10 skæve boliger på Hulgårdsvej

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, om der skal opføres 10 skæve boliger på Hulgårdsvej 105, 2400 København NV. Indstillingen er den sidste af to indstillinger om udmøntning af i alt 22 skæve boliger.

Indstilling

Indstilling om,

1. at der opføres 10 skæve boliger på Hulgårdsvej 105,
2. at det tages til efterretning, at boligselskabet 3B opfører og varetager administrationen af boligerne som besluttet på Borgerrepræsentationens møde 22. juni 2016,
3. at Københavns Kommune bevilger 1,8 mio. kr. i tilskud til de 10 skæve boliger. Beløbet finansieres inden for Socialudvalget ramme, jf. afsnittet "Økonomi",
4. at Københavns Kommune stiller en byggegrund på Hulgårdsvej 105 vederlagsfrit til rådighed for boligselskabet 3B i 32 år,
5. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om at opføre 10 skæve boliger,
6. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele kommunal garanti for realkreditlånet til medfinansiering af opførelsen af de 10 skæve boliger (op til 6,4 mio. kr.),
7. at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at godkende det endelige projekt og anskaffelsessummen under forudsætning af, at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det foreliggende.

Det bemærkes, at der ikke kan afgives anlægsbevillinger i 2016 efter årsskiftet til 2017. Det præciseres derfor, at der i sagen udmøntes anlægsmidler i 2017 på samlet 1,8 mio. kr.

Det bemærkes desuden, at der bevilges 0,1 mio. kr. mere i anlægsmidler i 2017 end det afsatte rådighedsbeløb, og at der som konsekvens af denne sag overføres anlægsmidler fra 2016 på 0,1 mio. kr. i overførselssagen, der øger budgettet for bruttoanlæg i 2017 ud over niveauet i vedtaget budget. Økonomiudvalget vil, når regnskabsresultatet for 2016 er kendt, blive forelagt indstilling om styring af bruttoanlæg i 2017.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets og Socialudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget og Socialudvalget)

Skæve boliger opføres til hjemløse og særligt udsatte borgere, som har svært ved at indpasse sig eller ikke magter at bo i et traditionelt bomiljø. Socialforvaltningen har allerede skæve boliger på eksempelvis Spontinisvej, Ellehjørnet og Toften, og der er efterspørgsel efter de nye skæve boliger.

I forbindelse med Budget 2014 (BR 3. oktober 2013) (A, B, F, O og Ø) bevilgede Borgerrepræsentationen 4 mio. kr. til opførelse af 22 nye skæve boliger. Den 22. juni 2016 godkendte Borgerrepræsentationen, at de første 12 skæve boliger udmøntes på Kongelundsvej 242. I samme indstilling blev det godkendt, at boligselskabet 3B på sigt opfører og varetager administrationen af alle 22 skæve boliger. Denne indstilling omhandler udmøntning af de sidste 10 skæve boliger.

Med denne indstilling frigives 1,8 mio. kr. af de afsatte 4 mio. kr. til et kommunalt tilskud til de sidste 10 skæve boliger. Projektets realisering kræver en godkendelse af, at der for de 10 boliger stilles en kommunal garanti for det realkreditlån, som medfinansierer opførelsen af boligerne.

Løsning

De 10  nye skæve boliger på Hulgårdsvej,  er med til at sikre, at flere hjemløse får og fastholder egen bolig. Der tilknyttes en social vicevært til bebyggelsen, som finansieres af Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet de første tre år.

Boligselskabet 3B opfører 10 to-rums boliger med eget bad, toilet og køkken på et forventet gennemsnitligt areal på 35-40 m² brutto. Boligerne opføres på Hulgårdsvej 105. På grund af støjgener har grunden ligget ubenyttet hen, og nærmeste byggeri er Grøndalscentret. I forbindelse med opførelsen af boligerne etableres en støjvold for at sikre, at de i henhold til lovgivningen fastsatte støjgrænser overholdes. I forbindelse med boligerne tilknyttes fællesfaciliteter for beboerne og faciliteter til en social vicevært. 

Socialforvaltningen forudsætter, at huslejen kan holdes på et niveau, som en kontanthjælpsmodtager kan betale, hvilket vil sige maksimalt 3.300 kr. om måneden. Det kræver, at Københavns Kommune stiller en byggemodnet grund vederlagsfrit til rådighed i overensstemmelse med gældende praksis. Det er et krav fra realkreditinstitutterne, at grunden er til rådighed to år længere end realkreditlånets løbetid, hvilket indebærer, at grunden skal stilles vederlagsfrit til rådighed i 32 år.  For en nærmere gennemgang af projektbeskrivelsen og baggrunden for projektet, se bilag 1.

