Mødedato: 19.08.2026, kl. 10:00
Mødested: Rådhuset, Udvalgsværelse F på 2. sal

Førstebehandling af budgetforslag 2027 og overslagsårene 2028-2030 (augustindstillingen)

Se alle bilag

Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen skal med sagen godkende Københavns Kommunes budgetforslag for 2027 og overslagsårene 2028-2030. I budgetforslaget er der redegjort for ændringer i budgetlægningen siden Økonomiudvalgets behandling af juniindstillingen for budget 2027, jf. Økonomiudvalgets møde den 9. juni 2026. Budgetforslaget ligger til grund for forhandlingerne om budget 2027.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

  1. at det godkendes, at budgetforslaget for 2027 og overslagsårene 2028-2030 lægges til grund for Borgerrepræsentationens forhandlinger om budget 2027, jf. bilag 3,
  2. at det tages til efterretning, at effektiviseringsstrategien bidrager med 179,3 mio. kr. i 2027 og frem,
  3. at det godkendes, at indtægtsbudgettet for betalingsparkering under Klima-, Teknik-, og Miljøudvalget nedjusteres med 35,5 mio. kr. på service i 2027 og frem som følge af forventet faldende indtægtsniveau fra betalingsparkering,
  4. at det godkendes, at puljen til strategisk grundkøb hæves med 125 mio. kr. på anlæg i budget 2027 til 575 mio. kr.,
  5. at det godkendes, at der afsættes finansiering på 100 mio. kr. på kassen til at dække udgifter vedrørende fordrevne ukrainere i 2027,
  6. at det godkendes, at der afsættes en pulje på 31,7 mio. kr. på service i 2027 til håndtering af forlængelse af minimumsnormeringer frem til skolestart jf. økonomiaftale 2027,
  7. at der godkendes, at de økonomiske konsekvenser af sundhedsreformen indarbejdes i forslag til budget 2027, herunder reservation på 75 mio. kr. i 2027 på kassen til at adressere usikkerheden i kompensationen af kommunens tab sfa. reformen, jf. bilag 2,
  8. at øvrige korrektioner og bemærkninger til budgetforslaget for 2027 som beskrevet i bilag 2 godkendes,
  9. at det godkendes, at fristen for ændringsforslag til budgetforslaget for 2027 fastsættes til mandag den 14. september 2026 kl. 12.00 og frist for underændringsforslag til budgetforslaget for 2027 fastsættes til onsdag den 23. september 2026 kl. 12.00, samt at Økonomiudvalget er undtaget for begge frister.

Problemstilling

Budgetforslag 2027 danner grundlag for forhandlingerne om budget 2027. De væsentligste ændringer siden Økonomiudvalgets godkendelse af juniindstillingen for budget 2027 afspejler, at udgiftsrammerne for kommunens budget 2027 er fastsat, og at Københavns Kommunes indtægter kan opgøres på baggrund af aftalen om kommunernes økonomi 2027 (økonomiaftalen for 2027) mellem regeringen og KL, tilskudsudmeldingen til kommunerne for 2027 samt seneste ledighedsskøn.

Økonomiaftalen for 2027 mellem regeringen og KL indebærer bl.a., at kommunernes serviceramme under ét er løftet med brutto 3,6 mia. kr. i 2027. Det dækker over et løft på 3,0 mia. kr. til prioritering af den borgernære velfærd og til at dække den demografiske udvikling samt 0,3 mia. kr. målrettet en forlængelse af minimumsnormeringer frem til skolestart. Hertil er det forudsat, at kommunernes administrationsudgifter reduceres med 0,3 mia. kr. til bred prioritering i kommunerne. Det samlede nettoserviceløft udgør på den baggrund 3,3 mia. kr. i 2027.

