Lukning af børnehaven Salam

Børne- og Ungdomsudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde onsdag den 15. august 2007

 

 

9.      Lukning af børnehaven Salam

  J.nr. 2007-52206

 

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

På baggrund af gennemført høring, skal udvalget træffe beslutning om børnehaven Salam skal lukkes.

 

INDSTILLING OG Beslutning

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller, 1.      at Børne- og Ungdomsudvalget beslutter, at børnehaven Salam skal lukkes senest pr. 1. oktober 2007 og før da, hvis børnene har fået tilbud om anden pasning. 2.      at Børne- og Ungdomsudvalget beslutter, at de børn, som er indskrevet i Salam flyttes til andre institutioner i distrikt Nørrebro i dialog med forældrene og pladsanvisningen. Børnene flyttes om muligt og ønsket i venskabsgrupper 3.      at Børne- og Ungdomsudvalget beslutter, at børnene overflyttes hurtigst muligt Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 15. august 2007 Indstillingen blev godkendt

 

Problemstilling

Børne- og Ungdomsudvalget besluttede på mødet den 20. juni 2007:

 

"At Salam videreføres, hvis der kan findes en kvalificeret leder. Hvis det ikke er tilfældet, igangsættes en høringsproces om lukning af børnehaven Salam. Forvaltningen pålægges i givet fald at gøre en grundig indsats for, at børnene fra Salam får plads på andre institutioner. "

 

Den 25. juni 2007 havde forvaltningen en samtale med en ansat i forvaltningen, der muligvis kunne fungere som leder af Salam. Pågældende blev ikke konstitueret i stillingen som leder. Efterfølgende gennemførte forvaltningen en høring om lukning af Salam. Høringsfristen var den 13. august 2007. 

 

Ved høringsfristens udløb den 13. august er der modtaget høringssvar fra personalegruppen og LFS, samt at der er blevet eftersendt et høringssvar fra et forældre bestyrelsesmedlem.

 

Løsning

Sammenfatning af høringssvarene fra personale og LFS

Kommentarer til forvaltningens forslag

Personalet i Salam giver i høringssvaret udtryk for, at man er imod lukning af børnehaven, man ser helst, at institutionen fortsætter som selvstændig kommunal institution, alternativt som satellit til en anden kommunal institution. Man stiller spørgsmålstegn ved, at forvaltningen har overvejet alternative løsningsmodeller.

LFS ser ligeledes helst, at Salam fortsætter som selvstændig institution eller satellit. Ellers ønsker LFS sikret, at personalet og børnene forbliver samlet efter en eventuel flytning.

 

Også i høringssvaret fra medlemmet af forældrebestyrelsen udtrykkes der en forhåbning om, at Salam ikke vil blive lukket.

 

Salams kvaliteter

Personalet karakteriserer Salam som en unik institution, som har fungeret godt gennem 9 år, bortset fra de aktuelle problemer omkring manglende ledelse. Det fremhæves særligt, at Salam altid har haft et godt samarbejde med andre institutioner på Nørrebro og, at institutionen laver et stort integrationsarbejde. Her nævnes bl.a. institutionens familieorienterede indsats, dens brobyggerfunktion mellem kulturerne og det store arbejde omkring sprogstimulering. Personalet formoder, at mange af de forældre, som melder deres børn ind i Salam, ellers ikke vil benytte en daginstitution. Efterfølgende kommer børnene ofte i privatskole, hvilket betyder, at kommunen vil have endnu sværere ved at komme i kontakt med disse familier. Personalet er bekymret både for børnenes fremtid, deres indbyrdes venskabsrelationer og forældrenes fremtid.

LFS beskriver institutionen som et eksempel på vellykket integrationsarbejde. LFS anser Salam som en unik, bæredygtig institution, som tiltrækker børn, der ellers ikke ville blive indmeldt i en daginstitution.

