Skolestruktur for Skolen i Jernbanebyen og Bavnehøj Skole - FØR HØRING

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU),

1. at følgende to scenarier sendes i knap 5 ugers høring med høringsfrist 2. Pinsedag:

• Scenarie A: At Skolen i Jernbanebyen og Bavnehøj Skole etableres som to selvstændige bh.-9. klasse skoler, og den nuværende skolestruktur annulleres.

   

• Scenarie B: At Skolen i Jernbanebyen og Bavnehøj Skole fortsat indgår i en basis- og overbygningsstruktur som selvstændige skoler. Begge skoler vil være basisskoler og have en fælles overbygning på Skolen i Jernbanebyen.

Problemstilling

Jernbanebyen blev med Kommuneplan 2019 fastlagt til byudvikling, hvor det blev besluttet at placere en 5 sporet skole, hvilket svarede til behovet for ny kapacitet på daværende tidspunkt. Hertil besluttede BUU den 8. marts 2023, at den nye skole i Jernbanebyen skulle indgå i en skolestruktur med Bavnehøj Skole, hvor det er planlagt, at der skal være bh.-5. klasse på begge skoler samt en overbygning fra 6.-9. klasse i Jernbanebyen. Det blev samtidigt besluttet, at skolerne skal indgå i strukturen som selvstændige skoler med egen ledelse og organisering. Skolestrukturen blev efterfølgende vedtaget af BR i forbindelse med Overførselssagen 2022/2023, hvor der blev afsat planlægningsbevilling.

Den indledende screening af Bavnehøj Skole viste, at der kun var plads til 3 spor fra bh.-5. klasse på skolen, mens de resterende 5 spor og den fælles overbygning skulle placeres i Jernbanebyen. Dette kombineret med beslutningen om, at skolen skal fortsætte som en selvstændig skole, gør Bavnehøj Skole både lille og giver den samtidig en sårbar størrelse med maksimalt 18 klasser, forudsat at den bliver helt fyldt.

Efterfølgende er behovet for ny kapacitet faldet fra 5 til 3 nye skolespor. Det skyldes ikke, at der bygges færre boliger i Jernbanebyen, men et generelt fald i befolkningsprognosen for hele Vesterbro/Kgs. Enghave. Det forventede antal skolebørn i Jernbanebyen medfører i sig selv et behov for ca. 3 skolespor. Som et resultat af det faldende behov blev det på BR-mødet den 18. december 2025 besluttet, at skolebyggeriet skal nedjusteres fra fem spor til fire spor. Det betyder, at Skolen i Jernbanebyen etableres som en firesporet skole i bh.-5. klasse med seks overbygningsspor i 6.-9. klasse.

Som en del af BR-indstillingen fremgik det, at BUU skulle genbehandle strukturen for skolerne på baggrund af det faldende behov for ny kapacitet og de potentielle udfordringer for Bavnehøj Skole.

Sagen blev behandlet af BUU den 11. marts 2026, hvor BUU besluttede, at der skal udarbejdes en indstilling med en ny høring om skolestrukturen, hvor en etablering af skolerne som selvstændige bh.-9. klasse skoler skal indgå som alternativ til den nuværende struktur.

Løsning

I nedenstående afsnit beskrives de to scenarier for skolestrukturen, som sendes i høring samt hvilke muligheder og udfordringer, der kan være ved hvert scenarie. Scenarie A beskriver en skolestruktur med to selvstændige bh.-9. klasse skoler, mens Scenarie B beskriver den nuværende besluttede struktur med basis og overbygningsskole.

Scenarie A afspejler den primære skolestruktur i Københavns Kommune, hvor eleverne har deres skolegang på samme skole igennem hele deres skoleforløb. Scenarie B med basis og overbygning ses kun få steder i kommunen, fx har 4-skolesamarbejdet på Amager en lignende struktur, hvor 3 af skolerne indgår som selvstændige basisskoler og den sidste fungerer som udskolingsskole. Ingen af skolerne har både basis- og udskolingsafdeling, som det vil være tilfældet med Skolen i Jernbanebyen.

