Servicestrategi for Københavns Kommune

Servicestrategi for Københavns Kommune

Indstilling om, at tiltræde vedlagte Servicestrategi for Københavns Kommune med baggrund i vedtaget budget 2003, at tiltræde tillæg til Københavns Kommunes eksisterende udbudspolitik vedr. håndtering af udfordringsretten, samt at delegere kompetencen til at afvise en udfordring til forvaltningerne uden at foretage en sammenligning med den kommunale opgavevaretagelse, hvis præmisserne på side 5 er opfyldt, jf. Lov om kommunernes styrelse § 62 b stk. 1, nr. 1-9.

(Økonomiudvalget)

(Økonomiudvalgets beslutning vedlægges særskilt)

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget anbefaler Borgerrepræsentationen

at tiltræde vedlagte Servicestrategi for Københavns Kommune med baggrund i vedtaget budget 2003.

at tiltræde tillæg til Københavns Kommunes eksisterende udbudspolitik vedr. håndtering af udfordringsretten.

at delegere kompetencen til at afvise en udfordring til forvaltningerne uden at foretage en sammenligning med den kommunale opgavevaretagelse, hvis præmisserne på side 5 er opfyldt, jf. Lov om kommunernes styrelse § 62 b stk. 1, nr. 1-9.

Ø stillede følgende ændringsforslag til 1. at:

"Afvikling af tung trafik og underjordiske P-anlæg udgår som indsatsområder fra servicestrategien."

V stillede følgende ændringsforslag til 2. at:

"Punkt 2 i bilag 2 "Supplerende oplysninger om tilbudet" udgår."

Der blev stemt om Ø's ændringsforslag:

For stemte 2 medlemmer: Ø

Imod stemte 7 medlemmer: C, F, B, O, A og V

Ændringsforslaget var således forkastet.

Der blev stemt om V's ændringsforslag:

For stemte 1 medlem: V

Imod stemte 7 medlemmer: C, F, B, Ø og A

1 medlem undlod: O

Ændringsforslaget var således forkastet.

Indstillingen blev herefter anbefalet.

Folketinget har vedtaget en ændring af den kommunale styrelseslov, som betyder, at kommunerne skal udarbejde en servicestrategi, samt at private har ret til at afgive og få bedømt tilbud om at udføre kommunale opgaver (udfordringsretten). Formålet med servicestrategien er at skabe en ramme for Borgerrepræsentationens arbejde med udviklingen af kvaliteten og effektiviteten af den kommunale opgavevaretagelse.Servicestrategien indeholder fire obligatoriske dele:

Indsatsområder

Områder der påtænkes udbudt

Tids- og arbejdsplan for servicestrategien

Udbudspolitik

Servicestrategien for Københavns Kommune er udarbejdet på baggrund af vedtaget budget 2003 samt de ved budgetvedtagelsen besluttede hensigtserklæringer.Servicestrategien skal offentliggøres efter vedtagelsen.

Som en evaluering af servicestrategien skal kommunen udarbejde en opfølgningsredegørelse. Denne skal indeholde en beskrivelse af, hvordan det er gået i forhold til de indsatsområder og påtænkte udbud, der er fastlagt i servicestrategien samt øvrige udbud.

Folketinget har d.31. maj 2002 vedtaget en ændring i den kommunale styrelseslov, der pålægger kommunerne at udarbejde en servicestrategi, der skal skitsere, hvordan kvaliteten og effektiviteten i den kommunale opgavevaretagelse skal udvikles, herunder om kommunen skal gøre brug af udbud, og på hvilken måde dette skal ske (udbudspolitik).

Det overordnede formål med servicestrategien er således at give et overblik over kommunalbestyrelsernes arbejde med at gøre opgavevaretagelsen bedre og billigere. Servicestrategien skal indeholde indsatsområder, som kommunalbestyrelserne vil have fokus på i arbejdet med kvalitets- og effektivitetsudviklingen. Servicestrategien skal desuden indeholde en udbudspolitik samt en redegørelse for, på hvilke områder kommunerne påtænker at anvende udbud. Endelig skal servicestrategien indeholde en arbejdsplan for, hvornår der indenfor de enkelte indsatsområder påtænkes foretaget en politisk behandling af initiativer til udvikling af kvaliteten og effektiviteten.

