Genbehandling af ansøgninger fra lokalrådene

Østerbro Lokaludvalg

 

DAGSORDEN

fra ordinært møde tirsdag den 21. oktober 2008

 

 

4.      Genbehandling af ansøgninger fra lokalrådene

ØST  95/2008

BESLUTNING

Formanden indstiller til Østerbro Lokaludvalg,   1. at Lokaludvalget på ny tager stilling til ansøgningerne fra Ryvang Lokalråd og Østerbro Lokalråd om tilskud på hver 25.000 kr.  2. at Lokaludvalget vælger princip for fastsættelse af støttebeløbets størrelse. 3. at Lokaludvalget drøfter særlige krav for udbetaling af puljemidler i indeværende budgetår. 4. at Lokaludvalget drøfter særlige krav for udbetaling af puljemidler fremadrettet. 5. at Lokaludvalget – i fald udvalget ønsker at imødekomme ansøgningerne om tilskud – tager midlerne af Østerbro Lokaludvalgs puljemidler 2008.   Østerbro Lokaludvalgs beslutning på mødet den 21. oktober 2008:   Lokaludvalget tog på ny stilling til ansøgningerne fra Ryvang Lokalråd og Østerbro Lokalråd. Ved afstemning blev det besluttet at give afslag på ansøgningerne, idet 3 stemte for tilskud, 9 stemte imod og 1 undlod at stemme.   Lokaludvalget vurderer, at ansøgningerne er på grænsen til at være udenfor formålet med puljen, idet puljemidler som udgangspunkt ikke gives til drift, også selvom retningslinierne i øjeblikket indeholder en undtagelsesbestemmelse vedr. lokalt forankrede netværks- og dialogskabende paraplyorganisationer. Ud fra en konkret vurdering finder Lokaludvalget det problematisk – grundet princippet om ligebehandling – at der gives driftstilskud til en form for organisation mens der gives afslag til sammenlignelige organisationer. Som konsekvens heraf besluttede Lokaludvalget at foreslå en revidering af retningslinierne.   Lokaludvalget vil dog gerne opfordre Lokalrådene til at søge puljemidler til konkrete aktiviteter på lige fod med andre foreninger i bydelen.   To medlemmer, Peter Frederik Engmose og Steen Lollike, ønskede at afgive en protokolbemærkning om, at Lokaludvalget ikke fik lejlighed til at stemme om andet end et tilskud på 25.000 kr.

 

PROBLEMSTILLING

Jævnfør foregående punkt på Østerbro Lokaludvalgs dagsorden, skal ansøgningerne fra henholdsvis Ryvang og Østerbro Lokalråd om tilskud til arbejdet genbehandles pga. den på mødet den 16. september 2008 anvendte procedure.

 

Både Ryvang og Østerbro Lokalråd søger Østerbro Lokaludvalg om støtte til lokalrådenes virksomhed som netværks- og dialogskab ende paraplyorganisation. Begge søger om tilskud på 25.000 kr. til det daglige arbejde i foreningerne. Der er m.a.o. tale om ansøgning om et driftstilskud.

 

I begge ansøgninger er der i tilknytning til ansøgningsskemaet vedlagt regnskab for 2007 samt et budget for 2008.

 

I forhold til Ryvang Lokalråd viser regnskab 2007 et overskud på 9.056,35 kr., og budget 2008 viser et overskud på 4.200 kr.

 

I forhold til Østerbro Lokalråd viser regnskab 2007 et overskud på 172.914,- kr., og budget 2008 viser et underskud på 4.500 kr.

 

Ansøgningerne ift. retningslinierne

Jævnfør Østerbro Lokaludvalgs retningslinier for tildeling af puljemidler gives der som hovedregel ikke støtte til varige driftsudgifter. Der kan dog gives tilskud til lokalt forankrede netværks- og dialogskabende paraplyorganisationer, der samordner lokalmiljøets interesser og fremmer de formål, som Lokaludvalget lægger vægt på.

Begge lokalråd søger om et driftstilskud, hvilket der som hovedregel ikke gives støtte til. Med undtagelsesbestemmelsen er der åbnet op for, at Østerbro Lokaludvalg ved en konkret vurdering kan give tilskud til netværks- og dialogskabende paraplyorganisationer.  Jævnfør formålsbeskrivelsen i ansøgningerne er det sandsynliggjort, at begge lokalråd virker som netværks- og dialogskabende foreninger.

 

Østerbro Lokalråd kan med henvisning til retningslinierne imødekomme ønsket om tilskud.

 

Principper for fastsættelse af tilskuddets størrelse

Ryvang og Østerbro Lokalråd søger begge Østerbro Lokaludvalg om et tilskud på 25.000 kr. med henvisning til det driftstilskud som indtil 2007 blev givet af Københavns Kommune.

 

Det skal understreges, at Østerbro Lokaludvalg ikke er bundet af historiske aftaler. Det er udvalget selv, som prioriterer sine midler.

 

Puljemidler som Østerbro Lokaludvalg får hvert år til selvstændig varetagelse er givet til tværgående, bydelsrelaterede, dialogskabende og netværksskabende aktiviteter for borgere og brugere i lokalområdet.

Det betyder, at der er et krav om, at midlerne bruges til afholdte aktiviteter. I forhold til støtte af aktiviteter af driftsmæssig karakter, kan dette oversættes til, at der kun kan ydes støtte til et reelt regnskabsaflagt forbrug.

