Områdefornyelse Indre Nørrebro

Borgerrepræsentationen skal godkende planen for og finansieringen af områdefornyelsen af Indre Nørrebro.

Indstilling om,

1. at forslag til kvarterplan for Områdefornyelsen Indre Nørrebro, jf. bilag 1, godkendes,
2. at tilsagnet om støtte på 15,0 mio. kr. fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter modtages og Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg opskrives på udgifts- og indtægtssiden med 15 mio. kr., jf. tabel 1 i økonomiafsnittet,
3. at der, såfremt støtten modtages, frigives en anlægsbevilling på 54,625 mio. kr. til Områdefornyelsen Indre Nørrebro. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelses anlæg. Periodisering af anlægsbevillingen fremgår af økonomiafsnittet,
4. at styregruppen for Områdefornyelsen Indre Nørrebro bemyndiges til at gennemføre kvarterplanens realisering,
5. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at beslutte ændringer i kvarterplanen ved midtvejsevalueringen i 2017,
6. at vedtægterne for Områdefornyelsen Indre Nørrebro, jf. bilag 3, godkendes.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

I overførselssagen 2012-2013 ”Fremgang i Fællesskab” (behandlet på Borgerrepræsentationens møde den 23. maj 2013, dagsordenspunkt 5) (Socialdemokraterne, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance og Enhedslisten) blev der afsat midler til to områdefornyelser på Indre Nørrebro – Blågårdskvarteret og Rantzausgadekvarteret.

Teknik- og Miljøforvaltningen har udarbejdet en kvarterplan med projekter og plan for borgerinddragelse til politisk godkendelse med henblik på, at der kan indhentes en bevilling fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter (ministeriet), og realiseringen af projekterne i kvarterplanen kan sættes i gang.

Forslag til plan for områdefornyelsen af Indre Nørrebro fremgår af bilag 1 (kvarterplan) og bilag 2 (resumé). Kvarterplanen indeholder fem indsatsområder: Skolen som driver, By- og handelsliv, Plads til alle, Byens rum og Den grønne stenbro og to gennemgående temaer om tryghed og by- og handelsliv.

Der er fokus på at skabe et fysisk sammenhængende kvarter med kvalitative og trygge byrum, der tilgodeser en sammensat brugergruppe, sociale udfordringer i byens rum og gode forhold for bløde trafikanter.

Knapt 70 pct. af projektmidlerne er afsat til de fysiske løft af kvarteret. De øvrige projektmidler går til kulturelle og sociale aktiviteter, der bidrager til tryghed og øget livskvalitet i bydelen. Et lokalt sekretariat skal forestå borgerdialog og sikre, at kvarterplanen gennemføres indenfor planens rammer.

Proces og dialogpartnere
Kvarterplanen er udarbejdet på baggrund af en omfattende dialog med borgere og interessenter på Nørrebro - stormøde i Korsgadehallen med mere end 500 deltagere, arbejdsgruppe- og styregruppemøder og bilaterale interessentmøder med f.eks. boligorganisationen fsb og afdelingsbestyrelser. Der har generelt været fokus på udsatte unge, hjemløse og skolens betydning for lokalsamfundet, hvilket er afspejlet i kvarterplanens projekter, f.eks. projektet om Folkets park. Kvarterplanen er vedtaget af styregruppen.

Kvarterplanen har været drøftet med alle kommunens forvaltninger via Tværkommunalt Team, Den Tværkommunale Styregruppe, Chefforum Nørrebro og lokale kommunale aktører, f.eks. Hotspot.

Organisering
I overensstemmelse med vilkåret fra ministeriet er der etableret et forpligtende samarbejde med en lokal styregruppe sammensat af borgere, lokale kommunale aktører, foreninger, Nørrebro lokaludvalg og Teknik- og Miljøforvaltningen. Teknik- og Miljøforvaltningen er ansvarlig for fremdrift, økonomistyring og for at realiseringen sker indenfor kvarterplanens rammer. Styregruppen får mandat til at realisere kvarterplanen indenfor planens rammer. Vedtægter for styregruppen fremgår af bilag 3. Kommunens fagforvaltninger koordinerer fremadrettet via ”Chefforum Nørrebro”.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Borgerrepræsentationen giver Teknik- og Miljøudvalget bemyndigelse til at godkende justeringer af kvarterplanens prioriteringer i forbindelse med midtvejsevalueringen primo 2017. Oplægget hertil vil være en indstilling fra styregruppen. Der kan være justeringer som konsekvens af at beskrevne projekter ikke kan realiseres, hvorfor budgettet og andre projekter justeres inden for det samlede budget.