Den samlede anlægsramme for kommunerne er fastsat til 22,3 mia. kr. for 2027, hvoraf 0,9 mia. kr. er reserveret til bedre faglokaler i folkeskolen og 0,5 mia. kr. til udvidelse af botilbudskapaciteten på socialområdet. Derudover et ekstraordinært løft af kommunernes anlægsinvesteringer til implementering af kommunale it-serviceorganisationer på 50,9 mio. kr. 

Siden Økonomiudvalget den 9. juni 2026 godkendte juniindstillingen for budget 2027 er budgetforslaget opdateret med nye skøn for den kommunale pris- og lønfremskrivning, tekniske udeståender er afklaret i samarbejde med forvaltningerne, og udgifter til overførselsområdet mv. er revurderet, jf. bemyndigelse fra Økonomiudvalget. De største bevægelser beskrives i bilag 2, og alle økonomiske ændringer fremgår af bilag 17. Herudover er der på baggrund af tilskudsudmeldingen til kommunerne for 2027 indarbejdet indtægter fra skatter, tilskud og udligning i budgetforslaget. Videre er provenuet vedr. selvbudgettering i 2024 opgjort. Og endelig indgår kommunens indtægter som følge af lovgivningsmæssige ændringer på det kommunale område (DUT). Ændringerne er beskrevet nærmere i bilag 2 og 13. Udvalgenes budgetter er desuden blevet tilpasset med de politiske beslutninger fra Borgerrepræsentationens møder den 21. maj, 18. juni og 25. juni 2026, og der er indarbejdet tre centrale puljer jf. nedenfor.

Løsning

Samlede udgifter i forslag til budget 2027 

Forslag til budget for 2027 indeholder udgifter for i alt 51,2 mia. kr., jf. nedenstående tabel 1. 

Tabel 1. Udgifter i budgetforslag 2027 

Mio. kr., 2027 p/l

Service

Netto-

anlæg

Overførsler mv.

Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget

1.243

15

9.988

Børne- og Ungdomsudvalget

13.912

321

-6

Klima-, Miljø- og Teknikudvalget

871

1.475

-11

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget

325

445

607

Socialudvalget

7.928

77

-321

Sundheds- og Omsorgsudvalget

6.981

132

24

Økonomiudvalget

4.588

2.426

169

Kontrol- og Rådgivningsudvalget

32

0

0

I alt

35.879

4.892

10.449

Anm.: Nettoanlægsudgifter er baseret på anden anlægsoversigt 2026 for budget 2027

 

Serviceramme i budgetforslag 2027

Kommunernes samlede ramme til serviceudgifter udgør 348,7 mia. kr. i 2027, hvilket svarer til et nettoløft på 3,3 mia. kr. Københavns Kommunes andel af løftet udgør 349 mio. kr. og dækker over et løft på 282,2 mio. kr., til at dække den demografiske udvikling samt et kvalitetsløft af ældreplejen på 35,1 mio. kr. samt 31,7 mio. kr. målrettet en forlængelse af minimumsnormeringer frem til skolestart. Med indkaldelsescirkulæret for budget 2027 var der forudsat et forventet løft i Økonomiaftalen på 125 mio. kr. i 2027 i Københavns Kommunes serviceramme til demografisk betingede merudgifter.

Københavns Kommunes serviceudgifter i 2027 omfatter udover udgifter til demografi også effektiviseringer fra effektiviseringsstrategien for budget 2027 på 179,3 mio. kr. Det ledige, ufinansierede servicemåltal i 2027 er opgjort til 952 mio. kr. i 2027, jf. tabel 2. 

Tabel 2. Servicerammen i budget 2027 

Mio. kr., 2027 p/l

Servicerammen i budget 2027

Københavns Kommunes servicemåltal udmeldt af KL

36.755,0

Københavns Kommunes serviceudgifter

35.803,0

Heraf effektiviseringsstrategi 2027, inkl. stigende profilerpå 106 mio. kr.

