Midtvejsstatus på fornyelse af Mad- og Måltidsstrategien

Med denne sag præsenteres Økonomiudvalget for en midtvejsstatus på arbejdet med fornyelse af kommunens Mad- og Måltidsstrategi. Sagen beskriver status på processen samt præsenterer oplæg til indsatsområder, ambitioner og eksempler på målsætninger i en fornyet strategi.

Det foreslås at videreføre ambitionerne om sundhed, kvalitet og bæredygtighed i de offentlige måltider, men med mulighed for differentierede indsatser afhængig af måltidstilbud og de forskellige typer af behov blandt borgerne. Herudover vil de afledte økonomiske konsekvenser af strategiens målsætninger for de offentlige køkkener sideløbende blive undersøgt. Der lægges op til forsat at understøtte udviklingen af København som madby og at styrke synergierne mellem de offentlige måltider og resten af byen, bl.a. ved at imødekomme erhvervets efterspørgsel på vidensudveksling med kommunen.

Det indstilles, at Økonomiudvalget tager status til efterretning samt godkender oplæg til ambitioner, som vil definere udviklingsarbejdet frem mod godkendelse af strategien midt 3. kvartal 2026.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at status på proces med fornyelse af Mad- og Måltidsstrategien tages til efterretning,
2. at det godkendes at Økonomiforvaltningen, sammen med de øvrige forvaltninger, arbejder videre med de ambitioner som beskrives i sagen.

Sagsfremstilling

Økonomiudvalget (ØU) har den 18. marts 2025 godkendt, at der igangsættes et arbejde med fornyelse af Mad- og Måltidsstrategien. Ifm. behandlingen blev det også godkendt, at en midtvejsstatus på strategiudviklingen skulle fremlægges for ØU i efteråret 2025.

Status på proces

Økonomiforvaltningen (ØKF) er tovholder på strategifornyelsen, som er forankret i det eksisterende tværkommunale samarbejde om Mad- og Måltidsstrategien med Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF), Sundheds- og Omsorgsforvaltningen (SUF), Socialforvaltningen (SOF), Teknik- og Miljøforvaltningen (TMF), Kultur- og Fritidsforvaltningen (KFF) og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen (BIF).

I løbet af 2. og 3. kvartal 2025 er der blevet arbejdet på udvikling af ambitioner og fokusområder samt inddragelse af relevante interessenter. Der er blevet afholdt en række workshops med arbejdsgrupper på tværs af de ovennævnte forvaltninger. Herudover er der blevet afholdt følgende aktiviteter med interessenter i august og september 2025:

• Kortlægning og workshop med københavnske madaktører som arbejder med bl.a. produktion, salg og formidling af mad
• Fokusgruppeinterviews med medarbejdere i SUF, SOF og BUF, som arbejder med mad og måltider i de offentlige institutioner
• Workshop med unge studerende i København

Der er også blevet nedsat to følgegrupper, som har afholdt møder mellem juni og september 2025:

• To møder i ekspertfølgegruppen for fornyelse af Mad- og Måltidsstrategien (jf. Bilag 1)
• Tre møder i politisk følgegruppe for fornyelse af Mad- og Måltidsstrategien (jf. Bilag 2)

Oplæg til ambitioner i fornyet Mad- og Måltidsstrategi

Der lægges der op til at en fornyet Mad- og Måltidsstrategi skal fokusere på tre indsatsområder:

• Københavns Kommune går forrest med de offentlige måltider
• Københavns Kommune understøtter udviklingen af København som verdens bedste madby
• Københavns Kommune styrker koblingen mellem offentlige køkkener, madbyen og madsystemet

Figur 1 illustrerer koblingen mellem indsatsområderne.

Figur 1: Kobling mellem indsatsområderne

Offentlige måltider i Københavns Kommune er de måltider, hvor kommunen selv driver køkkenet og er ansvarlig for at servere mad til borgere, samt måltider i kommunens medarbejderkantiner. Måltider i kommunale rammer med bortforpagtede køkkener, fx idrætshuse og kulturhuse, betragtes derimod ikke som offentlige måltider. De indgår i stedet i indsatsen København som madby, hvor fokus er byens samlede madudbud og fødevarekultur.

Der lægges op til, at en fornyet Mad- og Måltidsstrategi skal strække sig over en seksårig periode (2027-2032).

Københavns Kommune går forrest med de offentlige måltider

Erfaringerne fra den hidtidige Mad- og Måltidsstrategi, og dialogen med medarbejdere i driften og ekspertfølgegruppen, peger på, at der stadigvæk er potentiale for at udvikle kommunens arbejde med ernæringsrigtige, klimavenlige og velsmagende måltider. Samtidig understreger aktørerne, at det er vigtigt at have en fleksibel, differentieret tilgang til mål og ambitioner, for at tage højde for forskellige typer af køkkener og køkkendrift. Det handler både om, hvorvidt køkkenerne serverer et enkelt måltid eller døgnkost samt de forskellige typer af borgere, deres ernæringsbehov og præferencer. Hertil bør kommunen gå forrest med ambitioner for egne kantiner for medarbejdere.  

