Anlæg af cykelstier på Jernbane Alle, Vanløse

For at forbedre forholdene for cyklister på Jernbane Allé og for fodgængere i Vibeke Salicaths Have skal der tages stilling til projektforslag og finansiering af projekter.

Indstilling og beslutning

Indstilling om,

    1.   at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at igangsætte de nødvendige midlertidige 
          og permanente ekspropriationer for vejudvidelsen i krydset ved Grøndals Parkvej og 
          Jernbane Allé, jf. bilag 3 C, 

    2.   at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at træffe de endelige beslutninger om 
          ekspropriation for vejudvidelsen i krydset ved Grøndals Parkvej og Jernbane Allé, jf. 
          bilag 3 C,

    3.   at der frigives en anlægsbevilling på 4,9 mio. kr. til anlæg af cykelstier i begge sider 
          af Jernbane Allé mellem Grøndals Parkvej og Bogholder Allé. Midlerne frigives på 
          Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg fordelt med 1 mio. kr. i 2015 og 
          3,9 mio. kr. 2016, jf. Økonomiafsnittet,

    4.   at der frigives en anlægsbevilling på 2,2 mio. kr. til anlæg af cykelstier i begge sider af 
          Jernbane Allé mellem Bogholder Allé og Vanløse Allé. Midlerne frigives på Teknik- og 
          Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg fordelt med 0,2 mio. kr. i 2015 og 2,0 mio. kr. 
          2016, jf. Økonomiafsnittet.

Det bemærkes, at Økonomiforvaltningen primo 2016 i samarbejde med forvaltningerne foretager en revurdering af anlægsbudgettet i 2016 med henblik på, om der kan flyttes anlægsmidler tilbage til 2016.

Problemstilling

Ved Budget 2013 (Socialdemokraterne (A), Det Radikale Venstre (B), Socialistisk Folkeparti (F), Liberal Alliance (I) og Enhedslisten (Ø)) (Borgerrepræsentationen (BR) 4. oktober 2012, Cykelpakke VI) blev der afsat 5 mio. kr. til cykelstier i begge sider af Jernbane Allé imellem Grøndals Parkvej og Bogholder Allé. Ved Budget 2015 (A, B, F, Dansk Folkeparti (O) og Ø) (BR 2. oktober 2014, Cykelby for alle) blev der afsat 2,5 mio. kr. til cykelstier på Jernbane Allé imellem Bogholder Allé og Vanløse Allé. Ved Budget 2015 blev det tillige besluttet at oprette et nyt busstop på Jernbane Allé til buslinje 31.

BR godkendte den 9. februar 2012 anlægsbevilling for Flintholm Station, Busprojekt, hvorefter der skal anlægges en grussti i Vibeke Salicaths Have.

Forvaltningen fremlægger et forslag til projekt og finansiering til beslutning, herunder bemyndigelser vedrørende ekspropriation af arealer.

Løsning

Forvaltningens projektforslag fremgår af bilag 3 og indeholder følgende hovedtræk, som skal forbedre forholdene for de ca. 5.500 cykler, der er på et hverdagsdøgn (talt i maj 2013):

• Cykelsti fra Grøndals Parkvej til Frode Jakobsens Plads med en bredde på 2,4 meter i begge sider af Jernbane Allé. Fra Frode Jakobsens Plads til Vanløse Allé cykelstier med en bredde på ca. 2,0 meter.
• Grussti igennem Vibeke Salicaths Have som erstatning for fortov, der blev nedlagt i forbindelse med Flintholm Station, Busprojekt.
• Ekspropriation af del af matr. nr. 1327, Vanløse, beliggende Jernbane Allé 6-8, jf. bilag 3C. Projektet forudsætter permanent råden over ca. 15 m2 til vejudlæg for at sikre højresvingende cyklister, samt midlertidig råden over ca. 10 m2 til arbejdsareal under anlægsarbejdet og til genopførelse af støttemuren. Erstatningen størrelse beror på konkret forhandling. Beløbet forventes at kunne holdes inden for projektets økonomi.

