Status samt nye indsatser under handleplan mod racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser
Resumé
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget (BIU) afsatte den 11. december 2023 3 mio. kr. årligt i 2024-2026 til nye indsatser mod diskrimination under handleplan mod racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser. Med denne sag forelægges forslag til udmøntning af midlerne i 2026 samt status for indsatser under handleplanen på alle udvalgsområder.
Indstilling
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,
- at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender forslag til udmøntning af 3 mio. kr. til 4 indsatser i 2026 mod racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser.
- at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager statusoversigt over indsatser under handleplan mod racisme på alle udvalgsområder (bilag 1) til efterretning
Problemstilling
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget har den 11. december 2023 besluttet at afsætte 3 mio. kr. årligt fra 2024 til 2026 til indsatser mod racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser.
Den 14. august sendte forvaltningen status for indsatser i 2025 i høring i de andre forvaltningers fagudvalg, som har gjort status for igangværende indsatser og har haft mulighed for at tilføje nye indsatser under handleplanen.
Løsning
De indsatser, som foreslås prioriteret, er udvalgt på baggrund af dialog med civilsamfundsorganisationer, følgegruppen for handleplanen og øvrige forvaltninger. Forvaltningens indstilling er foretaget med udgangspunkt i en vurdering af, om indsatserne:
- Falder inden for rammen af kommunalfuldmagten.
- Falder inden for handleplanens fem fokusområder (arbejdsmarkedet, bolig, uddannelse, foreningsliv og det offentlige rum).
- Falder inden for handleplanens genstandsfelt (racisme, diskrimination og hadforbrydelser på baggrund af etnicitet, race, hudfarve, religion og tro samt af ”multiple” årsager).
- Viderefører igangværende indsatser som virker og/eller supplerer disse indsatser med nye tiltag.
På den baggrund foreslår forvaltningen, at følgende indsatser gennemføres i 2026:
- Forlængelse og videreudvikling af samarbejde med Center for Konfliktløsning om opkvalificering af fagpersoner. (0,5 mio.)
- Forlængelse af samarbejdet med Center for Konfliktløsning vedr. det opkvalificeringskursus til lærere og pædagoger, der blev udbudt i år med det formål at klæde fagpersoner bedre på til at arbejde med modstandsadfærd, kontroversielle emner og udfordrende gruppedynamikker i skolerne i København. Tilbuddet kan med fordel udvides og tilbydes frivillige, herunder ledere, i idrætsorganisationer og civilsamfundet mv.
- Forlængelse af samarbejdet med Center for Konfliktløsning vedr. det opkvalificeringskursus til lærere og pædagoger, der blev udbudt i år med det formål at klæde fagpersoner bedre på til at arbejde med modstandsadfærd, kontroversielle emner og udfordrende gruppedynamikker i skolerne i København. Tilbuddet kan med fordel udvides og tilbydes frivillige, herunder ledere, i idrætsorganisationer og civilsamfundet mv.
- Brobyggerugen (0,5 mio.)
- Fortsat støtte til Brobyggerugen, der er en temauge, som styrker elevernes tolerance, forståelse for forskellighed og evne til at indgå i konstruktiv dialog. Dette sker gennem undervisning, spil og oplæg om demokrati, rettigheder og fællesskab på tværs af forskelligheder. Indsatsen er gennemført i 2024 og 2025 på 6 forskellige skoler årligt (i alt 12 skoler).
- Fortsat støtte til Brobyggerugen, der er en temauge, som styrker elevernes tolerance, forståelse for forskellighed og evne til at indgå i konstruktiv dialog. Dette sker gennem undervisning, spil og oplæg om demokrati, rettigheder og fællesskab på tværs af forskelligheder. Indsatsen er gennemført i 2024 og 2025 på 6 forskellige skoler årligt (i alt 12 skoler).
- Dialogaktiviteter under Åben Skole (0,8 mio.)
