Ankestyrelsens praksisundersøgelse om kommunernes tilkendelse af førtidspension

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

Københavns Kommune har deltaget i Ankestyrelsens praksisundersøgelse om kommunernes tilkendelse af førtidspension. Kommunen er derfor forpligtet til at behandle praksisundersøgelsen i Borgerrepræsentationen eller i et stående udvalg, jf. retssikkerhedslovens § 79a. Førtidspensionsområdet henhører under Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets ressortområde, og Ankestyrelsens praksisundersøgelse forelægges derfor dette udvalg.

Ankestyrelsen har ved undersøgelsen foretaget en juridisk sagsgennemgang af i alt 60 sager mhp. at vurdere, hvorvidt de 10 deltagende kommuners afgørelser om tilkendelse af førtidspension er i overensstemmelse med gældende lovgivning, fejltyper i sagerne m.m.

Ankestyrelsen har herudover foretaget interview af medarbejdere og ledere i 5 kommuner, der skal bidrage til at belyse, hvad der kendetegner borgere, som får tilkendt førtidspension, hvilken forudgående indsats borgerne har modtaget, og hvad der er årsag til, at der er sket en stigning i tilkendelse af førtidspension.

Ankestyrelsen har i alt gennemgået 60 sager, heraf 7 sager fra Københavns Kommune. Nedenstående tabel 1 viser resultatet af sagsgennemgangen for henholdsvis Københavns Kommune og for de 10 deltagende kommuner i alt. Resultatet afspejler Ankestyrelsens vurdering, hvis det havde været en klagesag.

Tabel 1. Resultat af Ankestyrelsens sagsgennemgang

Ankestyrelsen ville have ændret afgørelsen om tilkendelse af pension i en sag fra Københavns Kommune. Ankestyrelsen har vurderet, at der ikke var tilstrækkelig dokumentation for, at borgerens arbejdsevne var varigt og væsentligt nedsat. Borgeren ville sandsynligvis være blevet tilkendt et ressourceforløb i stedet.

Ankestyrelsen bemærker, at de ikke kan konkludere, ”om kommunerne tilkender for mange eller for få førtidspensioner, eller hvorvidt de sagsbehandlingsfejl, der er i sagsgennemgangen, er et udtryk for kommunernes generelle praksis”.

Ankestyrelsen offentliggør løbende en ankestatistik for bl.a. førtidspensionsområdet. Heraf fremgår det for Københavns Kommune, at Ankestyrelsen i 2024 behandlede 19 klagesager vedrørende ret til pension, og at Ankestyrelsen gav kommunen medhold i 100% af afgørelserne, jf. tabel 2.

Tabel 2. Ankestyrelsens ankestatistik vedr. §§ om ret til pension 2024

Kilde: Ankestyrelsen (2025)

I forhold til årsager til stigning i tilkendelser af førtidspension peges dels på, at der er kommet flere borgere i målgruppen, dels på lovændringerne om realistiske udviklingsmuligheder via ressourceforløb, kortere ressourceforløb og indsatsgaranti. Der henvises til praksisundersøgelsen i sin helhed for nærmere uddybning og for oplysninger om, hvad der kendetegner borgere, som får tilkendt førtidspension, beskrivelse af fejltyper i sagsbehandlingen mv.

Ankestyrelsen kommer på baggrund af undersøgelsen med følgende 6 anbefalinger til kommunerne ved vurderingen af udviklingsperspektivet for en borgers arbejdsevne:

Indstilling har ingen økonomiske konsekvenser.

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget kan tage Ankestyrelsens praksisundersøgelse til efterretning.

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har taget Ankestyrelsens resultat af den konkrete sagsgennemgang til efterretning og drøfter generelt Ankestyrelsens anbefalinger i forhold til forvaltningens praksis på området og de kommende lovændringer som følge af beskæftigelsesreformen.

Henrik Lund / Signe Maria Christensen