Inklusion 2013: Strategi og handleplan for Bland dig i byen, ligebehandling mv.

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget forlægges strategi og handleplaner for Mangfoldighedsprogrammet Bland dig i byen 2013. Desuden vedlægges procesplan for strategi for fremme af lige muligheder og bekæmpelse af diskrimination samt retningslinier for Smag Verden.

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller, 

1. at Beskæftigelses – og Integrationsudvalget godkender vedlagte strategi og handleplaner for Mangfoldighedsprogrammet Bland dig i byens indsatser i 2013.
2. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender procesplan samt temaer for strategi for fremme af lige muligheder og bekæmpelse af diskrimination, herunder forslag til Fase 1: Turbo på BIF
3. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender retningslinier for Mangfoldighedsfesten Smag Verden 2013.
4. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender et overordnet tema for Mangfoldighedsfesten Smag Verden 2013.    

København er en mangfoldig storby, der står overfor en væsentlig udfordring om at nedbringe overledigheden blandt borgere med etnisk minoritetsbaggrund, styrke alle borgeres tilhørsforhold til byen samt bekæmpe diskrimination for at sikre vækst og bedre livskvalitet for alle byens borgere. Beskæftigelses- og Integrationsudvalget besluttede med Københavns Kommunes Inklusionspolitik 2011-2014, at Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen skulle arbejde med at nå følgende mål for byen:

• Flere skal i arbejde
• Mere blandet leder- og medarbejderskare i kommunen
• Flere skal have gavn af kommunens tilbud
• Færre skal føle sig ekskluderet pga. fattigdom
• Færre skal opleve diskrimination
• Flere skal opleve at høre til i København

For at realisere Inklusionspolitikken og de ovenstående mål forelægges Beskæftigelse- og Integrationsudvalget i denne indstilling forslag til strategi og handleplaner for Mangfoldighedsprogrammet Bland dig i byen 2013, som vejen til den fremadrettede inklusionsindsats, jf. bilag 1. Handleplanerne indeholder ikke indsatser ift. at nå målet om flere i arbejde, da denne indsats er en del af beskæftigelsesindsatsen.

I Inklusionsaftalen 2013 besluttede Beskæftigelses- og Integrationsudvalget, at der i 2013 skal udarbejdes en strategi for fremme af lige muligheder og bekæmpelse af diskrimination i Københavns Kommune. På udvalgsmødet den 10. december bad udvalget om at få forelagt en procesplan for udviklingen af strategien, jf. bilag 2.

Endelig blev det besluttet i udmøntningsindstillingen for budget 2013 (2011-176323), at BIU vil blive forelagt udkast til retningslinjer for præmisser for deltagelse i og afholdelse af Smag Verden, jf. bilag 3.
 

Vedr. strategi og handleplaner for Mangfoldighedsprogrammet Bland dig i byen 2013
Bland dig i byen anbefaler nedenstående strategi for 2013 (se også bilag 1). Strategien kombinerer følgende hovedspor 1) Københavns Kommune, 2) Københavns aktører og 3) Københavns borgere. Strategiens tre hovedspor har hvert et tema, som det fremgår nedenfor. TaskForce Inklusions arbejde er - ligesom i 2012 - inkluderet i Bland dig i byens handleplan på borgersporet.

Arbejdet med temaerne inden for hvert hovedspor har til formål at realisere dele af Københavns inklusionspolitik ved at være med til at afhjælpe de udfordringer, København oplever med overledighed blandt borgere med etnisk minoritetsbaggrund samt bekæmpelse af hadforbrydelser og diskrimination.

Kommunespor: Bedre Borgerservice
Københavns Kommune skal styrke ligebehandlingsindsatsen med fokus på at skabe lige muligheder for, at alle københavnere kan få gavn af kommunens tilbud og dermed give bedre service til alle borgere. Som led i denne ambitionen om "lige muligheder for alle byens borgere" vil Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen sætte turbo på ligebehandlings- og mangfoldighedsarbejdet i egen forvaltning via en indsats som går på to ben 1) Bedre borgerservice for alle og 2) Mangfoldighed i medarbejderstaben. Følgende indsatser anbefales gennemført i 2013:

• Mangfoldig medarbejderstab i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen
• Københavns Mangfoldighedsboard
• Internationale netværk
• Ligebehandlingsstrategi (jf. bilag 2 for procesplan)
• LigebehandlingKBH

Aktørspor: Inklusion via partnerskaber

København og Københavns virksomheder skal være bedre til at anvende byens mangfoldighed som en vej til vækst og bedre livsvilkår for byens borgere. Kun 36 pct. af de københavnske virksomheder har en mangfoldig medarbejderstab og derfor kan samarbejdet med virksomhederne medvirke til at nedbringe overledigheden.
Følgende indsatser anbefales gennemført i 2013:

• Servicepakker til københavnske virksomheder
• Vækst&Mangfoldighed Værktøjskassen
• Innovækst via Mangfoldighed
• Mentorprogram for unge etniske minoriteter
• M+ Program
• Rådgivning og servicetilbud til medlemmer af Københavns Mangfoldighedscharter
• Bekæmp diskrimination på arbejdspladsen
• Copenhagen Career Programme
• Københavns Værtsprogram

