Smartere trafikløsninger - etablering af parkeringssensorer

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til ændring af det tidligere softwareprojekt ”Smartere trafikløsninger” og overføre restmidler i projektet til det fortsættende projekt om etablering af parkeringssensorer på særligt reserverede pladser, herunder i Middelalderbyen. Forvaltningen anbefaler, at midlerne anvendes til etablering af ca. 4.500 sensorer på særligt reserverede pladser rundt om i byen samt på de resterende pladser i Middelalderbyen.

1. at restbudgettet fra projektet ”Smartere trafikløsninger - parkeringssensorer i Indre by og Østerbro” i overensstemmelse med det oprindelige formål ændres fra den software løsning, der blev besluttet på BR. 13. oktober 2016, til et projekt med ”Parkeringssensorer på særligt reserverede pladser og i Middelalderbyen”, jf. løsningsafsnittet og økonomiafsnittet.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget bemærker, at Teknik- og Miljøudvalget holder projektet indenfor eksisterende budgetramme og i tråd med det oprindelige projekt i Budget 2016.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 19. august 2024 ikke at annullere anlægsprojektet ”Smartere trafikløsninger - parkeringssensorer i Indre by og Østerbro” fra Budget 2016 (BR 1. oktober 2015) (A, B, C, F, I, O og V), i stedet skulle forvaltningen udarbejde et oplæg til, hvordan de resterende midler kan benyttes til at etablere parkeringssensorer på en række parkeringspladser i byen (uddybes i bilag 2).   

Borgerrepræsentationen skal på baggrund af forvaltningens forslag til opsætning af parkeringssensorer træffe beslutning om, hvorvidt anlægsprojektet skal ændres med henblik på, at midlerne benyttes til at opsætte parkeringssensorer på en række parkeringspladser i byen.

Med etablering af parkeringssensorer på forskellige typer pladser kan forvaltningen via en app give brugerne af pladserne, samt borgerne i Københavns Kommune, mulighed for at se, om pladserne er ledige eller ej på det givne tidspunkt. Data fra sensorerne vil blive offentligt tilgængeligt.

Forslag til opsætning af parkeringssensorer
Teknik- og Miljøforvaltningen har rådført sig hos forskellige aktører og det forventes, at der med midlerne kan etableres og driftes ca. 4.500 parkeringssensorer. På grund af beløbets størrelse (5,4 mio. kr. til anlæg og 0,7 mio. kr. til drift) , skal forvaltningen sende opgaven i udbud.

Forvaltningen vurderer, at det vil være hensigtsmæssigt at opsætte parkeringssensorer på følgende parkeringspladser (samlet oversigt fremgår af tabel 1 nedenfor):  

Besøgshandicappladser
Forvaltningen foreslår, at der opsættes sensorer på byens ca. 1.000 besøgshandicappladser. Dermed kan brugere af pladserne samtidig se, om pladserne er ledige i en app, som leverandøren af sensorerne også skal drifte. Forvaltningen foreslår dette på baggrund af Teknik- og Miljøudvalgets møde med Handicaprådet den 28. oktober 2024.

El- og delebilspladser
Ydermere foreslår forvaltningen at etablere parkeringssensorer på byens 2.000 elkøretøjspladser uden ladestandere og byens ca. 800 delebilspladser med fast stamplads. Formålet er, at forvaltningen har mulighed for at kunne følge belægningen på disse pladser, samt at bidrage med relevant information ift. rapportering og analyser af pladserne. Den leverandør, som forvaltningen vælger til opgaven, skal stille data fra sensorerne gratis og offentligt til rådighed. Forvaltningen forventer, at blandt andre delebilsoperatørerne vil kunne få gavn af disse data.   

På baggrund af Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 25. november 2024 har forvaltningen derudover givet en privat aktør tilladelse til at etablere sensorer på de 1.000 el-delebilspladserne uden fast stamplads, hvoraf ca. 400 er oprettet. Det vil sige, at disse pladser ikke er en del af forvaltningens forslag.

Middelalderbyen
Forvaltningen foreslår at etablere parkeringssensorer på alle almindelige (ikke særlige reserverede) parkeringspladser i parkeringsforbudszonen i Middelalderbyen. Formålet er, at forvaltningen kan følge belægningen på disse pladser, samt at bidrage med relevant information ift. rapportering og analyser af pladserne. Der er ca. 220 almindelige parkeringspladser i forbudszonen i Middelalderbyen.

Erhvervsparkeringspladser
Teknik- og Miljøforvaltningen er på nuværende tidspunkt i gang med at udrulle en forsøgsordning, hvor der opsættes parkeringssensorer på alle erhvervspladser i kommunen. Forsøgsordningen udløber ultimo 2026. Forvaltningen foreslår at forlænge forsøgsordningen, så det fortsat er muligt for brugerne af erhvervspladserne at bruge appen til at finde ledige pladser. Se evt. erfaringerne fra denne løsning i bilag 4.