-179,3

Ledigt, ufinansieret servicemåltal

952

 

Effektiviseringsstrategi 2027

Med indkaldelsescirkulæret for budget 2027 fastlagde Økonomiudvalget effektiviseringsmåltallet for 2027 til 200 mio. kr., heraf 44,0 mio. kr. som indkøbseffektiviseringer. Ved publicering af augustindstillingen for budget 2027 er der fundet indkøbseffektiviseringer for 23,2 mio. kr. på service, hvilket er 20,7 mio. kr. lavere end det forudsatte indkøbsmåltal på 44,0 mio. kr. Årsagen til det lavere niveau for indkøbseffektiviseringer i 2027 skyldes primært en ustabil periode med stigende priser, hvor det er blevet sværere at opnå effektiviseringer gennem udbud samt at det har været vanskeligt at realisere indkøbseffektiviseringer sfa. øget forbrugsstyring. Desuden er der ikke nogen store enkeltstående effektiviseringer fra årets forhandlede SKI-aftaler. Fremtidens Indkøb har de to foregående år leveret flere indkøbseffektiviseringer end måltallet, svarende til 13 mio. kr. Det lavere niveau for indkøbseffektiviseringer i 2027 håndteres af kommunens råderum. Økonomiforvaltningen vil efter drøftelse i Økonomikredsen fremlægge forslag til mulig håndtering af indfrielse af indkøbseffektiviseringerne i 2028 og frem som en del af Indkaldelsescirkulæret for budget 2028. Effektiviseringsstrategien bidrager samlet set med varige effektiviseringer svarende til 179,3 mio. kr. Måltallet og de stigende profiler for udvalgene er tilpasset i budgetforslag 2027, så de afspejler de faktisk indgåede aftaler, jf. bilag 5.

Investeringspuljerne i 2027

Det blev med indkaldelsescirkulæret for budget 2027 besluttet at fastsætte niveauet for investerings- innovationspuljen på 375 mio. kr. i budget 2027. Puljerne skal sikre fortsat finansiering af investeringsforslag til at understøtte effektiviseringsstrategien for budget 2028 samt de tre målsætninger om i videst muligt omfang at indfri effektiviseringsmåltallet med investeringsforslag, at niveauet for tværgående effektiviseringer skal være stigende ift. foregående års niveau, samt at udvalgene skal arbejde langsigtet med effektiviseringsstrategien og sikre et højt niveau af stigende profiler i overslagsåret.

Status på investeringspuljerne i 2026 og nye investeringsforslag

Investeringspuljerne i 2026 blev fuldt udmøntet i forbindelse med overførselssagen 2025-2026.

Økonomiforvaltningen har i alt modtaget fem investeringsforslag til investerings- og innovationspuljerne forud for forhandlingerne om budget 2027. Fire forslag er godkendt af Økonomiforvaltningen efter investeringspuljens kriterier, mens et forslag fremlægges til særskilt politisk prioritering, da tilbagebetalingstiden er over 6 år, jf. bilag 6 og 7. Investeringsforslagene vil kunne anvendes til indfrielse af forvaltningernes effektiviseringsmåltal fra budget 2028 og frem, såfremt der findes finansiering og måltal til forslagene ifm. forhandlingerne om budget 2027. Samlet set er der indkomne ansøgninger til investeringspuljen for 25,3 mio. kr. Investeringsforslagene forudsætter finansiering i budget 2027, da investeringspuljerne blev fuldt udmøntet i overførselssag 2025-26. Udmøntning af puljerne forudsætter ligeledes tildeling af service- og anlægsmåltal i forhandlingerne om budget 2027.