Således udgør servicestrategien en egentlig tids- og handleplan for, hvad Borgerrepræsentationen får forelagt i forbindelse med kommunernes arbejde med kvalitets- og effektivitetsforbedringer.Loven trådte i kraft d.1. januar 2003.Udarbejdelsen af servicestrategien for Københavns KommuneUdformningen af servicestrategien for Københavns Kommune tager udgangspunkt i de politiske prioriteringer, som fastsættes ved vedtagelsen af budgettet for det kommende år. Baggrunden for at arbejde med et princip om etårige servicestrategier med udgangspunkt i budgettet er også, at et års indsatsområder næppe giver et fuldgyldigt billede af, hvad der kommer til at ske i hele den kommende 3-årige servicestrategiperiode.

Den økonomiske udvikling, nye initiativer fra Folketing og Regering, andre udefrakommende forhold samt politiske prioriteringer vil stille krav, som skal indgå i servicestrategien.Det betyder, at det udarbejdede udkast til servicestrategi for Københavns Kommune tager afsæt i vedtaget budget 2003, og således vil servicestrategien blive opdateret på baggrund af vedtagelsen af budget 2004 og 2005, hvorefter der skal udarbejdes en ny servicestrategi for den nye Borgerrepræsentation. Udkastet til servicestrategi for Københavns Kommune er vedlagt som bilag 1.

Der vil årligt blive udarbejdet en opfølgning på Servicestrategien. Opfølgningen foreslås forlagt Borgerrepræsentationen samtidigt med behandlingen af budgetforslaget for det kommende budgetår. Opfølgningen vil indeholde en statusredegørelse på de projekter/aktiviteter, der igangsættes på baggrund af budgetvedtagelsen, hvorpå Servicestrategien er udarbejdet.

Selve opfølgningen på del elementerne i servicestrategien udarbejdes af de enkelte forvaltninger i forbindelse med udarbejdelsen af budgetforslaget for det kommende år.

UdfordringsrettenI medfør af lov om kommunernes styrelse har private fra 1. januar 2003 mulighed for at udfordre kommunen i dens opgaveudførelse ved at indsende tilbud på opgaver, som kommunen i dag selv løser.

Borgerrepræsentationen er som udgangspunkt forpligtet til at sammenligne omkostningerne ved det indkomne tilbud, med omkostningerne ved kommunens egen udførelse af opgaven, for herefter at beslutte, om opgaven fortsat skal udføres af kommunen selv. Reglerne forpligter dog ikke kommunalbestyrelsen til at træffe nogen bestemt beslutning på baggrund af omkostningssammenligningen. Dette gælder uanset, om det private tilbud er billigere og bedre end den kommunale opgaveudførelse.

Borgerrepræsentationen kan som udgangspunkt ikke delegere beslutningen om at afvise en udfordring. Der er imidlertid en række tilfælde, hvor Borgerrepræsentationen kan overlade det til kommunens administration eller til et af kommunens udvalg på forhånd at afvise det private tilbud uden at foretage den nævnte sammenligning og uden at tage stilling til, om opgaven fortsat skal varetages af kommunen selv.

De særlige tilfælde fremgår nedenfor.

Økonomiforvaltningen har i en arbejdsgruppe med deltagelse fra forvaltningerne udarbejdet principper for håndtering af udfordringer. Arbejdsgruppen anbefaler jf. bilag 4 følgende:

• at afgørelsen om at afvise en udfordring fra en privat leverandør med henvisning til ovenstående principper (Lov om kommunernes styrelse § 62 b, stk. 1 nr. 1-9) overlades til kommunens administration. For administrationens afvisning efter § 62 b stk.1 nr. 9 gælder dog, at Borgerrepræsentationen indenfor den pågældende valgperiode har afvist en tilsvarende udfordring under henvisning til bestemmelsen i § 62 b, stk. 1. nr. 9.

Ingen