Tabel 1: Samlet oversigt over forvaltningens foreløbige forslag til etablering af parkeringssensorer.

Forvaltningen har foreløbigt regnet med 4.500 sensorer. Dette antal afhænger af udbud og kan derfor også ende med at bestå af flere eller færre end 4.500 sensorer. Hvis dette er tilfældet, vil forvaltningen anvende de overskydende midler til at opsætte parkeringssensorer på fremtidige besøgshandicappladser.

Parkeringssensorer
Ved etablering af parkeringssensorer skal sensorer limes på asfalten i midten af en parkeringsbås for at give det bedste resultat. Sensorerne måler, om der er et køretøj til stede eller ej, og kan sende data til en app i real tid. Se et eksempel på en parkeringssensor i bilag 3.

Hertil kan forvaltningen bruge data til at analysere på belægningsprocenters og antal køretøjer, der har benyttet de forskellige plader. Dette kan anvendes til fremtidig beslutningstagning og evaluering af parkering. En parkeringssensor vurderes at have an levetid på mellem 8 og 12 år.

Plan for udrulning
Forvaltningen kan på nuværende tidspunkt ikke skønne over tidsplanen for udrulning af projektet. Først når der er gennemført et udbud af sensorernes opsætning og drift, vil forvaltningen kunne orientere udvalget om en tidsplan for projektet. Efter forvaltningens erfaring vil udarbejdelse og udførelse af sådan en udbudsproces tage minimum seks måneder. Dertil kan der være risiko for forsinkelse grundet uforudsete udbudstekniske udfordringer, da forvaltningen har få erfaringer med indkøb af denne type ydelse. Forvaltningen forventer at være i proces med udbuddet i starten af 2026 og med forbehold for forsinkelse forventer forvaltningen at have udpeget en leverandør til opgaven medio 2026.

Risiko
Fra udrulning af forsøgsordningen på erhvervspladserne, kan forvaltningens konstatere, at den fysiske etablering af parkeringssensorer er udfordrende for leverandøren. Selvom leverandøren har afspærret pladserne midlertidigt, parkerer bilister imod skiltningen og derfor kan sensorerne ikke etableres, før køretøjet er væk. Forvaltningen vil i et kommende udbud af de nye sensorer lægge vægt på en hurtig gennemførelse af den fysiske opsætning og forsøge at finde løsning i fællesskab med kommende leverandører.

Det kan indstilles at,

I Budget 2016 blev der afsat og frigivet 9,4 mio. kr. på anlæg og 0,5 mio. kr. årligt på service til ”Smartere trafikløsninger - parkeringssensorer i Indre by og Østerbro”. Der resterer 5,368 mio. kr. på anlæg der med denne beslutning inden for det oprindelige projekts formål anvendes til ”Parkeringssensorer på særligt reserverede pladser og i Middelalderbyen” jf. løsningsafsnittet og tabel 2. Der omplaceres af styringsmæssige årsager uforbrugt restbudget for at muliggøre regnskabsafslutning af den nu afsluttede del af projektet (softwareløsningen). Ligeledes overføres den afsatte bevilling på service, der i 2026 p/l udgør 0,7 mio. kr., til driften af det ændrede projekt, jf. nedenstående tabel 2.

Tabel 2. Bevillingsmæssige konsekvenser (beløb i 1.000 kr. og 2026 p/l)

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen påbegynde udarbejdelse af et udbud med henblik på at få etableret parkeringssensorerne. Derudover vil der udarbejdes et delregnskab for den afsluttede del af projektet.

Søren Wille

                                     / Lena Kongsbach

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

2.  at restbudgettet fra projektet ”Smartere trafikløsninger - parkeringssensorer i Indre by og Østerbro” i overensstemmelse med det oprindelige formål ændres fra den software løsning, der blev besluttet på BR. 13. oktober 2016, til et projekt med ”Parkeringssensorer på særligt reserverede pladser og i Middelalderbyen”, jf. løsningsafsnittet og økonomiafsnittet.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet  den 15. september 2025

 Den med teknisk ændringsforslag ændrede indstillings 1. at-punkt blev godkendt uden afstemning.

Den med teknisk ændringsforslag ændrede indstillings 2. at-punkt blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Venstre og Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkning:

“Partierne bemærker, at parkeringsselskaberne råder over data, der kan belyse anvendelsen af offentlige p-pladser, herunder oplysninger om belægning samt mønstre for ankomst og afgang. Dette bør indgå i kombination med arbejdet med fysiske sensorer ved at gå i dialog med parkeringsselskaberne og andre kommuner, der har erfaring med sådan et arbejde, så brugen af byens p-pladser optimeres og manglen på p-pladser kan afdækkes bedre."