Bruttoanlægsramme i budgetforslag 2027

KL’s vejledende anlægsramme for Københavns Kommune er 3.681 mio. kr. i 2027. Hertil kommer 105 mio. kr. vedr. idrætsmilliarden. Københavns Kommune skal som følge af aftalen mellem regeringen og Københavns Kommune om byudvikling og infrastruktur til Lynetteholmen i perioden 2026-2045 bidrage med i alt 2,5 mia. kr. (2025 p/l) til medfinansiering af infrastrukturinvesteringerne. Udgifterne afholdes inden for den samlede kommunale anlægsramme, og Økonomiforvaltningen forudsætter, at det ligger ud over KL’s vejledende ramme for Københavns Kommune. I 2027 udgør medfinansieringen 130 mio. kr. i (2027 p/l). Den samlede vejledende anlægsramme udgør dermed 3.916 mio. kr. For yderligere om anlægsrammen henvises til bilag 2.

For at håndtere anlægsprojekternes iboende risiko for forsinkelse og for at sikre tilstrækkelig anlægseksekvering fastlægger Københavns Kommune et anlægsmåltal, der er højere end anlægsrammen. Der foreslås en styringsmodel i 2027, hvor der lægges 7,5 pct. til dele af anlægsrammen. Dette er en nedjustering i forhold til styringsmodellen for 2026, hvor der blev lagt 10 pct. til dele af anlægsrammen. Nedjusteringen sker, da kommunen de seneste år har haft en høj anlægseksekvering og derfor overskredet anlægsrammen. Måltal inden og uden for styringsmodellen fremgår af tabel 3. 

Tabel 3. Bruttoanlægsmåltal for 2027

Mio. kr., 2027 p/l

Budgetforslag 2027

Anlægsmåltal inden for styringsmodellen

Anlægsramme, ekskl.idrætsmilliard,infrastrukturinvesteringerogudgifter til indkvartering af fordrevne fra Ukraine

3.681

Tillæg på 7,5 pct. til anlægsrammen for atunderstøtte eksekvering til anlægsrammen

276

Måltal inden for styringsmodellen

3.957

Anlægsmåltal uden for styringsmodellen

Idrætsmilliarden

105

Infrastrukturinvesteringer

130

Udgifter til fordrevne fra Ukraine

61

Samlet foreløbig anlægsmåltal i 2027 (måltal inden og uden for styringsmodellen)

4.252

Note: * Forvaltningernes indmelding af budget 2027 i 2. anlægsoversigt 2026. Opgørelsen indeholder projekter vedrørende faglokaler, idrætsmilliarden, infrastrukturinvesteringer og udgifter til fordrevne fra Ukraine. Opgørelsen er baseret på de opdaterede p/l-satser for 2027, hvilket medfører, at tallene afviger fra opgørelserne i 2. anlægsoversigt 2026.  

Modellen for fordeling af anlægsmåltallet mellem udvalgene vil tage udgangspunkt i den samme metode, som fordelingen af måltallet i 2026, hvor måltallet fordeles på baggrund af de enkelte forvaltningers andel af regnskaberne 2023-2025. I beregningen er der taget særskilt højde for, at Københavns Ejendomme per 2026 er rykket fra Økonomiudvalget til Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget. Regnskabsandelen for Københavns Ejendomme indgår derfor i Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalgets regnskabsandel i beregningerne. Fordelingen af bruttoanlægsmåltallet mellem de nuværende udvalg fremgår af tabel 4. Tabellen viser måltal i og udenfor styringsmodellen. 

Tabel 4. Fordeling af bruttoanlægsmåltal på fagudvalg 

Mio. kr., 2027 p/l

Foreløbigt budget 2027

Anlægsmåltal 2027, indenfor styrings-model

Anlægsmåltal 2027, uden for styringsmodellen (Idrætsmilliard, infrastruktur-investeringer, Ukraine)

Måltal i alt

BIU

15

15

0

15

BUU

323

218

0

218

KTU

1.248

917

0

917

KFU

445

315

1

316

SOC

77

37

0

37

SUND

132

39

0

39

ØU

2.398

2.012

240

2.253

Centrale puljer

154

404

0

404

Ufordeltmåltal

 

 

