Reservation af Megaeventpuljen til værtskab for WEURO 2029

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at det godkendes, at der reserveres et rammebeløb på op til 30 mio. kr. fra Megaeventpuljen til planlægning og afvikling af WEURO2029 i København.

Problemstilling

Formelt er det Dansk Boldspil-Union (DBU) og det svenske fodboldforbund (SVFF) der, som medlemmer af det europæiske fodboldforbund (UEFA), indsender en ansøgning til UEFA, i form af et fælles bud på værtskabet for EM-slutrunden i fodbold for kvinder 2029 (WEURO2029). Budfristen er 28. august 2025. Af buddet skal fremgå en bekræftelse af, at partnerne indvilliger i at påtage sig opgaver i forbindelse med eventen, og at der politisk er truffet beslutning om budgetbevilling til formålet.

Københavns Kommunes (KK) tværgående forvaltningssamarbejde på megaeventområdet, Copenhagen Megaevents, har i samarbejde med DBU estimeret, at værtskabet for Københavns vedkommende vil forudsætte en samlet kommunal budgetbevilling på op til 30 mio. kr. DBUs ansøgning er vedlagt (Bilag 1)

Løsning

Økonomiudvalget (ØU) har tidligere godkendt, at København indgår i buddet som WEURO2029 værtsby, og at finansieringen henvises til Megaeventpuljen. Den danske partnerskabskreds bag WEURO2029 buddet omfatter også Sport Event Denmark samt tre øvrige danske værtsbyer ud over København. Pt. er Brøndby, Odense, Aarhus og Herning interesserede. Sveriges engagement omfatter Stockholm, Malmö og Göteborg. 

WEURO2029 forventes afviklet i en periode på knap 4 uger i juni-juli 2029. Som potentiel værtsby kan København forvente, at der spilles i alt fem EM-kampe i Parken; tre gruppekampe, en kvartfinale og en semifinale. Både Danmark og Sverige vil som værter være kvalificeret til EM deltagelse. (Bilag 2)

Opgave- og ansvarsfordeling mellem DBU og Københavns Kommune

Som projektejer påtager DBU sig et overordnet ansvar for planlægningen og afviklingen af WEURO2029. Det gælder ikke mindst i forhold til Parken Stadion, hvor aftaler og økonomi vil være et forhold mellem DBU, UEFA og Parken Sport & Entertainment som ikke kan påvirke økonomien mellem DBU og Københavns Kommune.

I forhold til Københavns øvrige værtsbyforpligtelser har DBU og Københavns Kommune udarbejdet et oplæg til en konkret ansvars- og opgavefordeling. I tillæg til de definerede værtsbyopgaver, som Københavns Kommune selv løfter, vil DBU være opgave- og budgetansvarlig for alle øvrige værtsbyforpligtelser overfor UEFA.

Oplægget til opgave- og ansvarsfordeling ml. KK og DBU indgår som en del af samarbejdsaftalen ml. KK og DBU, der behandles på ØU (den 12. august) og derefter Borgerrepræsentationen (den 21. august). Opgave- og ansvarsfordelingen (positivlisten) er vedlagt denne sag (bilag 3)   

Jura

KK skal, sammen med DBU, underskrive en Host City Agreement (HCA) med UEFA. Derudover skal der underskrives en samarbejdsaftale med DBU. Disse aftaler skal underskrives ifm. afgivelsen af det endelige bud den 28. august. Godkendelse af mandat hertil behandles separat på hhv. ØU (den 12. august) og i Borgerpræsentationen (den 21. august).

Økonomiforvaltningen (ØKF) vurderer, at KK som udgangspunkt har en lovlig interesse i at deltage i og medfinansiere afholdelsen af WEURO25. KKs støtte skal stå i et rimeligt forhold til den interesse, kommunen har i eventen og må ikke i det væsentligste komme andre end kommunens egne borgere til gode. Det er dog i praksis anerkendt, at KK i sin egenskab af landets hovedstad har en særstilling, der indebærer, at kommunen kan afholde arrangementer, der tiltrækker en bredere kreds end egne borgere.

