Garantistillelse til VF Affaldsenergi ApS
VF Affaldsenergi ApS (datterselskab til I/S Vestforbrænding) har anmodet dets ejerkommuner om at garantere med 80 pct. for en kreditramme på 400 mio. kr. hos Nordea Bank til fremtidige låneoptag i selskabet. Nordea Bank har godkendt kreditrammen under forudsætning af ejerkommunernes garantistillelse, der vil være forbundet med en garantiprovision til ejerkommunerne.
Borgerrepræsentationen har på et møde den 6. marts 2025 godkendt en låneramme på 510 mio. kr. til finansiering af Vestforbrændings forventede investeringer i 2025 (dagsordenens pkt. 14). Heraf var 232 mio. kr. en låneramme til forventede investeringer i I/S Vestforbrænding, mens de resterende 278 mio. kr. var en låneramme med dertilhørende garanti til forventede investeringer i VF Affaldsenergi ApS, hvoraf Københavns Kommunes andel af garantien udgjorde 58,5 mio. kr. (svarende til kommunens ejerandel i 2024).
Vestforbrænding har efterfølgende vurderet det nødvendigt at hæve rammen til VF Affaldsenergi ApS fra 278 mio. kr. til 400 mio. kr., hvilket er baggrunden for nærværende indstilling. Hvis Borgerrepræsentationen godkender indstillingen, vil den af Borgerrepræsentationen godkendte garantiramme på 278 mio. kr., hvoraf Københavns Kommunes andel udgjorde 58,5 mio. kr., blive afløst af nærværende indstilling.
Indstilling
Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
- at Københavns Kommune stiller solidarisk garanti for 80 pct. af en kreditramme på 400 mio. kr. til VF Affaldsenergi ApS hos Nordea Bank, hvoraf Københavns Kommunes andel af garantien svarer til kommunens ejerandel af I/S Vestforbrænding, der i 2025 udgør 20,85 pct. (svarende til en garanti på 91,2 mio. kr. i 2025).
Problemstilling
Lovændringer og krav om udskillelse af affaldsforbrændingsanlæg i særskilte kapitalselskaber har betydet, at I/S Vestforbrænding pr. 1. januar 2025 har udskilt affaldsforbrændingsaktiviteten til et særskilt datterselskab, VF Affaldsenergi ApS. Borgerrepræsentationen godkendte på møde den 12. december 2024 aktivoverdragelsen af fast ejendom, herunder selve affaldsforbrændingsanlægget, til det nye datterselskab.
Efter selskabsgørelsen af VF Affaldsenergi ApS kan investeringer ikke længere finansieres via lån hos KommuneKredit, men skal derimod ske på kommercielle vilkår.
Løsning
Nordea Banks kreditkomite har godkendt en kreditramme til VF Affaldsenergi ApS på i alt 400 mio. kr. under forudsætning af, at ejerkommunerne stiller en garanti på 80 pct. af beløbet. Kreditfaciliteten skal anvendes til finansiering af investeringer på affaldsenergianlægget og tilhørende anlæg.
Ejerkommunerne hæfter solidarisk som selvskyldnerkautionister for de sikrede forpligtelser, dog således, at en eventuel hæftelse, der måtte blive aktualiseret under kautionen, fordeles mellem ejerkommunerne inter partes i overensstemmelse med principperne fastlagt i § 6, stk. 3 i vedtægten for I/S Vestforbrænding. Det betyder, at hver ejerkommune hæfter efter registerfolketallet pr. 1. januar i det år, hvor den pågældende hæftelse under kationen aktualiseres, idet Københavns Kommune dog hæfter efter indbyggertallet i vedtægtens § 4, stk. 3 nævnte nordlige del af Københavns Kommune.
Økonomi
Da kreditrammen optages i en bank på kommercielle vilkår, skal ejerkommunerne opkræve en garantiprovision for den garanti, de stiller til VF Affaldsenergi ApS. Provisionen fastlægges på baggrund af det garanterede beløb, dvs. 80 pct. af den benyttede kreditfacilitet. Overordnet skal provisionen sikre, at den kommunale garantistillelse overholder både nationale regler og EU-regler om statsstøtte.
Økonomiforvaltningen vil anvende sit mandat, jf. Borgerrepræsentationens beslutning den 20. januar 2022 (Delegationssagen), til at fastsætte en garantiprovisionssats i de konkrete lånesager over for VF Affaldsenergi ApS, så der betales en markedskonform garantiprovision til kommunen. Garantiprovisionen vil løbende blive revurderet på baggrund af de aktuelle markedsvilkår og selskabets forhold.
Den provisionsindtægt, som Københavns Kommune fremadrettet vil modtage, vil indgå i kommunens budget. Det bemærkes, at garantiprovisionen ikke betales af selve garantirammen, men derimod betales af de konkret udmøntede lån med garanti under kreditrammen.
Videre proces
Økonomiforvaltningen vil anvende sin bemyndigelse til at underskrive de konkrete garantier iht. Borgerrepræsentationens beslutning den 12. oktober 2023 (Bemyndigelsessagen), når sagen er godkendt i samtlige kommuner.
Søren Hartmann Hede / Nicolai Kragh Petersen