Der er i overførselssagen 2013 ”Fremgang i Fællesskab” afsat 30,0 mio. kr. til to områdefornyelser på Nørrebro, samlet under Områdefornyelse Indre Nørrebro. Af de 30,0 mio. kr. blev 0,375 mio. kr. frigivet med Borgerrepræsentationens godkendelse den 23. maj 2013.

Derudover har Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter givet tilsagn om 15,0 mio. kr. til de to områdefornyelser. Det er et vilkår for ministeriets bevilling, at kommunen medfinansierer minimum 2/3 af udgifterne.

Endelig er der afsat en rådighedsbevilling på 10,0 mio. kr. på byfornyelsesrammen. Rådighedsbevillingen vil ikke udløse en yderligere statslig medfinansiering.

På baggrund af støtten fra ministeriet skal Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelsesanlæg, funktion 0.25.15.3 opskrives på indtægts- og udgiftssiden med 15,0 mio. kr. De bevillingsmæssige konsekvenser fremgår af tabel 1 nedenfor:

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser

At-punkt	Udvalg	Bevilling (nr. og navn)	Funktion	Indtægt (I) / Udgift (U)	Beløb i 1.000 kr.*				Varig? ja/nej
					2015	2016	2017	2018
1.	TMU	3444 - Byfornyelse, anlæg	0.25.15.3	I	-2.500	-5.200	-4.200	-3.100	Nej
1.	TMU	3444 - Byfornyelse, anlæg	0.25.15.3	U	2.500	5.200	4.200	3.100	Nej
I alt	-	-	-	-	0	0	0	0	-

* Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.

TMU= Teknik- og Miljøudvalget

De i alt 55,0 mio. kr. til Områdefornyelse Indre Nørrebro frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelses anlæg, funktion 0.25.15.3 jf. nedenstående tabel (tabel 2):

Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

Udvalg	Aktivitet/projekt	Bevilling (nr. og navn)	Funktion	Beløb i 1.000 kr.
				2014	2015	2016	2017	2018	2019
TMU	Områdefornyelse Indre Nørrebro	3444 - Byfornyelse, anlæg	0.25.15.3	1.900*	5.675	15.625	12.550	15.650	3.600
I alt	-	-	-	1.900	5.675	15.625	12.550	15.650	3.600

*Heraf blev 375 t. kr. stjernemarkeret i Overførselssagen 2012-2013(Fremgang i Fællesskab) og dermed frigivet med Borgerrepræsentationens godkendelse af sagen den 23. maj 2013.

TMU= Teknik- og Miljøudvalget

En nærmere specificering af det samlede budget for Områdefornyelse Indre Nørrebro fremgår af kvarterplanen (bilag 1, side 82).

Teknik- og Miljøforvaltningen fremsender en anmodning om udbetaling af bevilling til Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter. Tilsagn forventes inden årets udgang, hvorefter projekterne kan påbegyndes.

På baggrund af midtvejsevaluering fremlægges primo 2017 en evaluering for Teknik- og Miljøudvalget. Ved områdefornyelsens afslutning ultimo 2019 udarbejdes en slutevaluering.

