Godkendelse af handleplan mod ekstremisme 2027-2030 samt ramme for valg af eksterne leverandører

Resume

Med sagen forelægges Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget en revideret og layoutet Handleplan mod ekstremisme til endelig godkendelse samt forslag til ramme for valg af eksterne leverandører.

Indstilling

Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget godkender Handleplan mod ekstremisme i København
2. at Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget godkender ramme for valg af eksterne leverandører i forbindelse med udmøntning af 1,23 mio. kr. årligt i 2027-2028 under Handleplan mod ekstremisme i København.

Problemstilling

Den nuværende handleplan til forebyggelse af ekstremisme udløber ved udgangen af 2026. BIU godkendte den 17. august 2026 forvaltningens udkast til en ny Handleplan mod ekstremisme i København 2027-2030. BIU havde enkelte bemærkninger til udkastet og ønskede samtidig at blive inddraget i valget af eksterne leverandører ifm. udmøntningen.

I overensstemmelse med procesplanen forelægges nu en revideret og layoutet handleplan til endelig godkendelse.

Løsning

Revidering af handleplan på baggrund af udvalgets bemærkninger

Forvaltningen har revideret udkastet til Handleplan mod ekstremisme i København på baggrund af udvalgets bemærkninger.

Der er foretaget følgende ændringer:

• Der er tilføjet et uddybende afsnit om militant islamisme (s. 5).
• Der er tilføjet en sætning og en informationsboks om nihilistisk voldelig ekstremisme (NVE) (s. 5).
• Forskellige former for ekstremisme er ekspliciteret i forbindelse med bekymringshenvendelser til Infohus København (s. 5).

Det bemærkes, at der med regeringens finanslovforslag 2027 afsættes 0,4 mio. kr. årligt i 2027-2030 til Den Nationale Hotline i Infohus København. Vedtages forslaget, opdateres tabel 2. (s. 9).

Ramme for brug af eksterne leverandører

På baggrund af udvalgets ønske om at blive forelagt en oversigt over eksterne leverandører har forvaltningen i september 2026 foretaget en markedsafdækning og været i dialog med aktører, som forvaltningen vurderer, er fagligt relevante. Leverandøroversigten omfatter primært leverandører, hvor samarbejdet forventes at beløbe sig til mindst 50.000 kr. Der indgås først kontrakter med eksterne leverandører efter udvalgets godkendelse af sagen. Endelig gør forvaltningen opmærksom på, at der kan opstå situationer, hvor det vil være fagligt hensigtsmæssigt at inddrage yderligere/andre leverandører. I givet fald vil forvaltningen inddrage udvalget, før der indgås kontrakt herom.

Indsatser, som foreslås gennemført med inddragelse af eksterne leverandører

Forvaltningen bemærker, at der ifm. Budget27 blev afsat 5,7 mio. kr. årligt til BIU under BI14 Indsats mod ekstremisme i København. Midlerne finansierer bl.a. 5,5 årsværk, aktivitetsmidler til mentorstøtte og pårørendecoach samt drift. Disse opgaver vedr. ca. 4,4 mio. kr., som overvejende udmøntes til Jobcenter København. Derudover er der afsat aktivitetsmidler til ad hoc-dialog og forebyggelse i grupper og civilsamfund ved akut opståede behov.

Forvaltningen vurderer således, at der udestår stillingtagen til udmøntning af følgende midler:

• 0,82 mio. kr. årligt til forebyggende indsatser over for forældre, fagpersoner og voksne.
• 0,42 mio. kr. årligt til aktiviteter i skoler.

Forvaltningen foreslår, at disse midler udmøntes med følgende eksterne leverandører i 2027 og 2028 i koordination med Jobcenter København:

Leverandører til forebyggende indsatser overfor forældre, fagpersoner og voksne (0,82 mio. kr. årligt)

• Center for Digital Pædagogik: Forældreindsats med fokus på vejledning af forældre i unges onlineliv (220.000 kr.)
• Nordic Safe Cities: Medlemskab af nordiske alliance (75.000 kr.)
• Center for Konfliktløsning: Opkvalificering af fagpersoner og målrettet konflikthåndtering (op til 50.000 kr.)
• MindMover: Gruppeindsats, den forebyggende handleplan mod uro og utryghed i København (op til 50.000 kr.)
• Intern: Voksenindsats med fokus på on/offline had (op til 50.000 kr.)
• Intern: Civilsamfundsindsats, herunder bilaterale møder, materialer, lokaler og tolke (op til 50.000 kr.)
• Friskoleindsats: inkl. administrationsbidrag til BUF (320.000 kr.). Leverandører til fri- og grundskoleindsatserne fremgår nedenfor pga. leverandøroverlap.