Borgerspor: Sammenhængskraft  

Det skal være nemt at være københavner, men der er stadig udfordringer før København er en storby, hvor alle oplever, at de er inkluderede, og ingen føler sig udsat for diskrimination. 10,1 % af de adspurgte københavnere har indenfor det sidste år følt sig diskrimineret på grund af køn, alder, religion, udseende, etnisk oprindelse eller andet - og sammenlignet med majoriteten kun lidt over halvdelen af etniske minoriteter stemte til sidste kommunalvalg. Bland dig i byen vil derfor sætte fokus diskrimination, sammenhængskraft og valgdeltagelse i 2013. Følgende indsatser anbefales gennemført i 2013:

• Sammenhængskraft
• Byens Stemmer
• Bland dig i byens Dialogkonsulenter
• Bland dig i byen-puljen
• Aktiv Medborger
• Unge blogger
• Diskriminationsvejledere
• Bekæmp diskriminationskampagner
• Data på Diskrimination og statusseminar
• Smag Verden

Der er for alle aktiviteter udarbejdet succeskriterier. De konkrete succeskriterier fremgår af bilag 1.

Vedr. procesplan for udvikling af strategi for fremme af lige muligheder og bekæmpelse af diskrimination

Som besluttet i udmøntningsindstillingen for budget 2013 (2011-176323) vil arbejdet med Københavns Kommunes strategi for fremme af lige muligheder og bekæmpelse af diskrimination iværksættes i to spor:

1. En proces for udarbejdelse af en strategi for fremme af lige muligheder og bekæmpelse af diskrimination for hele Københavns Kommune.
2. En sideløbende ”Fase 1”, hvor der allerede fra starten af 2013 sættes turbo på indsatsen internt i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen med henblik på at udvikle best practises og vise det gode eksempel, inden strategien udbredes til hele kommunen.

Beskrivelse af de to spor findes i vedlagte bilag 2: Procesplan for udvikling af strategi for fremme af lige muligheder og bekæmpelse af diskrimination.

Vedr. Retningslinier for Mangfoldighedsfest Smag Verden og tema i Mangfoldighedsfesten 2013
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen lovede med udmøntning af budget 2013 udkast til retningslinjer for foreningers deltagelse på Mangfoldighedsfest Smag Verden. Retningslinjerne angiver, hvilke kriterier der skal opfyldes for at deltage som forening, samt hvilke forhold der vægtes i udvælgelsen af deltagende foreninger, hvis antallet af tilmeldinger ligger over festivalens logistiske kapacitet. jf. bilag 3. Der er udarbejdet retningslinier for deltagelseskriterier, foreningscharter, ansøgningsprocedure og sikkerhedsprocedurer.  

Festen arrangeres ud fra et overordnet tema, der kan danne tydeligere ramme om foreningernes aktiviteter. Følgende temaer foreslås som det overordnede tema Mangfoldighedsfest – Smag Verden 2013:

1)      Traditioner versus fornyelse

2)      Min by – vores by

3)      Ung og gammel i København

Forvaltningen anbefaler tema nr. 1 traditioner versus fornyelse, da det sætter både fokus på den enkelte forenings udvikling og fornyelse samt byens samlede fornyelse i mødet med andre landes traditioner.

Med budgetaftalen 2011 blev der årligt afsat 4.1 mio. kr. til det treårige program Bland dig i byen. Programmet er dermed finansieret til og med 2013. Derudover er der initiativer, der finansieres af midler fra Inklusionsaftalen 2013 og Budgetaftalen 2007. I tabellen nedenfor fremgår økonomien bag de tre hovedområder i Bland dig i byen-programmet samt for Strategien for fremme af lige muligheder og bekæmpelse af diskrimination og Mangfoldighedsfesten Smag Verden.

Bland dig i byen i 1.000 kr.	2013	Særskilt finansiering
KOMMUNESPOR: Bedre Borgerservice	345
Strategi for fremme af lige muligheder og bekæmpelse af diskrimination	-	2.000**
AKTØRSPOR: Inklusion via Partnerskaber	1900
Copenhagen Career Programme	-	1.100**
Københavns Værtsprogram	-	1.000**
BORGERSPOR: Sammenhængskraft	1855
Diskriminationsvejledere	-	500**
Bekæmp diskriminationskampagne	-	500***
Data på Diskrimination og statuseminar	-
Projekt Bydelsmødre	-	500**
Smag Verden	-	1.000**
Serviceudgifter i alt	4.1 mio.*	6.6 mio. kr.

*Heri indgår midler til 1 årsværk (under KK).

**Er finansieret af midler fra Inklusionsaftalen 2013.

***Er finansieret af midler fra Budgetaftale 2007.

Såfremt Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tiltræder indstillingen vil forvaltningen iværksætte de beskrevne aktiviteter.

Morten Binder        / Kaj Ove Christiansen

Udvalget godkendte indstillingens 1., 2., og 4. at, mens indstillingens 3. at blev godkendt med ændringer til bilag 2 side 3, pkt. 3 og 4, som skal tilpasses inklusionsaftalen.

Der var følgende protokolbemærkninger:
"Dansk Folkeparti og Venstre stemmer for procesplanen, men afventer den endelige handleplan før en endelig stillingtagen."

"Venstre anerkender fortsat ikke Københavns Kommunes fortolkning af begrebet "fattigdom"."