Mulighed for hjemtagelse af etablering af solcelleanlæg på kommunale tage

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Økonomiforvaltningen afdækker muligheden for, at Københavns Kommune hjemtager opgaven med etablering af solcelleanlæg grundet den forventede lovændring,
2. at Økonomiforvaltningen undlader at etablere selskab i samarbejde med HOFOR Vind A/S, indtil det afklares, om dette fortsat er nødvendigt for at gennemføre pilotprojekt på Sankt Annæ Gymnasium,
3. at Økonomiforvaltningen fremlægger en sag med en overordnet procesplan for gennemførsel af pilotprojekt uden selskabsdannelse til Økonomiudvalget den 4. november 2025.

Problemstilling

Regeringen har med udspillet til finanslov 2026 åbnet for mulighed for at undlade selskabsetablering i forbindelse med opsætning af kommunale solcelleanlæg. Københavns Kommune (KK) kan dermed få mulighed for at etablere anlæggene i eget regi. Økonomiforvaltningen (ØKF) vil derfor undersøge mulighederne heri.

En eventuel lovændring vil have stor betydning for pilotprojektet på Sankt Annæ Gymnasium, men også den øvrige selskabsetablering for solceller i regi af HOFOR Vind A/S. ØKF har endnu ikke beregnet effekten af en lovændring for pilotprojektets business case, men det vurderes, at elprisen vil blive lavere, da fjernelse af kravet giver besparelser i forhold til selskabsdrift, administration, skattebetaling og rådgivning.

Løsning

ØKF forventer at kunne præsentere en overordnet model for etablering af pilotprojekt på Sankt Annæ Gymnasium på Økonomiudvalgets møde til november. ØKF vil samtidig generelt vurdere betydningen af lovændring for fremtidige muligheder for opsætning af solceller på kommunale bygninger.

ØKF vurderer, at hjemtagelse af opgaven vil være en fordel frem for at fortsætte etablering af et selskab i HOFOR Vind A/S, da det jf. ovenstående forventes at reducere elprisen. Derudover vil det ikke være muligt at tilbageføre evt. kapitaltilførsler til HOFOR Vind A/S, uden betaling af skat og modregning i bloktilskud.

HOFOR har igangværende udbud for anlægget på Sankt Annæ Gymnasium. Dette udbud har frist for tildeling af opgaven, som ikke kan nås, hvis ikke selskabsetableringen opstartes nu.

ØKF indstiller derfor, at etablering af selskab i regi af HOFOR Vind A/S sættes på pause i forventning om, at KK vil kunne eje anlægget selv.

ØKF bemærker, at annullering af udbud i HOFOR Vind A/S vil medføre ca. et halvt års forsinkelse på opsætning af anlægget.

Økonomi

Der er afsat midler til fremme af solceller på kommunale tage i Budget 2023 - TM129, herunder initiativ 3: Kortlægning af potentiale for opsætning af solceller på kommunale ejendomme (2,4 mio. kr. i service) samt Initiativ 4: Pulje til opsætning af solceller på kommunale bygninger (15 mio. kr. i anlæg og 0,1 mio. kr. i afledt drift). Der er i projektet afholdt en række udgifter, bl.a. til screening af cases, statikberegninger, klargøring af tagflade og til en række økonomiske og juridiske afklaringer.

Der er med forhandlingerne af Budget 2026 opnået enighed om at afsætte 200.000 kr. til dækning af årlige meromkostninger til køb af el på Sankt Annæ Gymnasium, som er beregnet med afsæt i HOFOR-modellen. Midlerne vil indgå i det forslag til hjemtagelse af opgaven til KK, som ØKF fremlægger i november.

Videre proces

ØKF fremlægger en sag til Økonomiudvalget den 4. november og til Borgerrepræsentationen den 13. november 2025 med en overordnet procesplan for hjemtagelse af opgaven.