlæg skal på den baggrund opskrives på indtægts- og udgiftssiden med 636.910 kr. i 2016 og 318.455kr. i 2017,
2. at der frigives en anlægsbevilling på 1.007.966 kr. til anlægsprojektet ”Brugervenlige affaldsordninger - lige muligheder for alle”. Bevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg fordelt med 689.511 kr. i 2016 og 318.455 kr. 2017,
3. at Teknik- og Miljøforvaltningen modtager støtte fra Miljøstyrelsen på 727.835 kr. til projektet ”Affaldssortering som en positiv social norm – tre forslag til kommunikative indsatser”. Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Taksfinansieret anlæg skal på den baggrund opskrives på indtægts- og udgiftssiden med 727.835 kr. i 2016,
4. at der frigives en anlægsbevilling på 814.457 kr. til projektet ”Affaldssortering som en positiv social norm – tre forslag til kommunikative indsatser”. Bevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg i 2016.

Se Økonomiafsnittet for de bevillingsmæssige ændringer.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Miljøstyrelsen yder to gange årligt støtte til kommunale projekter, der fremmer implementeringen af den nationale ressourcestrategi. Københavns Kommune har fået tilsagn til to projekter, som ligger indenfor rammen af Københavns Kommunes Ressource- og Affaldsplan 2018. Projekterne understøtter målsætningerne om mere genanvendelse af husholdningsaffaldet og CO2-neutralitet i Ressource- og Affaldsplan 2018 og KBH2025 Klimaplanen.

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, om den tildelte finansiering fra Miljøstyrelsen skal modtages og frigives til afvikling af projekterne.

Løsning

Nedenfor beskrives de projekter, som har modtaget støtte fra Miljøstyrelsen. Begge projekter indgår i Ressource- og Affaldsplan 2018. Projekt 1, er forankret i initiativ 12, ”Mere genanvendelse gennem forsøg hos borgerne”. Projekt 2, er omfattet indsatsen i flagskibet ”Københavnerne sorterer”.

Projekt 1 – Brugervenlige affaldsordninger – lige muligheder for alle:
Formålet er at undersøge om alternativ indretning af etageboligers affaldsordninger i gårdene fører til øget kildesortering. Affaldsordningerne består i dag af beholdere, placeret i københavnske gårde, som muliggør kildesortering af papir, pap, hård plast, metal og småt elektronik. I nogle tilfælde er der ikke i tilstrækkelig omfang taget hensyn til tilgængeligheden for børn, gangbesværede, handicappede og ældre. Denne gruppe udgør ca. 20 % af borgerne i kommunen. Det betyder, at ved at øge brugervenligheden i udformningen af affaldsøer fremmes tilgængeligheden for en bredere gruppe af borgere. Således øges genanvendelsen potentielt med op til 20 % i forsøgsområdet. Løsningerne vil blive udarbejdet sammen med relevante interessenter, fx Statens Byggeforsknings Institut (SBI), Handicaprådet, Ældrerådet, renovatører og repræsentanter fra de involverede ejendomme. I alt vil seks almene boligforeninger deltage i projektet. I projektets første fase vil boligforeningerne blive udvalgt.

Projekt 2 – Affaldssortering som en positiv social norm – forslag til tre kommunikative indsatser:
For at øge mængden af affald der sorteres, er det vigtigt at styrke den positive norm om affaldssortering. I Københavns Kommunes ressource- og affaldsplan bliver der lagt vægt på at indgå nationale samarbejder for at fremme affaldssortering hos borgerne. Målet med projektet ”Affaldssortering som en positiv social norm” er at udvikle koncepter for tre forskellige kommunikative indsatser rettet mod borgere samt opstille forsøg og teste effekten af indsatserne. De specifikke målgrupper vil blive defineret i forbindelse med udviklingen af koncepterne. Efterfølgende kan kommuner sammen med Miljøstyrelsen igangsætte et eller flere af oplysningsindsatserne på kommunalt/nationalt plan. Erfaringerne fra projektet skal sikre, at de foreslåede kommunikationstiltag, møder de udfordringer, som kommunerne landet over oplever i forhold til at styrke normen om at affaldssortere. Odense Renovation, Det Grønne Hus i Køge, Renosyd fra Skanderborg, Lejre Kommune og Kommunernes Landsforening har ønsket at være aktive projektdeltagere.

Økonomi

Støtten fra Miljøstyrelsen kan opnås, hvis Københavns Kommune selv bidrager med egenfinansiering på henholdsvis 52.601 kr. til ”Brugervenlige affaldsordninger” og 86.622 kr. til ”Affaldssortering som en positiv social norm”. Egenfinansieringen skal omplaceres fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Affaldsområdet til Takstfinansieret anlæg. Denne egenfinansiering er der budgetteret med indenfor Ressource- og Affaldsplan 2018, jf. initiativ 12, ”Mere genanvendelse gennem forsøg hos borgerne” samt flagskibet, ”Københavnerne sorterer”.