- Skolerne efterspørger undervisning i tematikker, der relaterer sig til handleplanen. Derfor foreslår forvaltningen oprettelse af et undervisningsforløb/workshop for skoleelever med etablerede kræfter, der har skarp viden på området samt gode formidlingskompetencer. Relevante aktører udvælges på baggrund af en åben tilbudsindhentning. Forvaltningen har et godt samarbejde med BUF, som indsatsen vil blive koordineret med.
- Partnerskaber med arbejdstitlen ”Ingen racisme, antisemitisme eller had i idræt eller samfund” (1,2 mio.)
- På rundbordsmødet den 5. november drøftede en række idræts- og civilsamfundsorganisationer m.m., hvordan man kan forebygge antisemitisme i idræts- og foreningslivet samt hvordan idræts- og foreningslivet kan blive en katalysator for den bredere forebyggelse af antisemitisme og andre former for racisme i København. I forlængelse af rundbordsmødet blev der udviklet et forståelsespapir med principper for, hvordan man kan forebygge og håndtere situationer med antisemitisme og andre former for racisme. Forvaltningen foreslår, at der indgås partnerskaber med relevante organisationer, som forpligter sig til at lave lokale forandringsskabende tiltag, der forankrer principperne lokalt. KFU vedtog et medlemsforslag om sikring af tryghed for jødiske børn og unge i foreningslivet i København d. 23. oktober. Forvaltningen vil koordinere indsatsen med KFF for at sikre synergi i kommunens indsatser på området.
Økonomi
Indstillingen udmønter 3 mio. kr. i 2026.
Politisk handlerum
Udvalget kan godkende forvaltningens forslag i indstillingen eller vælge at prioritere en anden skalering eller andre indsatser.
Videre proces
Hvis Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender indstillingen, vil forvaltningen arbejde videre med udmøntningen af de forslåede indsatser i 2026. Forvaltningen vil desuden forelægge en samlet status med oversigt over indsatser under handleplanen for BR primo 2026 (bilag 1).
Henrik Lund / Marianne Becker Andersen
Beslutning
Udvalget fremsatte følgende ændringsforslag til indstillingens første at-punkt:
”at sagen tilbageføres til forvaltningen med henblik på at forvaltningen undersøger, hvilke af de fire indsatser, der kan skaleres ned og hvor meget de kan skaleres ned med. Forvaltningen forelægger udvalget en ny indstilling med ny fordeling af midler til de eksisterende fire indsatser samt midler til en femte indsats, der bekæmper islamofobi. Forelæggelsen skal ske, inden nyt udvalg tiltræder mhp. skriftlig votering i udvalget. Ved førstkommende ordinære møde i det nye udvalg forelægges udvalget en indstilling med forslag til konkret udmøntning af midlerne til en indsats der bekæmper islamofobi.
Det fremsatte ændringsforslag til andet at-punkt blev vedtaget med 7 stemmer for og 3 imod.
For stemte: Ø, Å, F, B og A
Imod stemte: V, C og Finn Rudaizky (løsgænger)
Indstillingens andet at-punkt blev godkendt uden afstemning.
Enhedslisten og Alternativet fremsatte følgende ændringsforslag:
”at der tilføjes et tredje at-punkt, der lyder således:
E-lærings materialet ang. bias bliver en obligatorisk del af oplæring af nye leder fra 2026 til 2029. Derefter skal ordningen evalueres af MED og udvalget.
Begrundelse:
Vi ser i trivselsundersøgelsen, hvordan oplevelsen af diskrimination stadig fylder for vores medarbejdere i kommunen. Derfor skal vores medarbejdere være trænet i, hvad diskrimination og bias er for at forebygge diskrimination af vores medarbejdere i fremtiden. Dette skal selvfølgelig ske med inddragelse af vores medarbejdere, og derfor ønsker vi også, at det skal evalueres efter 3 år.”
Det af Enhedslisten og Alternativet fremsatte ændringsforslag blev vedtaget med 6 stemmer for og 4 imod.
For stemte: Ø, Å, A og F.
