Beskæftigelsesministeriets decisionsskrivelse vedrørende 2014
Årsregnskabet på kommunernes refusionsbelagte områder afsluttes med den såkaldte decisionsskrivelse fra Beskæftigelsesministeriet, hvor ministeriet i praksis godkender eller tager forbehold for refusionshjemtagelsen.
Indstilling
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,
- at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager Beskæftigelsesministeriets decisionsskrivelse til efterretning, og at løsningsafsnittet oversendes til viderebehandling i Økonomiudvalget.
Problemstilling
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen (BIF) modtager statsrefusion på beskæftigelsesområdet (i alt ca. 2,7 mia. i 2014). Det omfatter f.eks. særligt refusion forbundet med udgifter til dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere og sygedagpengemodtagere. På den baggrund har Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) fremsendt en såkaldt decisionsskrivelse til forvaltningen vedrørende revisionsberetningen for regnskabsåret 2014 (vedlagt som bilag 1). Ministeriets decisionsskrivelse tager på baggrund af revisionsberetningen stilling til, om forvaltningen har opfyldt betingelserne for at modtage statsrefusion. Det kan derfor først med decisionsskrivelsen afklares endeligt, om den statsrefusion, kommunen har modtaget, er accepteret af staten.
Løsning
Decisionsskrivelsen vedrørende 2014 er baseret på revisionsberetningen for 2014, som blev forelagt Beskæftigelses- og Integrationsudvalget på mødet den 22. juni 2015 (dagsordenspunkt 10). Deloitte afgav 4 revisionsbemærkninger på udvalgets område for 2014.
Ministeriet konstaterer, at revisor ikke har taget forbehold på ministeriets område. I praksis betyder dette, at ministeriet heller ikke tager forbehold for regnskab 2014 på ministeriets område.
Ministeriet vurderer dog, at det er utilfredsstillende, at der på BIF's område i 2014 er 4 revisionsbemærkninger.
Den aktuelle status er, at 3 af revisionsbemærkningerne af Deloitte anses for afsluttet. Den sidste bemærkning om jobrotation afventer ministeriets behandling af forvaltningens klage.
De 4 revisionsbemærkninger vedr. 2014 omhandler:
a. Jobrotation
I revisionsberetningen for 2014 oplyste forvaltningen, at man i perioden 2012 til 2014 havde udbetalt jobrotationsydelse med 100 pct. statsrefusion, hvor der var tvivl om retten til refusion. STAR traf den 1. marts 2016 afgørelse om, at forvaltningen ikke var berettiget til refusion i hovedparten af de berørte sager.
Forvaltningen har efter samråd med kommunens revisor foreløbigt korrigeret refusionen svarende til STAR's afgørelse i forbindelse med den endelige restafregning for 2015. Dette er gjort med forbehold, da forvaltningen den 12. maj 2016 har klaget over afgørelsen til Beskæftigelsesministeriets departement.
Forholdet afventer således ministeriets svar på klagen.
b. Gensidig forsørgerpligt
Ministeriet noterer sig, at forvaltningen på baggrund af Ankestyrelsens afgørelse vedrørende gensidig forsørgerpligt for samlevende kontanthjælpsmodtagere har gennemgået samtlige sager på området for at vurdere, om der er foretaget korrekt sagsbehandling. Det noteres også, at der er foretaget genopretning af sagerne og foretaget efterbetalinger i de relevante sager.
Deloitte skriver herom i Revisionsberetningen for 2015:
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har foretaget gennemgang og efterregulering af kontanthjælpsydelsen i de berørte sager. Vi har foretaget en stikprøvevis gennemgang af sagerne. Gennemgangen har ikke givet anledning til bemærkninger.
Forholdet anses herefter som afsluttet.
c. Revalideringsområdet
Revisionsbemærkningen omhandler en systematisk fejl vedrørende manglende omkontering af revalideringsydelse med 50 pct. refusion til konto med 30 pct. refusion i forbindelse med mere end 14 dages sammenhængende fravær, herunder normale ferier.
Ministeriet anmoder kommunen om at foretage en gennemgang af alle sager for 2014 og foretage refusionsmæssig berigtigelse af eventuelt for meget hjemtaget refusion. Alternativt bedes kommunen foretage en skønsmæssig berigtigelse af området.
Deloitte skriver herom i Revisionsberetningen for 2015:
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har foretaget gennemgang af samtlige sager for 2015 og på denne baggrund beregnet en skønsmæssig berigtigelse af for meget hjemtaget statsrefusion på i alt 4.390.649 kr. for perioden 2013 til 2015. Beløbet er berigtiget i den endelige restafregning for 2015.
Forholdet anses herefter for afsluttet.
d. Løntilskud til private arbejdsgivere
Revisionsbemærkningen vedrører en systematisk fejl i forhold til beregning af bruttostøtteintensiteten i forbindelse med løntilskud til private arbejdsgivere.
Ministeriet anmoder kommunen om at foretage en gennemgang af alle sager for 2014 og foretage refusionsmæssig berigtigelse af eventuelt for meget hjemtaget refusion. Alternativt anmodes kommunen om at foretage en skønsmæssig berigtigelse af området.
Deloitte skriver herom i Revisionsberetningen for 2015:
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har foretaget en stikprøvevis gennemgang af sager for 2014 og 2015, og der er i den forbindelse konstateret fejl i en sag, hvor en arbejdsgiver har modtaget 2.184,84 kr. for lidt i løntilskud. Beløbet er efterfølgende efterreguleret.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har tilrettet deres forretningsgange således, at der indhentes de nødvendige oplysninger i forhold til beregning af bruttostøtteintensitet til private arbejdsgivere.
Forholdet anses herefter for afsluttet.
Økonomi
Berigtigelsen vedrørende revalideringsområdet udgør, som det fremgår, 4,4 mio. kr. Den samlede nettobevilling på dette område udgør i 2016 5,9 mia. kr.
Videre proces
Som noget nyt skal decisionsskrivelser i Københavns Kommune udover fagudvalget også behandles af Økonomiudvalget. Udvalgets besvarelse af ministeriets decisionsskrivelse bliver behandlet på Økonomiudvalgets møde i august 2016.
Eftersom ministeriet ikke tager forbehold i decisionsskrivelsen, anses den refusion, forvaltningen modtog i 2014 på beskæftigelsesområdet, for godkendt indtil videre.
Bjarne Winge / Jacob Zeberg Eberholst