Scenarie A – Selvstændige bh.-9. klasse skoler

Det kan besluttes, at Bavnehøj Skole og den kommende skole i Jernbanebyen skal etableres som to selvstændige bh.-9. klasse skoler. I modsætning til den nuværende basis- og overbygningsstruktur, vil det betyde følgende for skolerne:

Bavnehøj Skole

• Bevares som en selvstændig skole med tre spor fra bh.-9. klasse

Skolen i Jernbanebyen

• Etableres som en selvstændig skole med fire spor fra bh.-9. klasse

Muligheder og udfordringer ved Scenarie A

Bavnehøj Skole vil med denne løsning bevare sin nuværende struktur og den planlagte ombygning til basisskole bliver annulleret.

Mulighederne i denne løsning er, at det kan give en større grad af kontinuitet for eleverne, da de kan fortsætte hele deres skolegang i kendte rammer. Desuden vil der være selvstændig og nærværende ledelse af skolerne. Endeligt vil strukturen styrke det økonomiske grundlag for Bavnehøj Skole, som får et større elevgrundlag end med den nuværende struktur, hvor skolen maksimalt vil have 18 klasser. Med Scenarie A vil skolen i stedet kunne have 30 klasser, hvilket vil styrke skolens økonomiske og faglige muligheder.

Udfordringerne vil dog være, at muligheden for at blande elevsammensætningen på tværs af skoledistrikter og områder bliver mindre. Løsningen vil heller ikke opfylde det lokale ønske om at undgå a og b skoler, da skolerne bliver selvstændige skoler med hver deres distrikt og elevoptag.

I forhold til anlægsøkonomi vil Scenarie A være billigere end den nuværende strukturløsning, da Bavnehøj Skole ikke skal ombygges til en basisskole. Der vil være en reduktion af anlægsudgifterne på ca. 80 mio. kr.

Scenarie B – Basisskole og overbygning som selvstændige skoler

Alternativt til scenarie A med selvstændige bh.-9. klasse skoler, kan det besluttes at fastholde den nuværende struktur, som blev besluttet af BR i 2023. Den nuværende skolestrukturløsning for skolerne er følgende:

Bavnehøj Skole

• En basisskole på tre spor med bh.-5. klasse

Skolen i Jernbanebyen

• En basisafdeling på fire spor med bh.–5. klasse
• En overbygningsafdeling på seks spor med 6.-9. klasse

Muligheder og udfordringer ved Scenarie B

Mulighederne i den nuværende struktur drejer sig primært om, at den planlagte basis- og overbygningsstruktur giver nogle faglige og pædagogiske muligheder i udskolingen med større faglige og sociale miljøer og et bredere udbud af valgfag og stærkere fagteams for lærerne. Den fælles overbygning gør det også muligt at blande områdets elever.

Udfordringerne er dog, at skolestrukturen kan give en mindre kontinuitet og tryghed i elevernes skoleforløb, da den indebærer et skoleskift efter 5. klasse. Endelig forventes det, at strukturen med to selvstændige skoler vil give driftsmæssige udfordringer for Bavnehøj Skole på grund af skolens størrelse, elevoptag og -udsivning. Bavnehøj Skole får således med denne løsning en størrelse på maksimalt 18 klasser, som er mindre end en 2 sporet bh.-9. klasses skole. Det kan udfordre en skole i forhold til den økonomiske, personalemæssige og faglige drift.

Løsningen vil heller ikke kunne opfylde det lokale ønske om at undgå a og b skoler, da skolerne er selvstændige skoler med hver deres distrikt og elevoptag. Det kan øge sandsynligheden for, at den nye skole i Jernbanebyen tiltrækker elever fra Bavnehøj Skoles distrikt, særligt når den etableres med overkapacitet i forhold til behovet.

Politisk handlerum

Det kan besluttes, at sagen ikke skal sendes i høring. Derudover kan udvalget vælge, om der er andre skolestrukturer, som det ønskes skal indgå i høringen.

Økonomi

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Indstillingen sendes i knap 5 ugers høring med høringsfrist 2. Pinsedag, hvorefter sagen behandles efter høring på udvalgsmødet den 10. juni 2026. Sagen skal efterfølgende behandles i ØU den 16. juni 2026 og i BR den 25. juni 2026.

I høringsperioden vil sagen fremgå på kommunens høringsportal og der fremsendes høringsbreve til skolebestyrelser, lokaludvalg og relevante faglige- og interesseorganisationer, herunder SKK, KLF, KFE og Skole og Forældre.