Imod stemte: B, V, C og Finn Rudaizky (løsgænger)
Det Konservative Folkeparti fremsatte følgende protokolbemærkning:
”Det Konservative Folkeparti kan ikke støtte at sagen sendes tilbage og ikke stemmes igennem som den ligger - vi er meget kritiske overfor, at vi vælger ikke at gå videre med 4 initiativer, som vi ser meget positivt på, for i stedet at støtte et forslag, hvor vi ikke kender de konkrete initiativer eller organisationer der skal implementere disse tiltag og initiativer. ”
Forvaltningen fremsendte den 15. december 2025 en ny indstilling med ny fordeling af midler til de eksisterende fire indsatser samt midler til en femte indsats, der bekæmper islamofobi mhp. skriftlig votering i udvalget:
"Forvaltningen forelægger hermed et forslag til en ny fordeling af midler.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,
- at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender nyt forslag til udmøntning af 3 mio. kr. til fem indsatser i 2026 mod racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser.
Forvaltningen foreslår, at der findes midler til en femte indsats ved at reducere følgende tre indsatser:
- Brobyggerugen (foreslået reduktion 0,1 mio. kr.)
- NYT FORSLAG: Dermed forslag om 0,4 mio. kr. til Brobyggerugen
- Dialogaktiviteter under Åben Skole (foreslået reduktion 0,2 mio. kr.)
- NYT FORSLAG: Dermed forslag om 0,6 mio. kr. til Dialogaktiviteter under Åben Skole
- ”Partnerskaber i idræt” (foreslået reduktion 0,2 mio. kr.).
- NYT FORSLAG: Dermed forslag om 1,0 mio. kr. til ”Partnerskaber i idræt”
På den måde frigøres 0,5 mio. kr. til en målrettet indsats mod islamofobi.
Forvaltningen vurderer, at de tre nævnte indsatser, som foreslås reduceret, fortsat kan gennemføres som ønsket, om end med en nedskalering af aktiviteter.
En målrettet indsats mod islamofobi til 0,5 mio. kr. svarer til det beløb BIU afsatte til en målrettet indsats mod antisemitisme i 2024."
Socialistisk Folkeparti fremsatte følgende ændringsforslag:
"SF foreslår følgende:
- At Dialogaktiviteter under Åben Skole reduceres med 0,2 mio. kr., sådan som forvaltningen foreslår.
- At “Partnerskaber i idræt" reduceres med 0,3 mio. kr.
Det af Socialistisk Folkeparti fremsatte ændringsforslag blev forkastet med 8 stemmer imod og 3 stemmer for.
For stemte: F, B og C
Imod stemte: A, V, Å, Ø og Finn Rudaizky (løsgænger)
Indstillingen blev derefter godkendt med 9 stemmer for og 2 stemmer imod.
For stemte: A, V, Å, Ø, B og F
Imod stemte: C og Finn Rudaizky (løsgænger)
Finn Rudaizky (løsgænger) fremsatte følgende protokolbemærkning:
"Jeg kan godt tilslutte mig 1/2 million kroner til bekæmpelse af islamofobi, men kun forudsat, at alle pengene tages fra brobyggerugen, som ikke har dokumenteret nogen væsentlige resultater."
Konservative Folkeparti fremsatte følgende protokolbemærkning:
"I det Konservative Folkeparti er vi meget fokuseret på at bekæmpe alle former for racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser Imod alle københavner - vi mener, at ingen københavnere skal føle sig diskrimineret eller usikre i deres hverdag. Derfor støtter vi også op omkring de handlingsplaner og projekter, som vi fra kommunal side gennemfører i forhold til at bekæmpe problemer omkring racisme. Men netop derfor kan vi ikke støtte op om at fjerne midler fra kendte og veldefinerede projekter til fordel for projekter, der endnu ikke er defineret, og hvor der ligeledes endnu ikke er identificeret mulige leverandører. Derfor kommer vi fra Konservativ side også til at stemme imod indstillingen."