54

54

I alt

4.792

3.957

296

4.252

Note: * Forvaltningernes indmelding af budget 2027 i 2. anlægsoversigt 2026. Opgørelsen indeholder projekter vedrørende faglokaler, idrætsmilliarden, infrastrukturinvesteringer og udgifter til fordrevne fra Ukraine. Opgørelsen er baseret på de opdaterede p/l-satser for 2027, hvilket medfører, at tallene afviger fra opgørelserne i 2. anlægsoversigt 2026 

Centrale puljer i budgetforslaget 2027

I budgetforslaget for 2027 indgår en række afsatte centrale puljer under Økonomiudvalget, som udmøntes med ’det tekniske ændringsforslag for budgetforslag 2027 og budgetoverslagsårene 2028-2030’, med budgetaftalen eller i løbet af budgetåret, jf. tabel 5. 

Tabel 5. Centrale puljer indarbejdet i budgetforslaget 2027 

Mio. kr., 2027 p/l

Service

Anlæg

Overførsler mv.

Pulje til investering i kernevelfærden (investeringspuljen) 2027

85,0

275,0

-

Innovationspuljen 2027

15,0

-

-

Puljen til uforudsete udgifter

67,2

28,7

-

Måltal reserveret overførsler i budgetåret (ufinansieret)

85,0

-

-

Pulje til salgsreservationsleje

15,0

-

-

Pulje til driftsudgifter og vedligehold til endnu ikke færdiggjorte anlægsprojekter

103,5

-

-

Pulje til vedligehold til endnu ikke færdiggjorte anlægsprojekter

17,3

-

 

Pulje til centrale udgifter ifm. overenskomstfornyelse

53,3

-

-

Finansieringsramme til digital udviklings- og omstillingsplan

25,3

40,7

-

Pulje til forlængelse af minimumsnormeringer

31,7

-

-

Reservation til udmøntning af OK26

10,0

-

-

Pulje til renovering af veje og broer mv.*

-

187,2

-

Pulje til grundkøb*

-

575,0

-

Pulje til anlægsmåltal til overførselssagen 2026-2027 (ufinansieret)

-

50,0

-

Merudgifter til specifikke anlægsprojekter

-

40,7

-

Pulje til merudgifter for forsikrede ledige

-

-

56,3

Pulje til centrale udgifter aftalt ved overenskomst

-

-

0,5

Reservation til finansiering af merudgifter til fordrevne ukrainere i 2027

-

-

100,0

Reservation til håndtering af økonomiske konsekvenser af sundhedsreformen

-

-

75,0

I alt

508,3

1.197,3

131,8

Anm.: De centrale puljer i budgetforslag 2027 er nærmere beskrevet i bilag 2. Anlæg er opgjort for 2027-2030, og puljen til uforudsete udgifter er årligt niveau. *) Pulje til grundkøb 2027 og pulje til at undgå yderligere nedslidning af veje og broer mv. er finansieret af råderummet i 2027 uden anvisning af anlægsmåltal og derfor periodiseret til 2030. Der skal således anvises anlægsmåltal, hvis midlerne skal anvendes i 2027.

Pulje til finansiering af merudgifter til fordrevne ukrainere i 2027 

Med Økonomiaftale 2027 afsættes 1,0 mia. kr. i 2026 til afholdelse af Ukrainerelaterede udgifter, svarende til 111 mio. kr. for Københavns Kommune i 2026. Med henblik på at sikre budget til området i 2027 indstilles, at der afsættes en pulje på 100 mio. kr. i finansiering til håndtering af udgifter til fordrevne ukrainere i 2027, tilsvarende budget 2026. I København har det hidtil været forudsat, at ukrainerelaterede udgifter afholdes uden for servicerammen og på den baggrund følges ukrainerelaterede udgifter særskilt. Denne tilgang fastholdes for 2027. Med Økonomiaftalen konstaterer parterne, at det store antal fordrevne fra Ukraine giver anledning til udfordringer i en række kommuner. Der er derfor enighed om at gå i dialog om spørgsmål relateret til modtagelsen af fordrevne fra Ukraine, herunder med inddragelse af forslag fra KL vedr. indkvartering og fordeling mv.

