Styrket integration gennem tiltag på beskæftigelsesområdet
Styrket integration gennem tiltag på beskæftigelsesområdet
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 14. december 2006
10. Styrket integration gennem tiltag på beskæftigelsesområdet
BIU 235/2006
INDSTILLING
Beskæftigelses- og
Integrationsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller overfor
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Økonomiudvalget
at
initiativerne på beskæftigelsesområdet udmøntes som beskrevet i indstillingen
at den
tekniske omplacering af midler fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalget til
Økonomiudvalget håndteres i forbindelse med sagen om bevillingsmæssige ændringer
som behandles i Borgerrepræsentationen i april 2007, som beskrevet i indstillingens
økonomiafsnit.
RESUME
Københavns Kommune vedtog d.
14. juni 2006 en ny Integrationspolitik for 2007-2010, som sætter målene og
rammerne for integrationsindsatsen i Københavns Kommune i de kommende år (BR
395/2006). Ved vedtagelsen af budget 2007 blev der endvidere afsat 14 mio. kr.
i 2007 til udmøntning af integrationsinitiativer i forlængelse af integrationspolitikken.
Herudover er der tilvejebragt yderligere finansiering på 6,8 mio. kr. i 2007,
således at der i alt er 20,8 mio. kr. til nye initiativer i 2007.
Nærværende indstilling
beskriver udmøntning af midler til initiativer vedrørende en øget beskæftigelse
af borgere med anden etnisk baggrund end dansk. Den styrkede indsats rummer nye
initiativer indenfor:
·
Københavns
Kommunes rekruttering af medarbejdere med anden etnisk baggrund end dansk
·
Indførelse af
sociale klausuler i kommunens aftaler med private leverandører og kommunale
enheder
·
Præmieordninger
for kommunale enheder og private leverandører
·
Etnisk
iværksætteri
SAGSBESKRIVELSE
1. Baggrund
Københavns Kommune vedtog d.
14. juni 2006 en ny Integrationspolitik for 2007-2010, som sætter målene og
rammerne for integrationsindsatsen i Københavns Kommune i de kommende år (BR
395/2006). Ved vedtagelsen af budget 2007 blev der afsat 14 mio. kr. i 2007 til
udmøntning af integrationsinitiativer i forlængelse af integrationspolitikken.
Herudover er der tilvejebragt yderligere finansiering på 6,8 mio. kr. i 2007,
således at der i alt er 20,8 mio. kr. til nye initiativer i 2007.
Nærværende indstilling
beskriver udmøntning af midler til initiativer vedrørende en øget
beskæftigelses af borgere med anden etnisk baggrund end dansk, jf. bilag 1. Den
styrkede indsats rummer nye initiativer indenfor:
·
Københavns
Kommunes rekruttering af medarbejdere med anden etnisk baggrund end dansk
·
Indførelse af
sociale klausuler i kommunens aftaler med private leverandører og kommunale
enheder
·
Præmieordninger
for kommunale enheder og private leverandører
·
Etnisk
iværksætteri
2.
Udmøntning af initiativet
Beskæftigelse er en af de vigtigste veje til integration i det danske
samfund. Indvandrere og efterkommere har imidlertid et stort beskæftigelsesefterslæb
i forhold til personer af dansk herkomst, som skal indhentes.
Københavns Kommune har som landets største
arbejdsgiver og som storkøber mulighed for at gøre en særlig indsats for at få
flere indvandrere og efterkommere i arbejde.
Formål
Som arbejdsplads skal Københavns Kommune fremme etnisk
mangfoldighed. Det overordnede mål er, at kommunens medarbejdere i
forvaltningerne skal afspejle befolkningen med hensyn til etnicitet og
uddannelsesmønster. Derfor vil kommunen også gøre det attraktivt for
medarbejdere at yde en særlig indsats for at tiltrække medarbejdere med
indvandrerbaggrund.
Som storkøber har Københavns Kommune som mål, at købekraften
bruges til at øge arbejdsgiveres sociale ansvar. Samarbejdet med arbejdsmarkedets
parter skal videreføres og det skal føre til, at flere indvandrere kommer i
beskæftigelse. Samarbejdet skal fortsættes og udbygges med sociale krav om at
interne såvel som eksterne leverandører påtager sig et socialt ansvar.
