Danskuddannelse på Social- og Sundhedsskolen

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 12. oktober 2006

 

 

6.      Danskuddannelse på Social- og Sundhedsskolen

      BIU 193/2006

INDSTILLING

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller til Beskæftigelses- og Integrationsudvalget

at vurderingen af danskuddannelsesudbuddet på Social- og Sundhedsskolen tages til efterretning

at Social- og Sundhedsskolen fortsætter som udbyder af dele af Danskuddannelse 2 og 3 under forudsætning af, at de i indstillingen nævnte punkter til forbedringer bliver iværksat.

 

 

 

RESUME

Efter ændringen af loven om grundlæggende social- og sundhedsuddannelser med ikrafttræden den 1. august 2004 blev det muligt for social- og sundhedsskolerne, SOSU-skolerne, at tilrettelægge et særligt grundforløb for voksne udlændinge over 25 år med behov for undervisning i dansk sprog, kultur- og samfundsforståelse. Danskundervisningen skal varetages inden for rammerne af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.

Formålet med det særlige grundforløb er, at eleven opnår faglige og personlige kompetencer, som kræves for optagelse på social- og sundhedshjælperuddannelsen.

Det daværende Uddannelses- og Ungdomsudvalg tiltrådte den 3. november 2004 en indstilling, J.nr. U 128/04, der godkendte SOSU-skolen i København til at udbyde dele af Danskuddannelse 2 og 3. Udvalget besluttede samtidig, at danskuddannelsesudbudet på SOSU-skolen, skulle vurderes efter et år.

Nærværende indstilling er en opfølgning på denne udvalgsbeslutning.

Der er foretaget en vurdering, som er vedlagt indstillingen som bilag. Vurderingen viser, at danskuddannelsesudbudet på det særligt tilrettelagte grundforløb generelt er bredt og varieret, hvad danskuddannelse 2-delen angår, og disse elever har en høj gennemførelse af danskuddannelsesforløbet.

Vurderingen viser imidlertid også, at elever med en indplacering på Danskuddannelse 3 undervises, testes og aflægger prøve inden for rammerne af Danskuddannelse 2. Det medfører, at disse elever ikke afslutter deres danskuddannelse.

Endelig viser vurderingen, at de bekendtgørelsesfastlagte krav om udarbejdelse af individuelle læringsplaner for elevernes danskuddannelse ikke indfries.

Forvaltningen anbefaler derfor, at såfremt SOSU-skolen også fremover skal fortsætte som udbyder af danskuddannelse, må det sikres, at 1) elever indplaceret på Danskuddannelse 3 undervises, testes og aflægger afsluttende prøve på Danskuddannelse 3, samt 2) at individuelle læringsplaner indgår som en obligatorisk del af danskuddannelsesforløbet.

På baggrund heraf er det Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens anbefaling, at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager denne vurdering til efterretning og tiltræder, at SOSU-skolen også fremover fortsætter som udbyder af danskuddannelse under forudsætning af, at ovennævnte punkter til forbedringer bliver iværksat.

 

SAGSBESKRIVELSE

1. Baggrund

Efter ændringen af loven om grundlæggende social- og sundhedsuddannelser med ikrafttræden den 1. august 2004 blev det muligt for social- og sundhedsskolerne, SOSU-skolerne, at tilrettelægge et særligt grundforløb for voksne udlændinge over 25 år med behov for undervisning i dansk sprog, kultur- og samfundsforståelse. Danskundervisningen skal varetages inden for rammerne af lov 375 med senere ændringer om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.

Formålet med det særlige grundforløb er, at eleven opnår faglige og personlige kompetencer, som kræves for optagelse på social- og sundhedshjælperuddannelsen.

Det daværende Uddannelses- og Ungdomsudvalg tiltrådte den 3. november 2004 en indstilling, J.nr. U 128/04, der godkendte SOSU-skolen i København til at udbyde dele af Danskuddannelse 2 og 3. Udvalget besluttede samtidig, at danskuddannelsesudbudet på SOSU-skolen, skulle vurderes efter et år.

Der var imidlertid først grundlag for at oprette et særligt tilrettelagt grundforløb på SOSU-skolen i august 2005. En vurdering et år efter tiltrædelsen af indstillingen ville give et meget spinkelt bedømmelsesgrundlag på kun fire måneder. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har derfor skønnet, at det var relevant at medtage det særligt tilrettelagte grundforløb, som startede i januar 2006, for på den måde at få et solidt grundlag at vurdere udbuddet på.

Det særligt tilrettelagte grundforløb på SOSU-skolen har i vurderingsperioden været under etablering. Eleverne visiteres og rekrutteres fra UCI, der indgår som samarbejdspartner og henviser af eleverne.