Cykelstiprojekterne og Flintholm Station, Busprojekt er koordineret. Afslutningen af busprojektet samt strækningen mellem Grøndals Parkvej og Bogholder Allé blev udskudt ca. 15 måneder for at kunne gennemføre ét samlet anlægsarbejde. Borgerrepræsentationen blev orienteret herom på mødet den 17. juni 2015 i forbindelse med indstilling om anlægsoversigter - juni 2015.

De to cykelstiprojekter giver i sammenhæng et ensartet og trafiksikkert forløb på Jernbane Allé for både cykler og den øvrige trafik. Det er muligt kun at anlægge et af projekterne, men det vil betyde, at Jernbane Alle ikke får et sammenhængende forløb af cykelstier. 

Busstoppestedet anlægges for driftsmidler fra Økonomiudvalget og koordineres med anlæg af cykelstierne.

Parkering
På Jernbane Allé imellem Bogholder Allé og Grøndals Parkvej er der i dag 40 p-pladser, i området er der en belægningsprocent over døgnet på mellem 73 og 78 %.

I Budget 2013 blev det besluttet, at der maksimalt kan nedlægges 20 p-pladser med cykelstiprojektet. Projektering har vist behov for nedlæggelse af 19 pladser. På Jernbane Allé imellem Vanløse Allé og Bogholder Allé er der i dag syv p-pladser, heraf en handicapplads. I Budget 2015 blev det besluttet, at der maksimalt kan nedlægges syv pladser. Der nedlægges med projektet syv pladser.

Placering af busstoppestedet hører under Økonomiudvalgets ressort. Ved Budget 2015 blev det besluttet at oprette linje 31, men der blev ikke taget stilling til nedlæggelse af tre p-pladser, som stoppet medfører ud for nr. 9. Samlet i projektet nedlægges således 29 pladser, jf. bilag 4. Der nedlægges en handicapplads, som ikke genetableres i området. Når projektet er anlagt, vil der være én handicapplads på Jernbane Allé.

Træer
Inden for projektområdet er der tre træer, som skal fældes, hvis projektet skal kunne gennemføres. Ud for Jernbane Allé nr. 21 fældes ét gadetræ af pære-familien (plantet 1995), fordi træet står i tracéet for den planlagte cykelsti. Ud for Jernbane Allé nr. 3 fældes to frynse-eg, også kaldet tyrkisk eg (plantet 2008 og 2012), fordi træerne står i tracéet for den planlagte cykelsti, jf. bilag 3 B-D. Det er ikke muligt at ændre cykelstiens føring, fordi vejen er for smal. Som erstatning plantes tre stk. alm. avnbøg, jf. bilag 3 B-C, da det er en hjemmehørende art, og et højstammet træ, der giver mulighed for kig under træernes kroner. Træet trives i byklima, tåler vind og beskæring og bidrager til biodiversitet ved, at træets frugter tiltrækker fugle og gnavere.

Høring
Politiet har principgodkendt projektforslaget. Forvaltningen vil efter politiets ønske indarbejde skiltning af læssezoner i sidegaderne og højere kantsten på en del af cykelstien.

Lokaludvalget har ønsket handicappladserne bibeholdt eller genoprettet på Lindehøjen. Forvaltningen har i dialog med politiet bibeholdt den ene plads imellem Bogholder Allé og Grøndals Parkvej, som er placeret tættest på apoteket. Handicapkøretøjer kan parkere på strækningen uden tidsbegrænsning, og der er fra Lindehøjen adgang til en p-kælder med 3-timers parkering med to handicappladser og 98 p-pladser. Forvaltningen vurderer derfor, at der ikke er behov for yderligere handicappladser, jf. bilag 5 og 6.

Movia har bl.a. ønsket sideløbsbrønde af hensyn til bussernes fremkommelighed, jf. bilag 7. Forvaltningen kan ikke etablere sideløbsbrønde på stedet, men har i stedet udvidet kørebanen med 25 cm.

