Boliger for alle - Boligpolitisk strategiplan

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 16. maj 2002

Boliger for alle - Boligpolitisk strategiplan

Indstilling om, at den samlede ramme til realisering af den boligpolitiske strategiplan fordeles jf. tabel 2, og de fornødne beløb i 2002 overflyttes fra kassen til Økonomiudvalgets budget, bevillingen Fælles anlægspuljer, funktion 6.51.3., samt at der fra puljen Infrastruktur og byggemodning i de tre udvalgte områder: Nordhavn, Sydhavn og Østamager afsættes i alt 6 mio. kr. i 2002-2004 til ekstern bistand jf. tabel 3, samt at Økonomiforvaltningen bemyndiges til at udmønte midlerne inden for rammerne af nærværende indstilling. Der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalgets budget, bevillingen Fælles anlægspuljer, funktion 6.51.3 (Infrastruktur og byggemodning i nybyggeriområder).

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler:

Anbefalet.

Ø tog forbehold.

Borgerrepræsentationen vedtog d. 13. juni 2001 (BR 297/01) "Boliger for alle – Boligpolitisk strategiplan for Københavns Kommune 2001 – 2004" med en samlet ramme på 400 mio. kr. (2001 P/L).

Det overordnede mål er at gøre København til en mere alsidig boligby, som giver flere københavnere mulighed for at blive i byen og dermed skabe en bredere befolkningssammensætning. Rammen er fordelt i 6 overordnede puljer:

• Infrastruktur og byggemodning i de tre udvalgte områder: Nordhavn, Sydhavn og Østamager, 280 mio. kr.
• Frivillige sammenlægninger af lejligheder, 25 mio. kr.
• Byudviklingspulje til forbedring af vejforhold, pladser, grønne områder o.l., 50 mio. kr.
• Flere boliger for unge, 30 mio. kr.
• Fremme af mobiliteten på boligområdet, 3 mio. kr.
• Information om København som boligby, 12 mio. kr.

Midlerne til realisering af planen i 2002 er på nuværende tidspunkt placeret i kassen. Økonomiforvaltningen foreslår, at midlerne i de 6 puljer fordeles i Økonomiudvalgets budget 2002 – 2004 jf. tabel 2. Midlerne for år 2002 overflyttes i form af en tillægsbevilling. Midlerne for 2003 og 2004 er indarbejdet i budgettet.

Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget har tidligere godkendt, at forvaltningerne arbejder videre med en konkretisering af idéoplæggene for udvikling af nybyggeriområderne i havnen. Med henvisning til ovenstående beslutning foreslås det, at der fra puljen til Infrastruktur og byggemodning i nybyggeriområderne afsættes 6 mio. kr. i 2002-2004 til ekstern bistand jf. tabel 3.

Økonomiforvaltningens forslag til den videre udmøntning af puljerne vil blive forelagt Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen i takt med at det afklares, hvordan midlerne konkret kan anvendes i forhold til realisering af strategiplanens målsætninger (bilag A).

D. 23. maj 2001 indgik Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Dansk Folkeparti, Det Radikale Venstre, Centrumdemokraterne, Fælles Kurs og Åge H. B. Pedersen aftalen om Københavns boligpolitik 2001 - 2004. I aftalen slog parterne fast, at der er helt afgørende for København i disse år, hvor kommunen oplever økonomisk vækst, flere uddannelsespladser og et stigende ønske om at bo i byen, at grundlaget for boligbyggeri og udvikling af den eksisterende boligmasse forbedres, sådan at byen kan udvide sit udbud af kvalitets- og familieboliger.

Borgerrepræsentationen vedtog d. 13. juni 2001 (BR 297/01) "Boliger for alle – Boligpolitisk strategiplan for Københavns Kommune 2001 – 2004". Rammen til realisering af strategiplanen på i alt 400 mio. kr. bliver finansieret ved aftalen om frikøb af tilbagekøbsrettigheder mellem Københavns Kommune og de almene boligselskaber.

Det overordnede mål med realisering af strategiplanen er at gøre København til en mere alsidig boligby, som giver flere københavnere mulighed for at blive i byen og dermed skaber en mere bred befolkningssammensætning. Herunder at kunne tilbyde:

• et varieret udbud af boliger, som i kvalitet kan mål sig med udbudet i det øvrige hovedstadsområde og i Øresundsregionen,
• boliger beliggende i områder med forskellige kvaliteter, som er social afbalancerede og giver gode rammer for det sociale liv.

Se også bilag A.

Rammen blev i forbindelse med vedtagelse af strategiplanen fordelt i følgende 6 overordnede puljer:

Midlerne til realisering af den boligpolitiske strategiplan i 2002 er på nuværende tidspunkt placeret i kassen. Økonomiforvaltningen foreslår, at midlerne i de 6 puljer fordeles i budget 2002 – 2004 jf. tabel 2.

