Nye indskrivningsregler til Folkeskolen i Københavns Kommune – EFTER HØRING

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at de nye indskrivningsregler for folkeskolerne i Københavns Kommune - med ikrafttrædelse fra skoleåret 2027/2028 - godkendes. 

Problemstilling

BUU besluttede på sit møde den 22. april 2026 at sende forslag til nye indskrivningsregler for folkeskolerne i Københavns Kommune i seks ugers offentlig høring.

Baggrunden for sagen er, at Børne- og Undervisningsministeriet har vurderet, at det tidligere københavnske indskrivningskriterium om fordeling af et- og tosprogede elever ikke er i overensstemmelse med loven om etnisk ligebehandling og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention. Kriteriet blev derfor fjernet fra de gældende regler i efteråret 2025, og BUU blev orienteret om, at der skulle udarbejdes et revideret regelsæt.

Forslaget har været sendt i offentlig høring via kommunens høringsportal samt direkte til relevante faglige organisationer, skolebestyrelser og interesseorganisationer, herunder Skole og Forældre København, Københavns Forældreorganisation (KFO), Skolelederforeningen København (SKK) samt øvrige relevante aktører.

Udvalget skal nu tage stilling til sagen efter høring. 

Løsning

I høringsperioden er der indkommet 6 høringssvar fra organisationer og lokaludvalg. Høringssvarene fremgår af bilag 1.

Opsamling på høringssvar

Der er generelt opbakning til de foreslåede indskrivningsregler og til, at det tidligere etniske indskrivningskriterie ikke videreføres.

Skolelederne København (SKK) støtter op om de nye indskrivningsregler og de præciseringer, der er foretaget.

Brug Folkeskolen bakker op om, at det tidligere etniske fordelingskriterium ikke videreføres. Organisationen peger samtidig på, at der fortsat er skoler i København, som løfter en stor opgave i forhold til socioøkonomisk og sprogligt udfordrede elever, og at der fortsat bør arbejdes for blandede skoler gennem bl.a. byudvikling, skoledistrikter og langsigtet planlægning af skolestrukturen.

Nørrebro Lokaludvalg udtrykker bekymring for, om de nye regler kan medføre en mindre blandet elevsammensætning mellem skolerne, og peger på behovet for særlig opmærksomhed på skoler med mange familier, der har behov for ekstra støtte i skole-hjem-samarbejdet.

Brønshøj-Husum Lokaludvalg bemærker, at mulighederne for frit skolevalg i praksis ofte er begrænsede som følge af skolernes kapacitet. Bispebjerg Lokaludvalg finder det positivt, at optagelse ikke baseres på etnicitet. Indre By Lokaludvalg har ikke bemærkninger til forslaget.  

Forvaltningens anbefaling

På baggrund af høringen anbefaler forvaltningen, at de foreslåede indskrivningsregler og præciseringer vedtages uden ændringer.

Reglerne skaber et gennemsigtigt og administrativt enkelt grundlag for skoleindskrivningen i København. Samtidig sikrer reglerne overensstemmelse med gældende lovgivning og ministeriets vurdering af området.

Det anbefales, at følgende indskrivningskriterier vedtages i prioriteret rækkefølge:

1. Distriktselever og omgængere (retskrav)
2. Søskende (KK-krav)
3. Afstand til skole for egne borgere
4. Lodtrækning mellem borgere fra andre kommuner

Distriktselever og omgængere har krav på optagelse i henhold til folkeskoleloven. Derudover har søskende til elever på skolen krav på optagelse som følge af Borgerrepræsentationens beslutning om søskendegaranti. Øvrige elever fordeles efter afstand mellem bopæl og skole, mens der ved manglende kapacitet trækkes lod mellem ansøgere fra andre kommuner.

Det anbefales desuden, at de præciserede regler for frit skolevalg vedtages. Det indebærer, at der optages fritvalgselever op til følgende maksimum:

• Bh.kl. – 2. klasse: maksimum 24 elever pr. klasse.
• 3. – 9. klasse: maksimum 26 elever pr. klasse.

Grænserne fastsættes under klasseloftet for at sikre plads til tilflyttende distriktselever og for at undgå unødvendig oprettelse af ekstra klasser. 

For skoler i byudviklingsområder gælder fortsat, at klassekvotienten efter Borgerrepræsentationens beslutning af 18. januar 2024 kan fastsættes ned til 21 elever. Dette sker med henblik på at håndtere forventede tilflytninger til skoledistriktet.

Politisk handlerum

De foreslåede indskrivningsregler, herunder kriterierne for frit skolevalg, kan ændres.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.  

Videre proces

Indstillingen skal behandles i Borgerrepræsentationen.

De nye indskrivningsregler vil herefter træde i kraft fra skoleindskrivningen i november 2026 til skoleåret 2027/2028. Forvaltningen vil i den forbindelse opdatere kommunens informationsmateriale og vejledning til forældre om skoleindskrivning og frit skolevalg.

Styrelsesvedtægten for folkeskolerne i Københavns Kommune vil samtidig blive rettet i overensstemmelse med den politiske beslutning. I den forbindelse indskrives den eksisterende praksis for opstart af nye skoler og skolespor, hvor disse opstartes fra børnehaveklassen og udbygges årgang for årgang.