Håndtering af medlemsforslag om mere vild natur i tilknytning til Amager Fælled

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at besvarelsen af medlemsforslaget under Løsning tages til efterretning,
2. at det godkendes, at medlemsforslag stillet af Alternativet den 9. oktober 2025 om mere vildnatur i tilknytning til Amager Fælled hermed er håndteret.

Problemstilling

Alternativet stillede den 9. oktober 2025 et medlemsforslag i Borgerrepræsentationen om mere vild natur i tilknytning til Amager Fælled (bilag 1), der blev henvist til Økonomiudvalget. Økonomiforvaltningen har vurderet forslaget og kommunens muligheder, der fremgår af nedenstående afsnit Løsning. På denne baggrund indstilles det at Økonomiudvalget godkender, at medlemsforslaget er håndteret.

Løsning

Borgerrepræsentationen henviste et forslag med følgende ordlyd til Økonomiudvalget: ”at Borgerrepræsentationen pålægger Økonomiforvaltningen at undersøge, hvordan der kan skabes mere vild natur i tilknytning til Amager Fælled, herunder muligheden for, hvordan der
kan skabes vild natur på området ved Royal Golf center. Herunder muligheden for at rette henvendelse til staten herom, som ejer af området.”

Af forslagets motivation fremgik, at fokus for forslaget er på det statslige areal på Kalvebod Fælled (på den sydlige side af Vejlands Allé) anvendt til golfbane, hvor forslagsstillerne ønsker ”at området omlægges til vild natur, enten ved at staten kommer ud af kontrakten med Royal Golf Center eller gældende aftale tilpasses. På den måde kan området senere udlægges til vild natur og med faunapassager (overgange for dyr) mellem Amager Fælled, det omtalte område og resten af Kalvebod Fælled kan der skabes bedre vilkår for endnu større sammenhængende naturarealer til gavn for biodiversiteten.”

Indledningsvis skal Økonomiforvaltningen bemærke, at der ikke vurderes at være relevante arealer i direkte tilknytning til Amager Fælled, dvs. nord for Vejlands Allé, der kan ændre anvendelse til naturareal. De har alle en anden anvendelse, der vurderes at være varig (skole, andre institutioner, boliger, varige kolonihaver, infrastruktur etc.). Dette er ikke til hinder for indslag af natur på de ubebyggede arealer, men der ses ikke mulighed for ”vild natur” som eksklusiv eller primær anvendelse, hvilket vurderes at være forståelsen i medlemsforslaget.

Golfbanen syd for Vejlands Allé er etableret og drives i overensstemmelse med såvel den gældende fredning (fredning af Kalvebodkilen) som kommune- og lokalplan. Staten (ved Naturstyrelsen) udlejer arealet til en golfklub på en lejekontrakt, der er gældende til 2047. Aftalen herom er privatretlig og dens indhold er således ikke omfattet af nogen kommunal kompetence.

Anvendelsen og forvaltningen af arealerne på Kalvebod Fælled er i høj grad bestemt af den gældende fredning, der opdeler fredningsområdet i delområder med forskellig vægtning mellem rekreativ anvendelse og beskyttelse af naturens tilstand. De nordlige arealer på begge sider af jernbanen (golfbane, skydebaner, hundeskov) har en primær vægtning af rekreative interesser.

Det skal dog bemærkes, at golfbanen har et højt indhold af arealer, der er beskyttet natur (jævnfør kommunens registrering af naturtyper) samt skovarealer, der er fredskov. Sammenlignet med skydebanerne eller andre rekreative anlæg skønnes golfbaner umiddelbart bedre forenelige med et højt naturindhold, da kun en mindre del holdes klippet. Derfor har der kunnet bibeholdes eller etablere sig en række beskyttede naturtyper. Der er offentlig adgang til området, men bortset fra et par hovedstier vurderes færdselstrykket at være mindre end på tilstødende områder.

Det skal bemærkes, at grundejer (staten) ikke deltager i kommunens partnerskab om biodiversitet og ikke er underlagt kommunal plejeplan-lægning (med hjemmel i fredning) mv., da statslige grundejere selv fastlægger og varetager disse hensyn på egne arealer. Kommunen har imidlertid et udmærket samarbejde med Naturstyrelsen i regi af Naturpark Amager (der omfatter områder på hele det vest- og sydlige Amager) og i andre sammenhænge som for eksempel den kommende Naturnationalpark på arealerne syd for Øresundsmotorvejen.

Så længe anvendelsen af området lever fuldt op til den gældende fredning, kommunale planlægning og kommunale tilladelser vurderer Økonomiforvaltningen ikke, at der foreligger en kommunal interesse i at forsøge at få denne anvendelse bragt til ophør eller ændret midt i dens kontraktmæssigt sikrede løbetid. En henvendelse til staten med henblik på at få denne til at opsige eller ændre en lejeaftale i strid med dennes aftalevilkår vurderes ikke at kunne begrundes med tilstrækkelige kommunale interesser i ”vild natur”, også fordi området allerede har et betydeligt naturindhold.

Ved Borgerrepræsentationens behandling af medlemsforslaget blev der i tilknytning til udvalgshenvisningen fremsat protokolbemærkninger om mulig anvendelse af arealet til en fremtidig festivalplads. En hensigtserklæring om afsøgning af eventuelle muligheder for placering af en festivalplads i kommunen indgår i Budget2026, men der er dermed ikke taget stilling til, om dette areal i tilfælde af en fremtidig anvendelsesændring kan være en mulighed. Efterfølgende godkendte Borgerrepræsentationen på mødet 13. november et medlemsforslag fra Det Konservative Folkeparti om en undersøgelse af mulige lokaliteter til udendørs koncerter og festivaler i København. Denne undersøgelse skal afrapporteres inden sommer 2026 og vil afdække reelle muligheder såvel som hindringer for et sådant anlæg.

Økonomi

Ingen.

Videre proces

Medlemsforslaget medfører ingen særskilt proces, Københavns Kommune fortsætter sin dialog og sit samarbejde med staten om Naturpark Amager og i øvrigt om de to parters grønne og rekreative arealer på Amager.
Samtidig udfører Økonomiforvaltningen den vedtagne undersøgelse af mulige lokaliteter for en udendørs koncert-/festivalplads, der også kan omfatte statslige arealer. Der er en proces med flere statslige parter (som grundejer såvel som myndighed) som en del af denne undersøgelse.