Ambitioner:

1. Mad og måltider i Københavns Kommune skal have den rette ernæring og styrke sundhed for alle spisende borgere
2. Mad og måltider i Københavns Kommune skal være af højkulinarisk kvalitet og nydes i gode rammer
3. Kommunens mad og måltider skal have mindst muligt aftryk på klima og miljø og understøtte bedre dyrevelfærd
4. Københavns Kommune skal understøtte velfungerende drift i de offentlige køkkener
5. Københavns Kommune skal igennem det offentlige fødevareindkøb understøtte forsyningssikkerhed af fødevarer til kommunens køkkener og et robust fødevaresystem
6. Københavns Kommune skal styrke arbejdet med maddannelse og fællesskaber

Eksempler på målsætninger:

• Fastholdelse af mål om 90 % økologi i indkøbet og Det Økologiske Spisemærke i guld
• Fastholdelse af mål om halvering af madspild i 2030
• Definition af en CO₂-standard, som skal sikre fortsættelse af det ambitiøse arbejde med mere klimavenlige måltider alt imens der tages højde for den rette ernæring til de enkelte målgrupper
• Udvikling af mål om at sikre kriterier for dyrevelfærd i indkøbet
• Udvikling af mål om at understøtte lokal fødevareproduktion via indkøbet
• Udvikling af mål om løbende involvering af brugerne i løbet af strategiperioden.

Den afledte økonomi af målsætningerne for de offentlige måltider

ØKF vil i samarbejde med SUF, SOF, BUF og Fødevarekategorien, udarbejde en analyse for at afdække ressourcebehovet i driften som afledt effekt af de ambitioner og mål, der bliver lagt op til i en fornyet strategiperiode. Analysen vil undersøge sammenhængen mellem ambitioner, mål og produktionsomkostningerne i driften samt betalingsmodeller og indkøbspriser. Analysen udarbejdes frem mod Budget27.

Københavns Kommune understøtter udviklingen af København som verdens bedste madby

Det inddragende arbejde har tydeliggjort, at Københavns Kommune har en rolle som vejviser, der kan sætte en retning for udviklingen for hele byen. Dette fremgår blandt andet af møder med ekspertfølgegruppen samt workshop med madaktører. På baggrund af dette er følgende ambitioner og eksempler på målsætninger blevet formuleret.

Ambitioner:

1. Københavns Kommune vil understøtte, at københavnerne har bedst mulig adgang til sund og grøn mad og gode madoplevelser
2. Københavns Kommune vil understøtte udviklingen af en bæredygtig og innovativ madby, der er med til at sikre Københavns position som foregangsby på madområdet
3. Københavns Kommune vil understøtte opbygningen af et resilient madsystem i og omkring byen

Eksempler på målsætninger:

• Fastholdelse af mål om at støtte gode madoplevelser for alle københavnere, blandt andet ved at aktivere kommunens bortforpagtninger

• Udvikling af mål om at understøtte diversitet i fødevareforsyning, fx via grøntmarkeder samt dialog med lokale fødevareproducenter og -leverandører

Københavns Kommune styrker koblingen mellem offentlige køkkener, madbyen og madsystemet

Både ekspertfølgegruppen og byens madaktører har peget på nødvendigheden i at styrke koblingen og vidensgrundlaget mellem de offentlige køkkener og resten af Københavns madaktører. Der efterspørges, særligt fra erhvervet, især aktiviteter og indsatser, hvor kommunen deler erfaringer fra den grønne omstilling af de offentlige måltider og faciliterer vidensdeling på tværs.

Ambitioner:

1. Københavns Kommune vil sikre tættere samspil med virksomheder i København for at skabe muligheder for vidensdeling om grøn omstilling på madområdet
2. Københavns Kommune vil skabe flere muligheder for samarbejde mellem de offentlige køkkener og deres nærområde

Der er endnu ikke defineret eksempler på målsætninger under dette indsatsområde.

Økonomi

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

ØKF vil med de øvrige forvaltninger arbejde videre med ambitioner og målsætninger og udvikle vidensgrundlaget for fornyelsen, herunder udvikling af en CO₂-standard, samt skrive udkast til strategien.

Den politiske følgegruppe har besluttet at mødes igen den 2. december 2025 for at sikre en god overlevering af arbejdet med fornyelsen til en ny Borgerrepræsentation i 2026.

Ifm. godkendelse af strategifornyelsen den 18. marts 2025 blev ØU orienteret om en procesplan med godkendelse af en fornyet strategi i 2. kvartal 2026. Nu forventer ØKF at præsentere ØU for et udkast til en fornyet strategi ved udgangen af 1. kvartal 2026 forud for intern og ekstern høring. Endelig procesplan for høring fastlægges når den politisk kalender for 2026 er fastlagt. Endelig strategi godkendes senest i 4. kvartal 2026.

 

Søren Hedemann Hede / Nicolai Kragh Petersen