Udmøntning af udgifter til skævdeling, lokalløn og centrale puljer i overenskomsten for 2026

Som en del af overenskomstforliget for 2026 indgår der en række tiltag, der fordeles skævt mellem udvalgene, eller som vedrører centrale udgifter afholdt under Økonomiudvalget. Den samlede udmøntning på tværs af udvalgene er 84,0 mio. kr. i 2027 og 80,2 mio. kr. i 2028 og frem, se bilag 2 for de konkrete tiltag samt fordelingen mellem udvalg. Hertil reserveres 10 mio. kr. på service i 2027 og frem under Økonomiudvalget til at adressere usikkerheden i udmøntningen.

Pulje til forlængelse af minimumsnormeringer frem til skolestart

Med Økonomiaftalen for 2027 afsættes der midler til minimumsnormeringer frem til skolestart. Forslaget kræver folkeskoleforligskredsens opbakning, og økonomien vil blive kvalificeret yderligere af regeringen og KL. Det er regeringens ambition, at loven træder i kraft snarest muligt i 2027. Det indstilles, at der reserveres 31,7 mio. kr. på service i 2027 og frem med henblik på udmøntning til Børne- og Ungdomsudvalget ved forhandlingerne om budget 2027 på baggrund af en opgørelse af de økonomiske konsekvenser af den forventede nye lovgivning.

Faldende indtægtsniveau for betalingsparkering

Klima-, Miljø-, og Teknikforvaltningen forventer, at indtægtsniveauet for betalingsparkering udgør 667,2 mio. kr. i 2027 og frem, hvilket svarer til et fald på 35,5 mio. kr. i 2027. Faldet skyldes b.la., at det gennemsnitlige antal parkerede timer på hverdage i de første fire måneder af 2026 er reduceret med 10,5 procent sammenlignet med samme periode året før. Derudover er der et fald i indtægter fra salg af beboerlicenser, da flere beboere køber licens til nulemissionskøretøjer fremfor benzin- og dieselbiler, hvor prisen på licensen er højere.

Opfølgning på udvalgenes budgetbidrag

Sundheds- og Omsorgsudvalget har modtaget 109,5 mio. kr. i 2027 på service til implementering af ældrereformen, hvoraf 30,6 mio. kr. er en stigning fra 2026 til 2027, som ikke blev udmøntet med udvalgets budgetbidrag. Økonomiforvaltningen konstaterer, at Sundheds- og Omsorgsudvalget på møder den 20. maj 2026 og den 18. juni 2026 har udmøntet 30,6 mio. kr. i 2027 til hhv. godkendelsesmodel ifm. udbud af helhedspleje, samt ni indsatser hvoraf den største er et varigt rammeløft til plejehjem på mad- og måltidsområdet. Der udestår udmøntning af 15,5 mio. kr. af midlerne fra ældrereformen fra 2028 og frem.

Sundhedsreformen

Med sundhedsreformen flyttes en række sundhedsopgaver fra kommunerne til regionerne samt det tilhørende finansieringsansvar. Hertil afskaffes den kommunale medfinansiering af sundhedsvæsenet (KMF), se bilag 2 for beskrivelse af de økonomiske konsekvenser for kommunen. 

I overgangsperioden i 2027 og 2028 er der etableret en likviditetsneutral overgangsordning for kommunerne under ét, indtil der foreligger et nyt tilskuds- og udligningssystem for at håndtere byrdefordelingsmæssige konsekvenser imellem kommunerne ved tilpasning af økonomien. KL har for nuværende opgjort KK’s kompensation til 181,6 mio. kr. i 2027 og 177 mio.kr. i 2028. Dette er baseret på et foreløbigt skøn, og de endelige tal kendes til efteråret 2026. Til at håndtere usikkerheden indstilles det at reservere 75,0 mio. kr. i kassen i 2027.