 

2008 er det første år, hvor lokalrådene søger om støtte i lokaludvalget. Derfor skal der fastsættes et princip for på hvilket grundlag, støttebeløbets størrelse skal fastlægges. Der kan anvises følgende to modeller:

 

Model 1: Der gives driftsstøtte til en netværks- og dialogskabende paraplyorganisation som et lokalråd på baggrund af foreningens årsregnskab fra året før. Dog max. det reelt aflagte regnskabsforbrug fra året før.

 

Model 2: Der gives driftsstøtte til en netværks- og dialogskabende paraplyorganisation som et lokalråd på baggrund af indeværende årsbudget. Ved regnskabsårets afslutning tilbagebetales evt. uforbrugte driftsmidler.

 

I begge modeller ydes der kun tilskud til et reelt forbrug og ikke til opsparing.

 

 

Krav i øvrigt til lokalrådene ifm støtte

 

Lokaludvalget vedtog på mødet den 16. september 2008 at stille en række betingelser for bevillingen af tilskud til de to lokalråd, herunder "at rådet erklærer sig enig i, at meningstilkendegivelser overfor kommunale myndigheder vedrørende bydelspolitiske spørgsmål kanaliseres via lokaludvalget med henblik på at sikre den nødvendige koordination og afstemning af synspunkter (høringssvar), som afgives på bydelens vegne."

 

Det er sekretariatets vurdering, at denne formulering er uhensigtsmæssig, da den kan forstås som om, at Østerbro Lokaludvalg forsøger at sikre sig en form for vetoret over lokalrådenes meningstilkendegivelser vedrørende bydelspolitiske spørgsmål. Den samme formulering kan muligvis også forstås som en begrænsning af lokalrådenes selvstændige adgang til at ytre sig. Hvis Østerbro Lokaludvalg ønsker at fastholde betingelsen, indstilles det, at den blødes op, så "sikre" fx erstattes med "søge" og således at der indsættes et "mulig" foran "afstemning af synspunkter". Generelt virker det mere hensigtsmæssigt, at Østerbro Lokaludvalg søger at indgå en aftale med de to lokalråd om koordinering af meningstilkendegivelser over for kommunale myndigheder (høringssvar), frem for at stille koordineringen og afstemningen af synspunkter som betingelser for at yde tilskud.

 

 

LØSNING

Det indstilles, at Østerbro Lokaludvalg tager stilling til, om det vil yde støtte til Ryvang og Østerbro Lokalråd.

Begge lokalråd søger Lokaludvalget om 25.000 kr. i driftsstøtte i 2008. I den forbindelse indstilles det, at Østerbro Lokaludvalg drøfter, hvilken model – jævnfør oven for – der bør lægges til grund for udvalgets fastsættelse af tilskuddets størrelse. Vælger Østerbro Lokaludvalg model 1 betyder det, at Ryvang Lokalråd ma x. kan få tildelt 15.954.65 kr., mens Østerbro Lokalråd ikke kan få tildelt støtte pga. et stort overskud i 2007-regnskabet. Vælger Østerbro Lokaludvalg model 2 betyder det, at Ryvang Lokalråd kan få forudbetalt 22.800 kr., og at Østerbro Lokalråd kan få tildelt det fulde beløb på 25.000 kr. For meget udbetalt støtte i forhold til reelt forbrug vil i model 2 skulle tilbagebetales ved endelig regnskabsaflæggelse.

 

Det indstilles, at Østerbro Lokaludvalg drøfter særlige krav til lokalrådene i forbindelse med udbetaling af tilskud i 2008. På grund af det fremskredne tidspunkt på året, kan lokaludvalget overveje at nøjes med det af lokalrådene allerede indsendte ansøgningsmateriale, som grundlag for en udbetaling.

 

I forhold til særlige krav til lokalrådene ved eventuelle fremtidige ansøgninger om tilskud indstilles det, at Østerbro Lokaludvalg drøfter, hvilke krav udvalget vil stille til lokalrådenes ansøgningsmateriale. Hvis lokaludvalget overvejer at fastholde en betingelse om koordination af meningstilkendegivelser (høringssvar) til kommunale myndigheder anbefales det, at Østerbro Lokaludvalg vælger en blødere formulering, som ikke sår tvivl om lokalrådene selvstændige ytringsfrihed.

 

 

ØKONOMI

Østerbro Lokaludvalg har af Borgerrepræsentationen fået bevilget 4.693.000 kr. i puljemidler for 2008. Af disse midler har Lokaludvalget reserveret 2.966.062 kr. til bydelsplanlægning, puljemiddelsbehandling, PR-arbejde m.v.

 

I alt er der til ansøgninger til lokaludvalget afsat 1.726.938. Heraf er der pr. 1.oktober disponeret for 1.138.931 kr. Det resterende beløb, som Lokaludvalget kan disponere over udgør 642.984 kr.

 

Vælger Lokaludvalget at imødekomme at yde tilskud til Ryvang og Østerbro Lokalråd i 2008 afsættes midlerne af Østerbro Lokaludvalgs puljemidler 2008.

 

 

BILAG

Kun udsendt til medlemmer og suppleanter af Østerbro Lokaludvalg

• Ansøgning fra Østerbro Lokalråd (vedlagt læsbart årsregnskab for 2007)
• Ansøgning fra Ryvang Lokalråd