Indsats: Rekruttering, præmieordninger
og sociale klausuler
Indsatsen indeholder:
- Der oprettes mindst
30 integrationsstillinger i København, primært med fokus på
akademikerstillinger samt brandmænd og service- og specialmedarbejdere.
- Der oprettes 25 nye
elev- og praktikantstillinger, herunder minimum 10 kontorelevstillinger.
- Der gennemføres et
pilotforsøg i Økonomiforvaltningen og Beskæftigelses- og
Integrationsforvaltningen med anonyme ansøgninger.
- Der oprettes pr. 1.
januar 2007 en lederuddannelse med fokus på rekruttering og fastholdelse
af medarbejdere og ledere med anden etnisk baggrund.
- Imagepleje af
Københavns Kommune som attraktiv og mangfoldig arbejdsplads og udpegning
af etniske rollemodeller.
- Intern og ekstern
præmieordning.
- Kurser og workshops
for medarbejdere til fremme for etnisk mangfoldighed.
- Kommunen vil indgå
frivillige aftaler med arbejdsmarkedets parter om oprettelse af
praktikpladser og placering af et antal langvarigt ledige - herunder unge
uden kompetencegivende uddannelse - i virksomhederne.
- Ved indkøb af tjenesteydelser
og bygge- og anlægsopgaver, som udføres i Danmark af en værdi på mere end
0,5 mio. kr. og en varighed på mere end 3 måneder, indfører kommunen fra
1. januar 2007 sociale klausuler.
- Kommunen vil indføre
tilsvarende krav til sin egen produktion i forbindelse med indgåelse af
driftsoverenskomster og tilskudsydelser.
- Kommunen vil oprette
en hjælpende rådgivnings- og opfølgningsenhed i forbindelse med
indføringen af sociale klausuler, som skal sikre en velfunderet implementering
af sociale klausuler.
Vedr. integrationsstillinger er der lagt op til en proces, hvor de
enkelte forvaltninger i første omgang anmodes om, hvor mange
integrationsstillinger, der ønskes besat i den enkelte forvaltning. Dernæst
fordeles stillingerne. Processen skal afsluttes inden sommeren 2007, så
stillingerne kan besættes inden 1. august 2007.
Der henvises til Borgerrepræsentationens behandling den 14. juni
af indstilling om Styrket integration gennem nye tiltag vedr. rekruttering,
sociale klausuler og præmieordning (BR 394/06) for en nærmere beskrivelse af de
enkelte tiltag.
Indsatsmål:
Indsatsmål 1: Der skal inden 1. januar 2008 være ansat
minimum 30 integrationsstillinger og besat 15 elev- og praktikantstillinger.
Indsatsmål 2: Pilotuddannelsen skal være klar inden
februar og lederuddannelsen skal tiltrække mindst 20 ledere ved udgangen af
2007.
Indsatsmål 3: Der indgås en ny rammeaftale i 2007 i
Det Lokale Beskæftigelsesråd med arbejdsmarkedets parter.
Finansiering:
Der afsættes i alt 6,1 mio. kr., hvoraf 5,2 er finansieret af
integrationsaftalens 14 mio. kr. og 0,9 af midler fra den tværgående integrationspulje
for 2007. En detaljeret oversigt over udmøntningen fremgår af tabel 1.
Tabel 1: Udmøntning af
midler til180 grader indsatserne på integrationsområdet
|
|
Forslag udmøntning |
||
|
|
2007 |
2008 |
2009 |
|
Mindst 30 nye
integrationsstillinger |
3,4 |
7,5 |
6,4* |
|
50 nye elev- og
praktikstillinger |
1,4 |
5,4 |
5,4 |
|
Imagepleje og rollemodeller |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
Rådgivnings- og
opfølgningsenhed ifm implementeringen af sociale klausuler |
0,5 |
1,0 |
1,0 |
|
Intern præmieordning |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
Ekstern præmieordning |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
Kurser og aktiviteter for
medarbejdere |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
Indsats for at fremme
etnisk iværksætteri |
0,3 |
2,0 |
0,0 |
|
Udgift i alt (mio. kr.) |
6,4 |
16,7 |
13,6 |
* Der forudsættes 10 %
medfinansiering fra fagforvaltningerne.
