Særlig undersøgelse fra Intern Revision om minimumsnormeringer
Økonomiudvalget orienteres om Intern Revisions særlige undersøgelse af minimumsnormeringer i Københavns Kommunes dagtilbud. Ifølge Danmarks Statistiks seneste normeringsopgørelse levede Københavns Kommunes i 2024 op til lovkravet om 1 voksen til 3 børn i vuggestuen og 1 voksen til 6 børn i børnehaven. Intern Revision har foretaget et kvalitetstjek af opgørelsen af minimumsnormeringerne i Københavns Kommunes, som ikke har givet anledning til bemærkninger.
Indstilling
Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,
- at Intern Revisions særlige undersøgelse af de lovbestemte minimumsnormeringer i Børne- og Ungdomsforvaltningens dagtilbud tages til efterretning.
Problemstilling
Minimumsnormeringer er en lovbestemt standard, der skal sikre et minimumsantal pædagogisk personale pr. barn i daginstitutioner. Ordningen blev vedtaget som led i finansloven for 2020 og skulle være fuldt implementeret pr. 1. januar 2024. Med Budget 2021 blev der afsat midler, hvilket gjorde, at minimumsnormeringerne blev indført i Københavns Kommune (KK), før loven trådte i kraft.
Som led i revisionsplanen for 2025 har Intern Revision gennemført en særlig undersøgelse af minimumsnormeringerne i Københavns Kommune. Undersøgelsen har haft til formål at vurdere, om kommunen – herunder Børne- og Ungdomsforvaltningens (BUF) – lever op til lovgivningen om minimumsnormeringer, samt om forvaltningen korrekt beregninger og opgør normeringerne i kommunale og selvejende daginstitutioner. Undersøgelsen har taget udgangspunkt i Danmarks Statistiks opgørelser af antal børn og pædagogisk personale, BUF’s validering af disse data samt interviews og gennemgang af relevant dokumentation, herunder kommunens registreringssystemer og gældende regler på området.
Rapporten indeholder desuden en gennemgang af udviklingen i personalesammensætningen i dagtilbuddene efter indførelsen af minimumsnormeringer. Rapporten viser, at både andelen og antallet af uddannede pædagoger i KK’s dagtilbud siden 2020 er faldet, selvom der har været en politisk målsætning om det modsatte, og selvom der af flere omgange er afsat millionbeløb i budgettet til fastholdelse og rekruttering af uddannet personale i KK.
Løsning
Intern Revisions særlige undersøgelse viser, at Københavns Kommune overholder lovkravet om minimumsnormeringer, idet normeringen i den seneste opgørelse baseret på 2024-data var 1 voksen til 2,9 vuggestuebørn og 1 voksen til 6 børnehavebørn. Intern Revision finder desuden, at BUF’s validering af tallene samt opgørelsesmetode er foretaget retmæssigt.
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.
Videre proces
Den særlige undersøgelse fra Intern Revision om minimumsnormeringer i KK blev forelagt Børne- og Ungdomsudvalget den 4. februar 2026.