De bevillingsmæssige ændringer i forbindelse med modtagelsen af midler, samt egenfinansiering til projekterne fremgår af tabel 1 og tabel 2:

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser – ”Brugervenlige affaldsordninger”

At-punkt	Udvalg	Bevilling (nr. og navn)	Funktion	Indtægt (I) / Udgift (U)	Beløb i 1.000 kr.* (2016 p/l)		Varig? ja/nej
					År 2016	År 2017
1.	TMU	7456 - Affaldsområdet	1.38.63.1	U	-52,601	0	Nej
1.	TMU	3458 - Takstfinansieret anlæg	1.38.63.3	U	52,601	0	Nej
1.	TMU	3458 - Takstfinansieret anlæg	1.38.63.3	I	-636,910	-318,455	Nej
1.	TMU	3458 - Takstfinansieret anlæg	1.38.63.3	U	636,910	318,455	Nej
I alt	-	-	-	-	0	0	0

*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.

Tabel 2. Bevillingsmæssige konsekvenser – ”Affaldssortering som en positiv social norm”

At-punkt	Udvalg	Bevilling (nr. og navn)	Funk-tion	Indtægt (I)/ Udgift (U)	Beløb i 1.000 kr.* (2016 p/l)		Varig? ja/nej
					År 2016	År 2017
3.	TMU	7456 - Affaldsområdet	1.38.63.1	U	-86,622	0	Nej
3.	TMU	3458 - Takstfinansieret anlæg	1.38.63.3	U	86,622	0	Nej
3.	TMU	3458 - Takstfinansieret anlæg	1.38.63.3	I	-727,835	0	Nej
3.	TMU	3458 - Takstfinansieret anlæg	1.38.63.3	U	727,835	0	Nej
I alt	-	-	-	-	0	0	0

*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.

De i alt 1.822.423 kr. skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg fordelt med 1.503.968 kr. i 2016 og 318.455 kr. i 2017 jf. tabel 3:

Tabel 3: Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

Udvalg	Aktivitet/projekt	Bevilling (nr. og navn)	Funktion	Beløb i 1.000 kr. (2016 p/l)
				År 2016	År 2017	I alt
TMU	Brugervenlige affaldsordninger	3458 - Takstfinansieret anlæg	1.38.63.3	689,511	318,455	1.007,966
TMU	Affaldssortering som en positiv socialnorm	3458 - Takstfinansieret anlæg	1.38.63.3	814,457	0	814,457
I alt	-	-	-	1.503,968	318,455	1.822,423

De forventede udgifter til ekstern rådgivning, interne udgifter og anlæg fremgår af nedenstående tabeller (Tabel 4A og 4B):

Tabel 4A. Kategorisering af anlægsmidler vedr. Brugervenlige affaldsordninger

1.000 kr.	2016	2017	I alt
Ekstern rådgivning	534,000	267,000	801,000
Interne udgifter	155,511	51,455	206,966
Anlæg af projektet	0	0	0
I alt	689,511	318,455	1.007,966

Tabel 4B. Kategorisering af anlægsmidler vedr. Affaldssortering som en positiv socialnorm

1.000 kr.	2016	I alt
Ekstern rådgivning	641,212	641,212
Interne udgifter	173,244	173,244
Anlæg af projektet	0	0
I alt	814,457	814,457

Videre proces

Projektet ”Brugervenlige affaldsordninger” sættes i gang i 2016 og forventes afsluttet i primo 2017. De alternative affaldsordninger skal efter planen implementeres i juli-august 2016 og erfaringer fra forsøget indsamles frem til oktober.

Projektet ”Affaldssortering som en positiv social norm” sættes i gang primo 2016 og forventes afsluttet ultimo 2016. De tre kommunikative indsatser skal testes i efteråret 2016, hvorefter Miljøstyrelsen kan tage stilling til den videre udbredelse på nationalt plan.

Teknik- og Miljøudvalget vil blive orienteret om resultaterne ved projekternes afslutning.

 

Pernille Andersen                                      /Jakob Møller Nielsen 

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Teknik- og Miljøforvaltningen modtager støtte fra Miljøstyrelsen på 955.365 kr. til projektet ”Brugervenlige affaldsordninger – lige muligheder for alle”. Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Taksfinansieret anlæg skal på den baggrund opskrives på indtægts- og udgiftssiden med 636.910 kr. i 2016 og 318.455kr. i 2017.
2. at der frigives en anlægsbevilling på 1.007.966 kr. til anlægsprojektet ”Brugervenlige affaldsordninger - lige muligheder for alle”. Bevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg fordelt med 689.511 kr. i 2016 og 318.455 kr. 2017.
3. at Teknik- og Miljøforvaltningen modtager støtte fra Miljøstyrelsen på 727.835 kr. til projektet ”Affaldssortering som en positiv social norm – tre forslag til kommunikative indsatser”. Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Taksfinansieret anlæg skal på den baggrund opskrives på indtægts- og udgiftssiden med 727.835 kr. i 2016.
4. at der frigives en anlægsbevilling på 814.457 kr. til projektet ”Affaldssortering som en positiv social norm – tre forslag til kommunikative indsatser”. Bevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg i 2016.

Se Økonomiafsnittet for de bevillingsmæssige ændringer.

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 22. februar 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med syv stemmer mod tre. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, F og Ø.
Imod stemte: C og V.

 

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

 

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 8. marts 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen med 10 stemmer mod 3. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, Ø, B, F og O.

Imod stemte: V og C.

 

 

 

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 17. marts 2016

Indstillingen blev godkendt med 43 stemmer imod 11. Ingen medlemmer undlod at stemme.

 

For stemte: A, B, F, O og Ø.

Imod stemte: C, I og V.

 

Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning, som Venstre tilsluttede sig:

”Da der ikke er tilstrækkeligt klar mål for initiativet, finder vi, at bevillingen er spild af penge.”