 

Indhold på det særlige grundforløb

Det særligt tilrettelagte grundforløb består ifølge bekendtgørelse om grundlæggende social- og sundhedsuddannelser af

-        et introduktionsforløb

-        fagrækken fra det ordinære grundforløb

-        undervisning i dansk sprog, kultur- og samfundsforståelse, der fører frem til Prøve i Dansk 2 jf. bekendtgørelse om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.

Selvom Prøve i Dansk 2 alene står som mål for grundforløbet for danskuddannelsesdelens vedkommende, vil den svageste del af kursisterne på Danskuddannelse 3 i mange tilfælde også kunne drage nytte af undervisningen på det særlige grundforløb som en forudsætning for at kunne klare SOSU-hjælperuddannelsen. For elever indplaceret på Danskuddannelse 3 fører undervisningen frem til Prøve i Dansk 3.

På grund af undervisningen i dansk sprog, kultur- og samfundsforståelse er det særligt tilrettelagte grundforløb normeret til dobbelt så lang tid, i alt 40 uger, som det ordinære grundforløb, der er på kun 20 uger.

 

2. Vurderingen

Indberetninger om sprogligt standpunkt ved start og progression for elevernes dansktilegnelse samt et tilsynsbesøg på SOSU-skolen d. 24. april 2006 danner grundlag for vurderingen.

Vurderingen omfatter i alt 11 ud af 33 elever, der startede hhv. august 2005 og januar 2006, og som lå inden for målgruppen for danskuddannelserne. De øvrige 22 elever på grundforløbet lå alle uden for målgruppen.

Blandt de 11 elever inden for målgruppen for danskuddannelserne er to tredjedele af eleverne indplaceret på Danskuddannelse 2. Disse elever har opnået en god sprogbeherskelse og kommunikativ kompetence, progressionen er tilfredsstillende, og de afslutter planmæssigt deres danskuddannelse med Prøve i Dansk 2.

Den sidste tredjedel af de 11 elever inden for målgruppen for danskuddannelserne er indplaceret på Danskuddannelse 3. For denne målgruppe differentieres undervisning, test og prøve imidlertid ikke. Disse elever aflægger modultest og afsluttende prøver på Danskuddannelse 2. Disse elever afslutter dermed ikke deres danskuddannelse.

At disse elever ikke får afsluttet deres danskuddannelsesforløb er særdeles problematisk. Udlændinge har kun retskrav på gratis danskundervisning i 3 år. Lovteksten i Lov 375 præciserer derfor i § 4, stk. 2, at "Danskuddannelsen tilrettelægges, så det er muligt at gennemføre uddannelsen inden for en tidsramme på 3 år".

Den enkelte udlænding skal aflægge afsluttende prøve på den danskuddannelse, som vedk ommende er indplaceret på jf. Lov 375 § 9, stk. 1: "(…) Danskuddannelse 3 afsluttes med prøver på to niveauer, henholdsvis prøve i dansk 3 (egen fremhævelse, red.) og studieprøven".

Såfremt Danskuddannelse 3-eleverne har opbrugt deres 3-årige uddannelsesret er konsekvensen, at det kan påvirke grundlaget for at opnå permanent opholdstilladelse, samtidig med at de har mistet muligheden for at søge dansk statsborgerskab på baggrund af Prøve i Dansk 3, som er den eneste af danskprøverne, der kan lægges til grund for ansøgning om dansk indfødsret.

Der foreligger ikke individuelle læringsplaner for de 11 elever inden for målgruppen for danskuddannelserne. Det er imidlertid et krav i bekendtgørelsen, at udbydere af danskuddannelse sikrer, at der udfærdiges individuelle læringsplaner for danskuddannelsesforløbet.

 

Grundforløbet er aktuelt ved at blive justeret og bragt i overensstemmelse med retningslinierne i lov og bekendtgørelse på danskuddannelsesområdet.

På baggrund af den gennemførte vurdering er Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen anbefaling, at såfremt SOSU-skolen fortsat skal udbyde dele af Danskuddannelse 2 og 3, må det sikres

o       at elever indplaceret på Danskuddannelse 3 undervises inden for fagbeskrivelserne for denne uddannelse, aflægger modultest inden for Danskuddannelse 3 og afslutter med Prøve i Dansk 3

o       at der i samarbejde med den enkelte elev udarbejdes en individuel læringsplan for elevens danskuddannelse, som løbende justeres i overensstemmelse med kursistens læring og målene for kursistens aktuelle modulplacering, må være opfyldt.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Beskæftigelses- og Integrationsudvalgtes positivliste over sager, der skal miljvurderes.

 

ØKONOMI

Der vil ikke være øgede udgifter forbundet med sagen.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen.

 

HØRING

Der er ikke foretaget høring.

 

BILAG

Vurdering af danskuddannelsestilbuddet på det særligt tilrettelagt grundforløb på Social- og Sundhedsskolen med indledende resumé.

 

 

Morten Binder

                      /Kaj Ove Christiansen