Midlerne i år 2002 foreslås i form af en tillægsbevilling overflyttet fra kassen til Økonomiudvalgets budget, bevillingen Fælles anlægspuljer, funktion 6.51.3. Herfra skal dog modregnes allerede givne tillægsbevillinger på i alt 960 t. kr., hvoraf 260 t. kr. er bevilliget til "Byudvikling i Fællesskaber" (BR 448/01), 700 t. kr. til "Opzoomers på Dansk" (BR 462/01).

Som led i behandlingen af planerne for realisering af projektet for omdannelse og fornyelse af det Centrale Valby godkendte Borgerrepræsentationen den økonomiske rammeaftale mellem kommune, grundejere og investorer (BR 394/01). Godkendelsen indebar blandt andet, at der blev givet et rammeløft på 20.269 t. kr. (2002 P/L) til at erhverve en del af matr. nr. 5a m. fl. Valby, Valby Langgade 95 med henblik på videresalg. Rammeløftet skal finansieres af puljen til Infrastruktur og byggemodning i nybyggeriområder. Endvidere godkendte Borgerrepræsentationen, at indtægten ved et videresalg tilbageføres til puljen.

Således skal der for 2002 overflyttes 42.253 t. kr. fra kassen til de 6 puljer under Økonomiudvalget.

Midlerne for år 2003 og 2004 er indarbejdet i Økonomiudvalgets budget for 2003 og 2004.

Det forudsættes, at et eventuelt mer- og/eller mindreforbrug kan overføres til efterfølgende år.

Formålet med puljen til "Infrastruktur og byggemodning i de tre udvalgte områder: Nordhavnen, Sydhavnen og Østamager" på i alt 286.720 t. kr. (2002 P/L) er at udvikle nye boligkvarterer og sikre sammenhængen mellem de nye boligkvarterer og de tilstødende områder.

Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget behandlede på et fællesmøde d. 22. august 2000 idéoplæggene for udvikling af nybyggeriområderne. Udvalgene godkendte, at forvaltningerne arbejder videre med en konkretisering blandt andet hvad angår finansiering, infrastruktur, institutionsdækning og social balance.

Med henvisning til ovenstående beslutning foreslår Økonomiforvaltningen, at der fra puljen til Infrastruktur og byggemodning i nybyggeriområderne afsættes i alt 6.000 t. kr. i 2002-2004 til ekstern bistand jf. tabel 3.

Midlerne vil blive anvendt til detailplanlægning, ingeniørfaglig- og juridisk bistand, undersøgelser af grundene for blandt andet støj og forurening, samt undersøgelser af mulighederne for at opnå en hensigtsmæssige sammensætning af ejerformer, boligtyper m.m., med henblik på socialt og kulturelt velfungerende områder. De nævnte forureningsundersøgelser skal bidrage til at afdække omkostningerne til byggemodning.

Anvendelsen af ekstern bistand vil alene finde sted inden for områder, der kræver en ekspertise, der ikke forefindes inden for kommunens forvaltninger.

Endvidere har Borgerrepræsentationen tidligere disponeret følgende midler fra puljen jf. tabel 3:

• Borgerrepræsentationen besluttede i forbindelse med godkendelse af den boligpolitiske strategiplan d. 13. juni 2001 (BR 297/01) at disponere 53.248 t. kr. (2002 P/L) til byggemodning i Ny Amager Strandpark fra puljen Infrastruktur og byggemodning i nybyggeriområder.

• Borgerrepræsentationen besluttede i forbindelse med godkendelse af planerne for realisering af projektet for omdannelse og fornyelse af det Centrale Valby d. 4. oktober 2001 (BR 394/01), at disponere 20.269 t. kr. (2002 P/L) fra puljen til Infrastruktur og byggemodning i nybyggeriområder til at erhverve en del af matr. nr. 5a m. fl. Valby, Valby Langgade 95 med henblik på at indtægten fra videresalg tilbageføres til puljen, hvilket forventes at ske i 2004.

• Endvidere godkendte Borgerrepræsentationen i forbindelse med vedtagelsen af Lokalplan "Pakhusvej" med tilhørende kommuneplantillæg d. 6. december 2001 (BR 597/01), som en del af den økonomiske aftale med grundejere og investorer, at disponere ca. 25.600 t. kr. (2002 P/L) til forbedring af trafikafviklingen i området. Midlerne finansieres ligeledes fra puljen Infrastruktur og byggemodning i nybyggeriområder.

Såfremt nærværende indstillingspunkt godkendes, er der således af puljens samlede ramme på 286.720 t. kr. disponeret 84.848 t. kr.

Økonomiforvaltningens forslag til den videre udmøntning af de 6 overordnede puljer vil blive forelagt Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen i takt med at det afklares, hvordan midlerne konkret kan anvendes i forhold til realisering af strategiplanens målsætninger (bilag A).

-

-

Bilag A: Implementering af den boligpolitiske strategiplan – status april 2002

Erik Jacobsen