CO2-vurdering

ØKF har beregnet klimaftrykket fra afholdelse af EM for kvinder i fodbold 2029 i København (bilag 4). Arrangementet forventes at udlede 16.265 ton CO₂e, hvilket svarer til 105 kg CO₂e pr. tilskuer pr. dag. En gennemsnitlig dansker udleder på en gennemsnitlig dag ca. 30 kg CO₂e (jf. Energistyrelsens forbrugsbaserede CO2-opgørelse 2021). Den største udledning kommer fra international transport til og fra eventet (68,8 pct.), hvilket hovedsageligt drives af tilskueres transport via fly. De resterende udledninger udgøres primært af national transport (16,4 pct.). Det er dog også værd at nævne udledningen fra mad og drikke (8,1 pct.) og hotel (6,4 pct.). Beregningerne er behæftet med usikkerhed.

Der er beregnet to følsomhedsscenarier, hvor nøgleparametre i beregningen (antal unikke tilskuere, dage per tilskuer, geografisk fordeling af tilskuere) ændres for at se, hvordan det påvirker CO₂e-estimatet for arrangementet. Resultaterne viser, at den samlede CO₂e-udledning varierer fra 9.146-19.265 ton CO₂e.

Økonomiforvaltningens vurdering:

ØKF vurderer, at WEURO lever op til kriterierne for Megaeventpuljen (bilag 7). WEURO er en storinternational begivenhed på højeste sportslige niveau. Internationalt er kvindefodbold en sportsgren i stor vækst, både medie- og tilskuermæssigt, økonomisk og i forhold til antal aktive. Økonomiforvaltningen vurderer, at WEURO har potentiale til at samle København og københavnerne og skabe begejstring, stolthed og fællesskab, og vil kunne skabe blivende værdi for særligt pige- og kvindefodbolden i København og Danmark.

I forhold til at markedsføre København som hovedstad og destination vil WEURO 2029 være en platform til at vise Københavns styrkepositioner som en aktiv, grøn og mangfoldig storby frem for et internationalt publikum og bidrage positivt til byens turismemæssige omsætning.

ØKF bemærker, at sagen er i høring hos Kultur- og Fritidsudvalget (KFU) den 14. august. Høringssvar fra KFU er vedlagt (bilag 5).

Økonomi

Hvis ansøgningen godkendes af ØU, reserveres et rammebeløb på op til 30 mio. kr. i Megaeventpuljen. Der er aktuelt ca. 55 mio. kr. i Megaeventpuljen til og med 2030 (Bilag 6).

Rammebeløbet øremærkes primært til de værtsopgaver som KK, efter aftale med DBU, vil påtage sig ansvaret for. De resterende midler bevilliges som et tilskud til DBU til arbejdet med de øvrige værtsopgaver.

ØKF vurderer, at de samlede værtsopgaver inkl. en bred værtsbyaktivering kan løftes indenfor rammebeløbet på 30 mio. kr.

Videre proces

Hvis ØU godkender sagen reserveres der op til 30 mio. kr. i Megaeventpuljen til WEURO. UEFAs eksekutivkomité træffer beslutning om tildeling af værtskabet for WEURO2029 medio december 2025. Hvis DBU og SvFF ikke tildeles værtskabet bortfalder reservationen.

Hvis værtskabet tildeles DBU og SvFF, vil ØKF, i 2026, fremlægge en orientering til ØU vedr. den endelig fordeling af rammebevillingen mellem KK og DBU. Denne sag vil også inkludere en beskrivelse af de foreløbige planer for værtsbyaktivering, herunder aktiviteter på skoler, foreninger, kulturhuse mm. ØKF bemærker, at udformningen af de enkelte aktiviteter vil ske løbende i perioden fra tildeling i 2025 til afvikling i 2029, og at der vil være en inddragende dialog på tværs af kommunens forvaltninger samt byens partnere ift. hvilke aktiviteter, der skal udvikles.