Økonomi

I Budget 2013 (Æ283, Cykelpakke VI) (A, B, F, I og Ø) blev der afsat 5,0 mio. kr. (2013 p/l) til projektering og anlæg af cykelbaner på strækningen mellem Grøndals Parkvej og Bogholder Allé. Af de 5,0 mio. kr. (2013 p/l) er 0,2 mio. kr. stjernemarkeret og dermed frigivet i forbindelse med Borgerpræsentationens vedtagelse af budgettet den 4. oktober 2012. De resterende 4,8 mio. kr. (2013 p/l) ønskes frigivet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 fordelt med 1 mio. kr. i 2015 og 3,9 mio. kr. De 4,8 mio. kr. i 2013-priser svarer til 4,94 mio. kr. i 2015 p/l.

I Budget 2015 (Cykelby for Alle) (A, B, F, O og Ø) blev der afsat 2,5 mio. kr. til projektering og anlæg af cykelstier på Jernbane Allé imellem Bogholder Allé og Vanløse Allé. Heraf blev 0,3 mio. kr. stjernemarkeret og dermed frigivet i forbindelse med Borgerpræsentationens vedtagelse af budgettet den 2. oktober 2014. De 2,2 mio. kr. (2015 p/l) ønskes frigivet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 fordelt med 0,2 mio. kr. i 2015 og 2,0 mio. kr. i 2016, se også tabel 1 og 2 nedenfor samt bilag 8.

De forventede udgifter til ekstern rådgivning, interne udgifter og anlæg af de to projekter fremgå af tabellerne nedenfor:

Tabel 1: Jernbane Allé Cykelpakke VI - Grøndals Parkvej til Bogholder Allé

Tabel 2: Jernbane Allé Cykelpakke Cykelby for Alle Bogholder Allé til Vanløse Allé

Anlæg af busperron finansieres efter aftale med Økonomiforvaltningen af Økonomiudvalgets driftsbudget. Projektet vil påvirke Teknik- og Miljøforvaltningens driftsøkonomi marginalt.

Videre proces

Teknik- og Miljøudvalget forelægges ekspropriationsbeslutningen til endelig beslutning efter afholdelse af åstedsforretning primo 2016.

Anlægsarbejdet påbegyndes i juli 2016 og anlægget ibrugtages november 2016.


Pernille Andersen                                      /Anders Møller

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at projektforslaget i bilag 3 danner grundlag for hovedprojektering og anlæg af cykelstier på Jernbane Allé imellem Vanløse Allé og Grøndals Parkvej samt anlæg af gangsti  i Vibeke Salicaths Have.
2. at der nedlægges 26 p-pladser uden for betalingszonerne i forbindelse med anlæg af cykelstier, jf. bilag 4.
3. at der nedlægges tre p-pladser uden for betalingszonerne i forbindelse med etablering af busstoppested, jf. bilag 4.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 21. september 2015

C stillede følgende ændringsforslag ÆF1 om tilføjelse af et nyt at-punkt:
”At der etableres erstatningspladser i nærområdet inden for bevillingsrammen.”

Ændringsforslaget blev ikke godkendt med stemmerne 3 mod 7. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: C, I og V.
Imod stemte: A, B, F og Ø.

Ø stillede følgende ændringsforslag ÆF2 om tilføjelse af et nyt 4. at-punkt: 
"At én handicap-p-plads i umiddelbar nærhed af Lindehøjen retableres ved, at en eksisterende normal-plads omdannes."

ÆF2 blev godkendt uden afstemning.

Den således ændrede indstilling blev godkendt uden afstemning. 

I afgav følgende protokolbemærkning:
”LA undlader at stemme, idet projektet dels medfører færre p-pladser, og dels da LA kun er bundet af Budget 2013.”



Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Det bemærkes, at Økonomiforvaltningen primo 2016 i samarbejde med forvaltningerne foretager en revurdering af anlægsbudgettet i 2016 med henblik på, om der kan flyttes anlægsmidler tilbage til 2016.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 3. november 2015

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.