Finansiering af rehabiliteringspladser og træningstilbud for 65 og 66 årige (Sundheds- og Omsorgsudvalget)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 31. maj 2005

 

 

J.nr. ØU 224/2005

 

30. Finansiering af rehabiliteringspladser og træningstilbud for 65 og 66 årige (Sundheds- og Omsorgsudvalget)

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Sundhedsforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Omsorgsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler

 

at godkende, at der gives Sundheds- og Omsorgsudvalget en tillægsbevilling til rehabiliteringspladser for 65 og 66 årige

 

at tillægsbevillingen finansieres på baggrund af de frigjorte midler opnået ved realkreditlånekonverteringer i de selvejende institutioner under Sundhedsforvaltningen svarende til 3,7 mill kr., dog kun med ½ års effekt i 2005

 

at tillægsbevillingen tilføres Sundheds- og Omsorgsudvalgets økonomiske ramme som beskrevet i indstillingen fra og med medio 2005

 

Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning i mødet den 12. maj 2005

Indstillingen blev anbefalet.

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Sundheds og Omsorgsudvalget anbefaler, at der gives Sundheds- og Omsorgsudvalget en tillægsbevilling til rehabiliteringspladser for 65 og 66-årige, og at tillægsbevillingen finansieres med de midler, der frigøres ved realkreditlånekonverteringer i de selvejende institutioner under Sundhedsforvaltningen svarende til 3,7 mill. kr. årligt, dog kun med halv effekt i 2005.

 

Sædvanligvis tilfalder mindreudgifter på udvalgenes finansposter, vedrørende forskydninger i kommunens forpligtelser, kommunens samlede kasseopbygning.

 

For at fastholde incitamentet til at indhente besparelser indstiller Økonomiudvalget,

at halvdelen af det provenu, der er opnået ved konverteringer af realkreditlån i selvejende institutioner i Sundhedsforvaltningens regi, tilbageføres til Sundheds- og Omsorgsudvalget som en delvis finansiering af etableringen af rehabiliteringspladser for de 65 og 66-årige.

 

Med dette princip fastsættes det, at halvdelen af de midler, der frigøres ved lånekonverteringer, tilbageføres til udvalgets prioritering. 

 

På den baggrund indstiller Økonomiudvalget til Borgerrepræsentationen:

 

at der gives en tillægsbevilling på 0,925 mill. kr. til Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget 2005 på bevilling Pleje, service og boliger for ældre, funktion 5.32.1, og at der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalgets bevilling Finansposter, konto 8.05.05, forskydninger i likvide aktiver (kassen). Idet besparelsen i 2005 vil medføre en kasseopbygning.

 

at der gives et varigt rammeløft på 1,85 mill. kr. til Sundheds- og Omsorgsudvalgets fra budget 2006 og frem på bevilling Pleje, service og boliger for ældre, funktion 5.32.1.

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalgets bevilling Finansposter fra budget 2006 og frem nedskrives med 3,7 mill. kr.

 

Herudover har Økonomiudvalget ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført".

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 31. maj 2005

Ø stillede ændringsforslag om, at Økonomiudvalget anbefaler Sundheds- og Omsorgsudvalgets indstilling over for Borgerrepræsentationen. Der blev begæret afstemning om ændringsforslaget.

For stemte 5 medlemmer: O, V og Ø

Imod stemte 5 medlemmer: A, C og F

Ændringsforslaget bortfaldt dermed på grund af stemmelighed.

Økonomiforvaltningens indstilling blev herefter anbefalet uden afstemning (med den præcisering at de resterende udgifter til rehabiliteringspladser for 65 og 66 årige må finansieres inden for Sundheds- og Omsorgsudvalgets egen budgetramme).

 

 

Behandling: Borgerrepræsentationen.

 

 

RESUME

Sundheds- og Omsorgsudvalget tiltrådte 17. juni 2004 indstilling om tillægsbevilling til etablering af trænings- og rehabiliteringstilbud til 65 og 66 årige som en følge af nedsættelsen af folkepensionsalderen, således at de 65 og 66 årige bliver ligestillet med de 67+ årige for så vidt angår træning og rehabilitering (SOU 69/2004).

 

Efterfølgende besluttede Borgerrepræsentationen 26. august 2004 (BR 383/04) at henvise sagen  til fornyet behandling i Sundheds- og Omsorgsudvalget i sammenhæng med budget 2005. I overensstemmelse med denne beslutning foreligger hermed fornyet indstilling, hvori den ønskede tillægsbevilling er reguleret (nedjusteret). Derudover er ansøgning om bevilling vedr. træning helt udgået af denne indstilling. Vedr. bevilling til træning henvises der til Regnskab 2004 og overførsel af midler.

 

Sundhedsforvaltningen indstiller nu, at rehabiliteringsdelen finansieres permanent med det provenu, der er opnået ved konverteringer af realkreditlån i selvejende institutioner i Sundhedsforvaltningens regi. Provenuet beløber sig til 3,7 mill årligt. For 2005 kan der kun opnås ½ års virkning dvs. 1,8 mill kr. (SOU 31. marts 2005, orienteringssager bilag 9)

 

Der er ikke på Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget midler til at etablere rehabiliteringstilbud for 65 og 66 årige på niveau med tilbuddene til andre folkepensionister. Alternativet til tildelingen af en tillægsbevilling vil derfor være, at serviceniveauet for 65 og 66 årige ikke bringes på højde med andre aldersgrupper af folkepensionister.

Det anses på alle måder at være en god forretning at investere i målrettet rehabilitering, for på den måde at undgå livslang pleje i den tunge ende af skalaen. Dette må især forventes at være gældende i de yngste grupper af folkepensionister, hvor der alt andet lige må være bedre muligheder for at forebygge og opretholde en høj grad af funktionsduelighed for borgeren.

Tillægsbevillingen ønskes således givet med henblik på at kunne opretholde standarden for rehabilitering, som tilbydes i Sundhedsforvaltningen. Bevillingen vil muliggøre etablering og drift af 8 rehabiliteringspladser med fuld effekt fra 2006.

 

Tillægsbevillingen indstilles til at falde som følger:

 

Tabel 1: Tilførsel af midler på hovedkonti ( mill. kr. ):

	Funktion	Bevilling	2005	2006	Ialt
Rehabiliteringspladser, etablering	0532.1	1200300	0,6	0,2	0,8
Rehabiliteringspladser, drift	0532.1	1200300	1,2	3,5	4,7
Varig			1,8	3,7