Reel kasse

Kommunens reelle kasse er opgjort til 710,8 mio. kr.  Den reelle kasse udgjorde efter første sag om forventet regnskab pr. maj 2026 1.135,5 mio. kr. Faldet kan primært henføres til, at der i 2026 i sagen om midtvejsregulering indstilles, at der afsættes yderligere 467,3 mio. kr. til finansiering af udgifter vedr. fordrevne fra Ukraine, hvor kommunens alene modtager 111,5 mio. kr. fra staten, hvormed restbeløbet på 355,8 mio. kr. dækkes af reel kasse. Herudover afsættes der 110,4 mio. kr. til håndtering af dommen om betaling for deltidsansattes historiske merarbejde.  Øvrige ændringer ifm. sagen om midtvejsreguleringen af tilskud og udligning for 2026 medfører samlet set samlet et fald i reel kasse på 34 mio. kr., primært som følge af lavere statsligt bloktilskud til overførselsudgifterne på 75,3 mio. kr., der ikke tilsvarende udlignes af mindreudgifter i Københavns Kommunes budget. Omvendt øges reel kasse ved, at kommunen kan modtage 66,1 mio. kr. i refusion vedr. særligt dyre enkeltsager vedr. tidligere år, og der er tilført 8,4 mio. kr. fra udmøntningen af puljen til lokal løndannelse samt 2,0 mio. kr. fra særskilte sager, primært anlægsregnskaber.

Da måltallet for reel kasse ved budgettet er fastsat til 700 mio. kr., kan det overskydende beløb på 10,8 mio. kr. indgå i finansieringen af budget 2027. En endelig opgørelse af muligheden for finansiering fra reel kasse vil fremgå af opdateret budgetnotat forud for budgetforhandlingerne.

Styringsmodel for klima

Klimastrategi 2035 og Klimahandleplan 2026-2028 er trådt i kraft den 1. januar 2026, og der gives med augustindstillingen status på klimaindsatsen i Københavns Kommune, herunder klimabudgettet og styringsmodel for klima med vejledende CO2e-reduktionsmåltal. Klima-, Miljø og Teknikudvalget samt Sundheds- og Omsorgsudvalget har indfriet måltal for budget 2027 med allerede finansierede initiativer. Fem ud af syv fagudvalg har igangsat initiativer, der ikke kræver yderligere finansiering, hvilket har samlet forventet reduktion på 3.369-3.394 ton CO2e svarende til ca. 54 pct. af det samlede måltal. Derudover har fem ud af syv fagudvalg planlagt yderligere initiativer til nedbringelse af klimaaftrykket fra indkøb, som vil indgå i forhandlingerne om budget 2027. Tilsammen har de initiativer, der ikke kræver yderligere finansiering, samt de initiativer, der er planlagt til at indgå i forhandlingerne til budget 2027 en effekt på 6.534-6.585 ton CO2e. Hele det samlede reduktionsmåltal vil derfor kunne indfries, såfremt der afsættes finansiering til de yderligere udvalgte initiativer ved budget 2027, se bilag 4.

Budgetnotater om need to mv. til budgetforhandlingerne

Med indkaldelsescirkulæret for budget 2027 blev det besluttet, at forvaltningerne skal udarbejde budgetnotater vedrørende need to, fastholdelse og rekruttering, rettidig omhu, 1-3 specifikke udfordringer, sager henvist fra Økonomiudvalget, Borgerrepræsentationen, overførselssager og budgetforhandlinger til de politiske forhandlinger om budget 2027. Økonomiforvaltningen er i dialog med fagforvaltningerne om budgetnotaterne. Fredag den 21. august 2026 publiceres det centrale budgetnotatsite forud for budgetforhandlingernes start den 28. august 2026 med need to budgetnotater mv. samt øvrige budgetnotater, som har været forelagt fagudvalgene inden den 18. august 2026. Efterfølgende opdateres hjemmesiden løbende.