Det bemærkes, at et mindre beløb afsættes til overhead (lokaleleje mv.).

Leverandører til aktiviteter på grundskoler (0,42 mio. kr. årligt samt 0,32 mio. kr. årligt  til friskoleindsats, som budgetteret  ovenfor.)

Forvaltningen bemærker, at eftersom aktiviteterne er efterspørgselsdrevne, indgås der rammeaftaler med leverandørerne, hvor midlerne udmøntes løbende efter faktisk afholdte forløb.

Digital dannelse og kritisk sans (samlet op til 245.000 kr.)

• Center for Digital Dannelse, ”Kunstig intelligens og kritisk tænkning”
• Center for Digital Pædagogik, ”Fordomme og fællesskaber”
• ENIGMA - Museum for post, tele og kommunikation, ”Medusa – et rollespil og sande og falske nyheder”
• Kottpoulsen Konsulent
• Salaam Film & Dialog, ”Medborgerskab og demokratisk dannelse”

Medborgerskab og demokrati (samlet op til 245.000 kr.)

• C:NTACT
• DFUNK – Dansk Flygtningehjælp Ungdom, ”Unge fra unge med flugterfaringer”
• Formidlingsenheden v. Rådhusvagten, ØKF, KK, ”Hvem bestemmer, hvem der bestemmer?”
• Gruppen Paty
• Mellemfolkeligt Samvirke, ”Kønsidealer og polarisering”
• Rapolitics
• Talte Tanker, ”Stå fast” (Mazen Ismail)

Trivsel og fællesskaber (samlet op til 245.000 kr.)

• AVi – Center for psykisk sundhed og forebyggelse, ”Indre grænser” (Malthe Beck)
• DinTro-MinTro
• Karriereindsatsen Danmark, ”Fremtiden på spil”
• Mind Mover/Jamil.dk, ”Fra skoletræt til egen chef” / ”Den gode dialog” (Jamil F. Mehdi)
• Ungdomsbyen, ”Styrk klassens positive fællesskab gennem konflikthåndtering”

Efter udvalgets godkendelse vil forvaltningen kontakte alle de nævnte leverandører mhp. at indgå gensidigt bebyrdende kontrakter. Forvaltningen bemærker, at endeligt valg af leverandører forudsætter, at der kan opnås enighed om vilkår for samarbejdet. Forvaltningen bemærker desuden, at samarbejder gennemføres i henhold til reglerne for køb af tjenesteydelser samt i overensstemmelse med de definitioner af ekstremisme og radikalisering, som fremgår af Handleplan mod ekstremisme. Eksterne leverandører skal desuden underskrive ”Charter for demokratiske værdier”.

Den tidligere foreslåede proces med udarbejdelse af projektbeskrivelser med indsatsmål fastholdes. Projektbeskrivelserne vil indeholde den endelige oversigt over eksterne leverandører og forelægges udvalget til efterretning i henholdsvis første halvår af 2027 og første halvår af 2029.

Endelig bemærkes det, at BIU vil blive involveret, hvis der i projektperioden 2027-2028 opstår behov for at indgå yderligere leverandørsamarbejder med en værdi på mindst 50.000 kr. pr. leverandør.

Økonomi

Indstillingen udmønter 1,23 mio. kr. årligt i 2027-2028 til eksterne leverandører under BI14 Indsats mod ekstremisme i København.

Politisk handlerum

Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget kan godkende handleplanen som forelagt eller med ændringer, ligesom udvalget kan bede forvaltningen om, at der foretages yderligere markedsafdækning som supplement til de i forvejen valgte leverandører, der er fundet i den afsluttede markedsafdækning. Endelig kan udvalget fravælge leverandører og/eller vælge at samle indsatsen på færre leverandører.  

Videre proces

Godkender udvalget handleplanen og ramme for valg af leverandører, vil forvaltningen indgå kontrakter og udarbejde projektbeskrivelser, som forelægges udvalget til efterretning primo 2027.

Henrik Lund / Signe Maria Christensen