Pernille Andersen                                 / Anders Møller

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at forslag til kvarterplan for Områdefornyelsen Indre Nørrebro, jf. bilag 1, godkendes,
2. at tilsagnet om støtte på 15,0 mio. kr. fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter modtages og Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg opskrives på udgifts- og indtægtssiden med 15 mio. kr., jf. tabel 1 i Økonomiafsnittet,
3. at der, såfremt støtten modtages, frigives en anlægsbevilling på 54,625 mio. kr. til Områdefornyelsen Indre Nørrebro. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelses anlæg. Periodisering af anlægsbevillingen fremgår af Økonomiafsnittet,
4. at styregruppen for Områdefornyelsen Indre Nørrebro bemyndiges til at gennemføre kvarterplanens realisering,
5. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at beslutte ændringer i kvarterplanen ved midtvejsevalueringen i 2017,
6. at vedtægterne for Områdefornyelsen Indre Nørrebro, jf. bilag 3, godkendes.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 8. september 2014

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med ni stemmer mod to. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, I og Ø.

Imod stemte: C og V.

Ingen undlod at stemme.

C, I og V afgav følgende protokolbemærkning:

”Mål og visioner er meget diffust beskrevet, hvilket medfører en overhængende fare for, at de 54 mio. kr. spildes. Der ses heller ikke at være defineret succes-kriterier.”


Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 30. september 2014

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

 

Venstre og Liberal Alliance videreførte deres protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 8. september 2014:

”Mål og visioner er meget diffust beskrevet, hvilket medfører en overhængende fare for, at de 54 mio. kr. spildes. Der ses heller ikke at være defineret succeskriterier.”

Dansk Folkeparti tilsluttede sig protokolbemærkningen.

 

Radikale Venstre afgav følgende protokolbemærkning:

”Radikale Venstre mener, at der bør fremgå konkrete mål om f.eks. støtte og rådgivning til antal nye iværksættere, antal nye jobs, beskæftigelsesfrekvens osv. på Nørrebro. Det bør ligeledes fremgå, hvordan man vil støtte det lokale erhvervsliv på Nørrebro, herunder hvordan man vil tænke dette ind i bydelens samlede udvikling. Radikale Venstre mener endvidere, at det i forbindelse med afsnittet om ”Delprojekt Blågården og Støberiet – Åbne facader og kantzoner” bør tilføjes, at der også bør ses på muligheden for at åbne erhvervslejemål i stueetagen, som på nye måder kan bidrage til at åbne kvarteret op. Radikale Venstre vil fremsætte ændringsforslag i Borgerrepræsentationen herom.”

Venstre tilsluttede sig protokolbemærkningen.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 9. oktober 2014

Et forslag fra Liberal Alliance om at henvise indstillingen til Teknik- og Miljøudvalget blev forkastet med 33 stemmer imod 13. Ingen medlemmer undlod at stemme.

 

For stemte: 1 medlem af F (Ayfer Baykal), I, O og V.

Imod stemte: A, B, C, 4 medlemmer af F (Ninna Thomsen, Neil Stenbæk Bloem, Klaus Mygind og Peter Thiele) og Ø.

 

 

Indstillingen blev herefter godkendt med 37 stemmer imod 8. 1 medlem undlod at stemme.

 

For stemte: A, B, F, 1 medlem af I (Heidi Wang), O og Ø.

Imod stemte: C og V.

Undlod at stemme: 1 medlem af I (Lilian Parker Kaule).

 

 

Radikale Venstre videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

 

”Radikale Venstre mener, at der bør fremgå konkrete mål om f.eks. støtte og rådgivning til antal nye iværksættere, antal nye jobs, beskæftigelsesfrekvens osv. på Nørrebro. Det bør ligeledes fremgå, hvordan man vil støtte det lokale erhvervsliv på Nørrebro, herunder hvordan man vil tænke dette ind i bydelens samlede udvikling. Radikale Venstre mener endvidere, at det i forbindelse med afsnittet om ”Delprojekt Blågården og Støberiet – Åbne facader og kantzoner” bør tilføjes, at der også bør ses på muligheden for at åbne erhvervslejemål i stueetagen, som på nye måder kan bidrage til at åbne kvarteret op. Radikale Venstre vil fremsætte ændringsforslag i Borgerrepræsentationen herom.”

 

 

Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

 

”Mål og visioner er meget diffust beskrevet, hvilket medfører en overhængende fare for, at de 54 mio. kr. spildes. Der ses heller ikke at være defineret succes-kriterier.”