Tilbagebetaling af forældrebetaling i forbindelse med arbejdsnedlæggelser og blokader i oktober 2006
Tilbagebetaling af forældrebetaling i forbindelse med arbejdsnedlæggelser og blokader i oktober 2006
Børne- og Ungdomsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 25. oktober 2006
7. Tilbagebetaling af forældrebetaling i forbindelse med arbejdsnedlæggelser og blokader i oktober 2006
J.nr. 326369
INDSTILLING
Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,
at forældrebetalingen reduceres med det beløb, der forholdsmæssigt modsvarer forældrebetalingen for de dage, hvor institutionen har været lukket, gældende fra 3. dagen for forældre med børn i institutioner, der har været ramt af arbejdsnedlæggelser,
og
at forældrebetalingen for forældre med børn i institutioner, der har været ramt af blokader, i lighed med tidligere praksis i Københavns Kommune ikke tilbagebetales
eller
at forældre til børn i institutioner, der har været ramt af blokader kan ansøge om reduktion af forældrebetalingen med det beløb, der forholdsmæssigt modsvarer forældrebetalingen for de dage, hvor institutionen har været lukket gældende fra 3. dagen. Forældre der har deltaget aktivt i blokader eller fået tilbudt alternativ pasning kan ikke få reduktion i forældrebetalingen
RESUME
I forbindelse med blokader og arbejdsnedlæggelser i institutioner i Københavns Kommune i oktober 2006 er der en del forældre, der i flere dage ikke har haft mulighed for at få deres børn passet i de pasningstilbud, de er indskrevet i.
Det er muligt at tilbagebetale forældrebetalingen for de forældre, der har været berørt af arbejdsnedlæggelser. I institutioner, der har været ramt af arbejdsnedlæggelser, indstilles det ud fra en samlet vurdering, at alle forældre kan få forældrebetalingen tilbagebetalt gældende fra 3. dagen, da alle forældre i de berørte institutioner må formodes at være omfattet.
I forhold til forældre med børn i institutioner, der har været lukket på grund af blokader, vil der dels være forældre, der har deltaget aktivt i blokaderne og dels forældre, der har takket nej til alternativ pasning. Da en blokade og et nej tak til alternativ pasning må forstås som en aktiv fravælgelse af pasning indstiller forvaltningen, at disse forældre ikke modtager tilbagebetaling af forældrebetaling. Da delvis tilbagebetaling af forældrebetaling i forbindelse med blokader dels kræver en ekstraordinær, manuel administrativ håndtering, dels ikke er i overensstemmelse med hidtidig tilbagebetalingspraksis i Københavns Kommune, indstilles, at der ikke foranstaltes tilbagebetaling til forældre til børn hvis institutioner har været ramt af blokader. Som alternativ hertil indstilles, at der alene sker tilbagebetaling efter ansøgning gældende fra 3. dagen til forældre, der ikke har deltaget i blokaderne eller fået tilbudt alternativ pasning.
SAGSBESKRIVELSE
En kommune kan – men er ikke forpligtet til – at tilbagebetale forældrebetaling, når forældrene ikke har haft adgang til at bruge pasningstilbuddet.
Sidst Københavns Kommune tilbagebetalte forældrebetaling var i efteråret 2000 i forbindelse med arbejdsnedlæggelser i 73 dag- og fritidsinstitutioner.
Fra den 2. til den 6. oktober 2006 har der været arbejdsnedlæggelser og blokader i ca. 52 institutioner, som varede mere end 2 dage. Dette vedrører i alt ca. 3.500 børn og deres forældre.
Forvaltningen
indstiller, at der tilbagebetales forældrebetaling for alle forældre, der har
børn i daginstitutioner, der har været lukket på grund af arbejdsnedlæggelser i
mere end 2 dage. Der tilbagebetales forældrebetaling fra arbejdsnedlæggelsens
3. dag. Tilbagebetalingen beregnes ikke som 1/22 men som 1/30 af den månedlige
forældrebetaling for hver dag, daginstitutionen har været lukket ud over 2
dage, da driftsudgifterne primært udgøres af løn og lønnen udbetales på
månedsbasis. Herudover er
KMD-Institution indrettet i overensstemmelse med denne præmis, da man, hvis man
f.eks. bliver indmeldt den 13. i en måned, så betaler for 17 dage den måned.
Forældrebetaling bliver med andre ord opgjort i andele af en måned, ikke i
konkrete pasningsdage.