Indsats: Etnisk iværksætteri
Indsatsen indeholder:
- En kampagne for
Kom-i-gang-lån, der er en landsdækkende ordning rettet mod iværksættere.
Lånene gives med en statslig kaution, som dækker 75 pct. af et eventuelt
tab og kombineres med rådgivning om etablering og drift af egen virksomhed
- Informationsmateriale
om iværksætteri på flere sprog, herunder en særlig iværksætterkampagne
målrettet indvandrerkvinder
- Med henblik på at
fastholde og tiltrække nye iværksættere ansættes et antal ekstra
konsulenter, der skal arbejde med individuel rådgivning, grupperådgivning,
hotline for iværksættere og foredrag om iværksætteri i eksempelvis udsatte
boligområder, sprogskoler og indvandrerklubber mv.
- På baggrund af en
evaluering af den nuværende ordning for rådgivning af etniske virksomheder
på EVU, som udløber 31. december 2007, skal der tages stilling til, hvordan
indsatsen kan videreføres
Med
nærværende indstilling overføres midlerne til etnisk iværksætteri til Økonomiudvalgets
budget. Kommunen skal i løbet af 2007 indgå en aftale med det nye iværksætterhus,
som etableres som led i kommunalreformen, om at realisere de ovenfor nævnte
initiativer. Økonomiudvalget vil blive forelagt udkast til aftale senest i
efteråret 2007.
Finansiering:
Der afsættes i alt 0,3 mio. kr., i 2007 og
2 mio. kr. i 2008. Udgiften er finansieret af integrationsaftalens 14 mio. kr.
Resultatmål
Initiativerne i nærværende indstilling skal bidrage til at
følgende centrale resultatmål opnås:
- At Københavns Kommune i perioden til og
med år 2010 vil øge andelen af beskæftigede indvandrere med 10 procentpoint til
ca. 57 procent.
3.
Opfølgning
Beskæftigelses- og Integrationsvalget vil halvårligt få forelagt en status for udmøntningen af initiativet.
ØKONOMI
Udgifterne til initiativet
udgør i alt 6,4 mio. kr. i 2007, 16,7
mio. kr. i 2008 og 13,6 mio. kr. i 2009. Udgiften skal afholdes af Økonomiudvalget
og konteres på bevillingen Økonomiforvaltningen drift, funktion 6.45.51.1.
Initiativet finansieres som led i udmøntningen af integrationspolitikken fra
den tværgående integrationspulje under Beskæftigelses- og Integrationsudvalget
på bevillingsområdet Integrationsaktiviteter, funktion 6.45.51.1 (BR 477/06).
Således skal der ske en
omplacering af midler fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalget til
Økonomiudvalget. Den konkrete omplacering af midler mellem udvalg fremgår af
tabel 2.
Tabel 2: Omplaceringer mellem udvalg (p/l 2007)
|
Udvalg |
Styringsområde |
Bevilling |
Funktion og dranst |
Beløb (mio. kr., 2007-pl) |
||
|
2007 |
2008 |
2009 |
||||
|
Beskæftigelses- og
Integrationsudvalget |
Ramme drift |
Integrationsaktiviteter |
6.45.51.1 |
- 6,4 |
-16,7 |
-13,6 |
|
ØU |
Ramme drift |
ØKF drift |
6.45.51.1 |
6,4 |
16,7 |
13,6 |
Den tekniske omplacering,
herunder konsekvenser for enhedspriser og mængder, håndteres i forbindelse med
sagen om bevillingsmæssige ændringer, som behandles i Borgerrepræsentationen i
april 2007.
MILJØVURDERING
Indstillingen har ingen miljømæssige konsekvenser.
HØRING
Ingen.
BILAG
Bilag 1 – Uddrag af aftaleteksten til integrationspolitikken, Beskæftigelse
Claus Juhl /