Socialforvaltningen får 100 % anvisningsret til boligerne og indgår i processen omkring den endelige udformning af boligerne. Socialforvaltningen vil som i andre skæve boligafdelinger sætte fokus på at matche beboerne til de ledige boliger, når der visiteres nye beboere.

I indstillingen den 22. juni 2016 besluttede Borgerrepræsentationen at fravige praksis om udbud af de sidste 10 boliger. Kommunen er efter 2009 ifølge almenboligloven ikke forpligtiget til at gennemføre udbud af kommunal medfinansiering til almene boliger, men det er normal praksis i Københavns Kommune, at anlægssager sendes i udbud. Formålet er at sikre den bedste pris og kvalitet. Borgerrepræsentationen kan imidlertid godkende, at Borgerrepræsentationens beslutning (BR den 10. april 2003 og BR den 8. maj 2014) om udmøntning af kommunalt udbud kan fraviges.

Baggrunden for, at boligselskabet 3B opfører de 22 boliger er, at det er en udfordring at skabe en god anlægsøkonomi med henholdsvis kun 10 eller 12 skæve boliger. Derfor besluttede Borgerrepræsentationen den 22. juni 2016, at de 10 boliger i denne indstilling også omfattes af udbuddet af de 12 boliger på Kongelundsvej. Det betyder, at 3B kommer til at opføre alle boliger og at konceptet tilnærmelsesvis er det samme for de to byggerier.

Økonomi

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, orienteres naboerne om planerne, og lokaludvalget høres om byggeriet. Byggeriet påbegyndes i sommeren 2017 og forventes færdigt i sommeren 2018 forudsat, at høringerne ikke forsinker byggeriet.

Nina Eg Hansen                 / Pernille Andersen

Økonomiudvalget bemærker, at der ikke kan afgives anlægsbevillinger i 2016 efter årsskiftet til 2017. Det præciseres derfor, at der i sagen udmøntes anlægsmidler i 2017 på samlet 1,8 mio. kr.

Økonomiudvalget bemærker desuden, at der bevilges 0,1 mio. kr. mere i anlægsmidler i 2017 end det afsatte rådighedsbeløb, og at der som konsekvens af denne sag overføres anlægsmidler fra 2016 på 0,1 mio. kr. i overførselssagen, der øger budgettet for bruttoanlæg i 2017 ud over niveauet i vedtaget budget. Økonomiudvalget vil, når regnskabsresultatet for 2016 er kendt, blive forelagt indstilling om styring af bruttoanlæg i 2017.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets og Socialudvalgets budgetramme.

Teknik- og Miljøforvaltningen og Socialforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Socialudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at der opføres 10 skæve boliger på Hulgårdsvej 105.

2. at det  tages til efterretning, at boligselskabet 3B opfører og varetager administrationen af boligerne som besluttet på BR 22. juni 2016.

3. at Københavns Kommune bevilger 1,8 mio. kr. i tilskud til de 10 skæve boliger. Beløbet finansieres inden for Socialudvalget ramme, jf. afsnittet "Økonomi".
   
   Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, 
    
4. at Københavns Kommune stiller en byggegrund på Hulgårdsvej 105 vederlagsfrit til rådighed for boligselskabet 3B i 32 år.
   
   Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
    
5. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om at opføre 10 skæve boliger.
6. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele kommunal garanti for realkreditlånet til medfinansiering af opførelsen af de 10 skæve boliger (op til 6,4 mio. kr.).
7. at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at godkende det endelige projekt og anskaffelsessummen under forudsætning af, at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det foreliggende.

Socialudvalgets beslutning i mødet den 14. december 2016

Kontorchef Siggi Kristoffersen deltog under punktets behandling.

Indstillingen blev godkendt.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 19. december 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget bemærker, at der ikke kan afgives anlægsbevillinger i 2016 efter årsskiftet til 2017. Det præciseres derfor, at der i sagen udmøntes anlægsmidler i 2017 på samlet 1,8 mio. kr.

Økonomiudvalget bemærker desuden, at der bevilges 0,1 mio. kr. mere i anlægsmidler i 2017 end det afsatte rådighedsbeløb, og at der som konsekvens af denne sag overføres anlægsmidler fra 2016 på 0,1 mio. kr. i overførselssagen, der øger budgettet for bruttoanlæg i 2017 ud over niveauet i vedtaget budget. Økonomiudvalget vil, når regnskabsresultatet for 2016 er kendt, blive forelagt indstilling om styring af bruttoanlæg i 2017.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets og Socialudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 25. januar 2017

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 2. februar 2017

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.