Det indstilles desuden, at der ikke sker tilbagebetaling af forældrebetaling i forbindelse med blokader. Dette er i overensstemmelse med tidligere praksis i Københavns Kommune. At tilbagebetale forældrebetaling for børn i institutioner, der har været berørt af blokader er en stor administrativ opgave.
Som alternativ hertil – da en del forældre ikke har deltaget i blokader, men er blevet berørt deraf – indstiller forvaltningen, at der tilbagebetales forældrebetaling til forældre med børn i daginstitutioner, der har været blokeret af forældre, hvis disse forældre ikke har deltaget i blokaderne og ikke har fået tilbud om alternativ pasning. Det indstilles, at der refunderes forældrebetaling fra blokadens 3. dag. Forældrene skal ansøge om tilbagebetaling ved at underskrive en tro- og loveerklæring om, at de har været ramt af blokade, og som nævnt ikke deltaget aktivt i denne eller fået tilbud om alternativ pasning. Tro- og loveerklæringerne vil blive sendt direkte til de berørte institutioner, hvor de kan blive udleveret til forældrene. De enkelte institutionsledere skal indsamle erklæringerne og indsende dem til Forældrebetalingskontoret senest den 3. november 2006. Den korte frist skyldes, at det ikke er muligt at regulere efter den 15. november 2006, og Forældrebetalingskontoret skal have mulighed for at behandle erklæringerne.
Arbejdsopgaven med tilbagebetaling i relation til arbejdsnedlæggelser vil kunne udføres i Forældrebetalingen på 2-3 dage, hvor arbejdsopgaven i relation til blokader vil kunne udføres i perioden 3. til 15. november 2006. Denne opgave kan ikke håndteres administrativt samlet pr. institution, men skal håndteres pr. barn.
Økonomi
Tilbagebetaling af forældrebetaling fra 3. dagen for 52 institutioner, hvor der var arbejdsnedlæggelser og blokader i mindst 3 dage udgør 120.000 kr. for børn i institutioner berørt af arbejdsnedlæggelser og 180.000 kr. for børn i institutioner berørt af blokader i alt ca. 300.000 kr.
Der vil ikke være administrative meromkostninger til tilbagebetaling af forældrebetaling ved vedtagelse af 1. at-punkt; det ligger under bagatelgrænsen.
De administrative meromkostninger til tilbagebetaling af forældrebetaling vil være 50.000 kr. ved vedtagelse af 3. at-punkt for Forældrebetalingskontorets ekstraordinære manuelle administrative arbejde.
Hertil kommer nogle ekstraordinære udgifter til arbejdet i specialgruppen i den samlede Børne- og Ungdomsforvaltning, som indsamlede og koordinerede oplysninger om blokader og arbejdsnedlæggelser til brug for oplysning til borgerne via pressen, den særlige hotline og den særlige hjemmeside, der blev oprettet.
De nævnte udgifter forventes at kunne blive dækket af de midler, som opstår som følge af løntræk fra medarbejdere, der har nedlagt arbejdet. Der er endnu ikke nogen opgørelse over, hvilken størrelse beløbet har. Det er ikke muligt inden udvalgsmødet at skabe et overblik over, hvor mange midler der tilvejebringes gennem løntræk, da det arbejdsretlige system skal behandle de enkelte personalesager.
En stor del af de ramte institutioner, har været udsat for blokader: Kommunens udgifter til drift af institutionerne er ved blokader uændrede, da der her ikke tilvejebringes midler gennem løntræk. Forvaltningen vurderer, at ved tilbagebetaling efter 3. dagen vil der ikke være et samlet underskud i forholdet mellem midler der tilvejebringes gennem løntræk og det samlede estimerede beløb til tilbagebetaling af forældrebetaling og administrative meromkostninger i forlængelse heraf.
Der har tidligere været praksis i Københavns Kommune at restmidler, fremkommet ved tilbageholdte midler i løntræk for medarbejdere, der har nedlagt arbejdet, kommer det berørte område til gode. I 2000 blev der udover tilbagebetaling af forældrebetaling indkøbt naturskolerygsække til alle interesserede institutioner i kommunen. Der er som nævnt endnu ikke er overblik over, hvor mange midler der vil blive tilbageholdt ved løntræk i forbindelse med arbejdsnedlæggelserne. Udvalget vil blive orienteret nærmere, når det samlede beløb er kortlagt.
Miljøvurdering
Sagstypen er ikke omfattet af Børne- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
Høring
Ingen bemærkninger
BILAG
VEDLAGT
Ingen
Else Sommer
Jan Dehn