Administration af kontantydelse

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager indstilling om administration af kontantydelsesmodtagere til efterretning.

I forbindelse med Finansloven for 2015 blev det besluttet fra oktober 2015 at indføre en ny og midlertidig kontantydelse, som dermed afløser den midlertidige arbejdsmarkedsydelse. De nærmere betingelser er beskrevet i lov om kontantydelse.

Målgruppens forventede størrelse
En prognose udarbejdet af Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen viser, jf. tabel 1, at arbejdsmarkedsydelsen langsomt udfases i 2016, mens gruppen af kontantydelsesmodtagere vil stige. Prognosen stemmer overens med Finansministeriets prognose.

Tabel 1. Forventet gennemsnitlig bestand af arbejdsmarkeds- og kontantydelsesmodtagere i perioden fra 4. kvartal 2015 til 4. kvartal 2016.

Kilde: DREAM og egne beregninger

Berettigede til kontantydelsen
Kravene til at kunne modtage kontantydelse er:

• Man skal have opbrugt dagpengeretten efter 5. januar 2015
• Man skal have opbrugt retten til den midlertidige arbejdsmarkedsydelse 
• Man må ikke have krav på anden offentlig forsørgelse som kontanthjælp, efterløn eller seniorjob[1]  
• Man er ledig og har søgt om et aktivt tilbud 
• Efter afslutning af tilbud har man igen stillet sig til rådighed for tilbud

Varighed
Jf. tabel 2 vil de første borgere have ret til kontantydelsen fra oktober 2015, og de sidste kontantydelsesmodtagere afslutter deres forløb i oktober 2017.

Tabel 2: Ydelsesperioden for borgere, der opbruger deres dagpengeret fra 2013-2017 

Tilbud
Loven er formuleret således: "Henvender en person, som er omfattet af § 1 [lever op til kriterierne for at få kontantydelse], sig til jobcenteret og anmoder om tilbud om virksomhedspraktik eller nytteindsats efter kapitel 13 e i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, har personen fra dette tidspunkt ret til kontantydelse". Borgeren skal således selv henvende sig til Jobcenter København og bede om et aktivt tilbud. Efter første tilbud skal borgeren på ny henvende sig til jobcentret, med ønske om et aktiveringstilbud, for at kunne fortsætte på ydelsen. Dermed skal borgeren aktiveres gennem hele perioden.

Den samlede varighed af det første forløb med tilbud skal være på mindst 13 uger i sammenhæng. Jobcentret skal derefter inden for 4 uger finde et nyt tilbud til borgerne, når de igen henvender sig. Betingelserne for de forskellige tilbud er anført i nedenstående tabel.

Tabel 3: Varighed og krav ifm. tilbud til kontantydelsesmodtagere

Samtaler og rådighed
Jobcenter København vil ved første samtale og udfra en konkret individuel vurdering visitere borgerne til aktive tilbud i overensstemmelse med de regler, der er angivet i tabel 3. For kontantydelsesmodtagerne er der ingen bestemmelser om hyppigheden af samtaler i kontaktforløbet. Men der skal afholdes en personlig jobsamtale forud for afgivelse af tilbud.

Bestemmelser om rådighed og sanktioner i loven svarer til bestemmelserne for kontanthjælpsmodtagere. Det vil sige pligt til fremmøde, tjekke jobforslag, konkret jobsøgning dokumenteres i joblog mv. Dog med den undtagelse, at en kontantydelsesmodtager skal møde op i jobcentret første hverdag efter at have afsluttet tilbud og søge om et nyt tilbud. Møder borgeren ikke op, skal der partshøres og træffes en afgørelsen inden ydelsen kan stoppe.

Ydelsen
Modtagere af kontantydelsen får samme ydelsesniveau som arbejdsmarkedsydelsesmodtagere, hvilket er højere end niveauet for kontanthjælp. Det er kommunerne, som står for udbetalingen af kontantydelse, hvor a-kasserne, står for udbetalingen af arbejdsmarkedsydelse. Kommunerne vil blive understøttet af staten til udbetalingerne.

Niveauet af kontantydelsen er fastlagt i sin egen lov (L111 af 14-01-2015):

• 14.416 kr. for forsørgere over 30
• 10.849 kr. for ikke-forsørgere over 30
• 6.992 kr. for udeboende unge
• 3.374 kr. for hjemmeboende unge  

Kontantydelsen er en kompleks ordning at administrere, jf. ovenstående, og derfor vil forvaltningen sikre tæt opfølgning på samtaler og afgivelse af tilbud for gruppen af borgere, der har opbrugt den 2-årige dagpengeret samt retten til arbejdsmarkedsydelse.