Den fælleskommunale budgetkoordinering

For at sikre at kommunerne samlet set under ét overholder økonomiaftalens rammer for service, anlæg og skatter, koordinerer KL kommunernes budgetter som led i den fælleskommunale budgetkoordinering frem mod den endelige vedtagelse af de kommunale budgetter senest den 15. oktober 2026. Koordineringen kan medføre behov for, at den enkelte kommune justerer budgettet for 2027. Såfremt der er ændringer til budget 2027 som følge af den fælleskommunale budgetkoordinering, vil Økonomiforvaltningen indstille til Økonomiudvalget at stille ændringsforslag til Borgerrepræsentationens andenbehandling af budgetforslag 2027 den 1. oktober 2026. Såfremt den fælleskommunale budgetkoordinering afsluttes efter den 1. oktober, fremsættes ændringsforslag på Borgerrepræsentationens møde den 8. oktober 2026.

Der er udarbejdet en læsevejledning til indstillingens bilag, jf. bilag 1.

Økonomi

Indstillingen medfører en række økonomiske ændringer, jf. sagsfremstillingen som besluttes med Borgerrepræsentationens endelige vedtagelse af budgettet den 1. oktober 2026. Ændringerne er beskrevet i bilag 2, og det samlede budgetforslag fremgår af bilag 3. En samlet opgørelse af ændringerne fremgår af bilag 17.

Videre proces

Budget 2027 blev sendt i høring mandag den 8. juni 2026 pba. juniindstillingen for budget 2027 hos Ældrerådet, Lokaludvalgene, Handicaprådet, Dialogforum, Udsatterådet, Frivilligrådet og Ungerådet. En række af høringsparterne har fremsendt høringssvar, som er fremsendt til Borgerrepræsentationen den 26. juni 2026.

Kommunernes budgetforslag skal undergives to behandlinger i Borgerrepræsentationen med mindst tre ugers mellemrum. Dette skal sikre, at medlemmerne af Borgerrepræsentationen får mulighed for at forholde sig til budgettet på grundlag af et sammenhængende og prioriteret oplæg, og at Borgerrepræsentationen kan tage stilling til budgetforslaget med kendskab til de ønsker, der er fremkommet fra Borgerrepræsentationens medlemmer. Fristen for indgåelse af budgetaftale og for ændringsforslag til budgetforslag 2027 er mandag den 14. september 2026 kl. 12.00. Fristen for underændringsforslag er onsdag den 24. september 2025 kl. 12.00. Økonomiudvalget er undtaget fra disse frister. I forlængelse af de politiske forhandlinger om budget 2027 udsendes materiale til brug for andenbehandlingen to gange. Første gang fredag den 18. september 2026 (oversigt over forligspartiernes ændringsforslag og hensigtserklæringer samt eventuelle ændringsforslag og hensigtserklæringer fra øvrige partier), og anden gang fredag den 25. september 2026 (oversigt over forligspartiernes ændrings- og underændringsforslag og eventuelle ændrings- og underændringsforslag fra øvrige partier). Københavns Kommunes budget for 2027 vedtages af Borgerrepræsentationen den 1. oktober 2026.

Med økonomiaftale 2027 blev der afsat en ramme til nedsættelser af indkomstskatten med tilskud i 2027 på op til 200 mio. kr. Fristen for ansøgning er den 7. september 2026.

Økonomiforvaltningen står til rådighed for Borgerrepræsentationens medlemmer, såfremt der er spørgsmål til kommunens budget, herunder proces og udarbejdede produkter. Medlemmerne kan henvende sig til Økonomiforvaltningens direktion herom.

 

Søren Hartmann Hede  /

Nicolai Kragh Petersen

 

Til top