 

Sagsforløbet / den politiske proces

Personalet føler ikke, at de er blevet inddraget i dialogen om institutionens fremtid og mener, at der har været fejlagtige udsagn om institutionen frem i pressen. Personalet frygter, at disse udsagn nu kommer til at danne grundlag for den politiske beslutning. Personalet påpeger desuden, at hverken personalet eller forældrebestyrelsen har været inddraget i "ansættelsessamtalen" den 25. juni.

 

LFS ser kommunens håndtering af sagen som påvirket af den stor pressedækning og påpeger ligeledes, at der var usandheder frem i pressen og at personalet skulle have været involveret i ansættelsessamtalen.

 

Medlemmet af forældrebestyrelsen kritiserer den afgåede ledelse i Salam, betegner mediedækningen for manipulatorisk og ensidigt og sagen for et tilbageslag for demokratiet.

 

Forvaltningens kommentarer til høringssvarene

Salams kvaliteter

Salam har på mange måde udført en god integrationsopgave, men har ikke kunne fastholde ledere i institutionen trods, at det er forvaltningens opfattelse, at det sidste lederteam var kompetente og dygtige medarbejdere.

 

Det er hensigten, at Børne- og Ungdomsudvalgets tiltag på integrationsområdet i forhold til de øvrige institutioner i distriktet vil være en del af tilbuddet til børnene fra Salam. Der vil blive gjort en ekstra indsats for at informere og bygge bro til forældrene for at motivere dem til at tage imod disse tilbud. Distriktets ledelse har været til møde med forældrene to gange i sommerens løb og med personalet tre gange. Alle møder er forløbet i en tillidsfuld og konstruktiv atmosfære.

 

Sagsforløbet / den politiske proces

Forvaltningen har over en længere periode prøvet at løse problematikken omkring manglende ledelse i institutionen, men det er ikke lykkedes. Samtidig har forvaltningen stillet en pædagogisk konsulent til rådighed i institutionen med hyppige mellemrum for at sikre forsvarlighed i driften (i den sidste periode har der været daglige tilsyn).

 

Der har ikke været afholdt ansættelsessamtale udenom personalet og forældrene. Samtalen handlede om mulighederne for konstituering af en ansat fra en anden institution, hvilket er et led i ledelsesretten.

 

Forvaltningen har vurderet, om at ville være hensigtsmæssigt at tilknytte Salam til en anden kommunal institution i nærheden, men har ikke fundet det muligt at gennemføre denne løsning.

 

Den forslåede løsning og dens konsekvenser

Det er fortsæt forvaltningens vurdering, at det ikke er pædagogisk forsvarligt at tilbyde pasning i Salam, eftersom det ikke har været muligt for forvaltningen at rette op på institutionens ledelsesmæssige problemer. Derfor indstiller forvaltningen, at Salam lukkes og, at børnene flyttes hurtigst muligt.

 

Børne- og Ungdomsforvaltningen vil finde pladser til børnene i andre institutioner og via den kommunale jobbank søge at sikre de ansatte arbejde ved andre institutioner. Forvaltningen vil undersøge mulighederne for at tilbyde grupper af børn at komme på samme institution som en eller flere af de voksne, de kender, hvis forældrene skulle ønske det. Dette er udmeldt til forældre og personale. Forvaltningen vil udvise størst muligt fleksibilitet inden for anvisningsreglerne i forhold til forældrenes ønsker.

 

Økonomi

Lukning af børnehaven Salam udløser en huslejebesparelse på 164.064 kr. årligt. Lederstillingen har ikke været besat, og børnene forventes flyttet til andre institutioner, hvorfor der ikke er en pladsprisbesparelse.

 

Videre proces

Hvis indstillingen vedtages, vil børnene hurtigst muligt tilbydes plads i en anden institution, og institutionen lukkes senest den 1. oktober 2007.

 

Bilag

1.      Høringssvar fra personalet i Salam, LFS og  et forældrebestyrelsesmedlem

 

 

         Else Sommer                                  Jan Dehn