Igangsættelse af praksisundersøgelse om unge og førtidspension

Resume

Udvalget behandlede den 17. februar 2025 medlemsforslag om at igangsætte en praksisundersøgelse af sager, hvor der er tilkendt førtidspension til unge under 40 år i Københavns Kommune, med henblik på at undersøge, om de kunne være tildelt førtidspension med revision. Udvalget besluttede at pålægge forvaltningen at udarbejde en sag, der beskriver, hvordan en praksisundersøgelse kan foretages.

Indstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender forslag til udformning af praksisundersøgelse om tilkendelse af førtidspension til personer under 40 år, med fokus på muligheden for at have tilkendt førtidspension med revision.

Problemstilling

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget har pålagt forvaltningen at udarbejde en sag, der beskriver, hvordan en praksisundersøgelse af tildelinger af førtidspension til personer under 40 år kan foretages, med henblik på at vurdere, om der i de konkrete sager kunne have været tilkendt førtidspension med revision.

Førtidspension er som udgangspunkt en varig forsørgelsesydelse, men kommunen kan i særlige tilfælde beslutte, at førtidspensionen skal tilkendes med revision, hvilket betyder, at sagen skal tages op til vurdering igen på et senere tidspunkt, jf. vedlagte faktaark. I 2024 fik 21 af de 361 borgere under 40 år, som fik tilkendt førtidspension, en tilkendelse med revision.

Løsning

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen foreslår, at praksisundersøgelsen omfatter i alt 20 afgørelser fra 2024/25 om tilkendelse af førtidspension til personer under 40 år, hvor der i halvdelen af sagerne er tilkendt førtidspension med revision og i den anden halvdel er tilkendt førtidspension uden revision.

Formålet med praksisundersøgelsen er dels at afklare, om der i en større andel af sagerne kunne være tilkendt førtidspension med revision, og afklare i hvilke type sager jobcentret allerede anvender reglen om revision, og om reglen anvendes korrekt. Ved at inddrage de to sagstyper i undersøgelsen kan der peges på både udfordringer og styrker i den nuværende praksis, som kan danne et fundament for en mere ensartet praksis på området.

De 20 sager vil blive udvalgt og gennemgået af Kontor for Jura og Udbud (KJU), der løbende gennemfører praksisundersøgelser af konkrete sagsområder som led i kontorets kvalitetssikring af sagsbehandlingen.   

De 20 sager vil blive udvalgt tilfældigt og ud fra ønsket om at få et billede af den aktuelle praksis i jobcentrene. Derfor er det de 20 nyeste sager fra de to sagstyper, der vil indgå i undersøgelsen. Forvaltningen vil dog frasortere de åbenbare sager fra de to kategorier, der ikke kan bidrage med ny viden om revisionsområdet. Det betyder, at de helt åbenbare pensionssager, hvor borger grundet fx varige udviklingsforstyrrelser, er visiteret til førtidspension umiddelbart efter de er fyldt 18 år, ikke vil indgå i undersøgelsen. På samme måde vil sager, hvor der er tilkendt førtidspension med revision, fordi borger afventer en transplantation, også blive frasorteret, fordi det er åbenlyst, at revision er relevant her.   

Til brug for undersøgelsen anvendes en fast spørgeramme. Den faste spørgeramme sikrer en systematik og ensartethed i undersøgelsen. Spørgerammen omfatter en juridisk prøvelse af sagerne i forhold til de forvaltningsretlige regler og i forhold til pensionslovens bestemmelser om revision. Undersøgelsen formål er ikke at afdække, om der var grundlag for at tilkende førtidspension i de 20 sager. Undersøgelsens formål er alene at afdække, om reglerne om revision er anvendt relevant og korrekt i de enkelte sager.

Forvaltningen foreslår, at undersøgelsens datagrundlag afgrænses til den forberedende plan (inkl. bilag hertil) samt rehabiliteringsteamets indstilling til og jobcentrets afgørelse om førtidspension. Den forberedende plan udarbejdes, når en sag skal behandles af rehabiliteringsteamet, og indeholder de vigtigste oplysninger om borgers situation. Der kan som led i undersøgelsen også foretages relevante opslag i borgers sag, når det vurderes, at den forberedende plan ikke i tilstrækkelig grad belyser sagens kompleksitet.

Udvalget har efterspurgt en opgørelse af, hvor mange førtidspensionister, der ønsker at komme i job. Forvaltningen er ikke bekendt med sådanne opgørelser, jf. vedlagte faktaark.

Økonomi

Udgifterne til praksisundersøgelsen afholdes inden for forvaltningens eksisterende ramme.

Politisk handlerum

Udvalget kan komme med forslag til ændringer af praksisundersøgelsen.

Videre proces

Hvis udvalget godkender forslag til udformning af praksisundersøgelse, vil praksisundersøgelsen blive udarbejdet og forelagt for udvalget.

Henrik Lund / Signe Maria Christensen