Igangsætning af screeningsanalyse af udbygning af M5 ifm. eksprestunnel for S-tog

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at det godkendes, at der igangsættes en screeningsanalyse af mulige udbygninger af Metro M5 i sammenhæng med en S-tog eksprestunnel, jf. løsningsafsnittet og bilag 1,
2. at det godkendes, at der gives en anlægsbevilling på 0,5 mio. kr. til udarbejdelse af analysen, som finansieres af puljen vedr. Lynetteholm, jf. økonomiafsnittet.

Problemstilling

Staten har igangsat en undersøgelse af en eksprestunnel for S-tog som led i en helhedsplan for jernbanen i hovedstadsområdet. En eksprestunnel vil gå fra København H til Emdrup/Hellerup og undersøges med en mulig underjordisk station ved Rigshospitalet. Undersøgelsen forventes afrapporteret ultimo 2026.

En eksprestunnel for S-tog, med en mulig station ved Rigshospitalet, er ikke indgået i de hidtidige analyser af Metro M5, herunder perspektivanalysen af at lukke M5 som en ring fra København H til Østerport via bl.a. Rigshospitalet fra maj 2024 og screeningsanalysen af mere metro fra september 2025.

På den baggrund anbefaler Økonomiforvaltningen, at der igangsættes en analyse, der belyser mulige udbygninger af M5, hvor en S-togsstation ved Rigshospitalet som udgangspunkt er antaget etableret.

Løsning

Økonomiforvaltningen har været i dialog med Metroselskabet om en sådan screeningsanalyse. Metroselskabet har på den baggrund udarbejdet et projektforslag, som fremgår af bilag 1.

Analysen udarbejdes på screeningsniveau med fokus på de langsigtede udbygningsmuligheder for M5 med fokus på de trafikale effekter og økonomiske nøgletal.

Analysen tager udgangspunkt i to hovedscenarier i form af M5 som lukket ring via Østerport St. til Lynetteholm N, og M5 som en forlængelse fra København H via Frederiksberg og indre Nørrebro mod Brønshøj og Tingbjerg.

Følgende fire mulige varianter af hovedscenarier med eksprestunnel vil blive undersøgt i analysen:

1. M5 Ring med en metrostation ved Rigshospitalet inkl. S-togsstation ved Rigshospitalet.
2. M5 Ring med en metrostation ved Rigshospitalet ekskl. S-togsstation ved Rigshospitalet.
3. M5 forlængelse til Tingbjerg ekskl. metrostation, men inkl. S-togsstation ved Rigshospitalet.
4. M5 forlængelse til Tingbjerg inkl. metrostation og S-togsstation ved Rigshospitalet.
   
   

   Foruden hovedscenarierne undersøges to tillægsscenarie, hvor M5 forlænges mod Brønshøj Torv som endestation. Endestationen anslås at kræve ekstra plads til f.eks. nødstopsspor og infrastruktur, hvilket vil blive undersøgt nærmere i analysen.
   
   

5. M5 forlængelse til Brønshøj Torv som endestation ekskl. metrostation, men inkl. S-togsstation ved Rigshospitalet.
6. M5 forlængelse til Brønshøj Torv som endestation inkl. metrostation og S-togsstation ved Rigshospitalet.

Linjeføringen af M5 som forlængelse mod Tingbjerg og Brønshøj Torv afhænger af, om Rigshospitalet betjenes med eller uden en metrostation, jf. kort over scenarierne i bilag 1.

Analysen foretages med beregningsår 2050 med afsæt i samme forudsætningsgrundlag som screeningsanalysen af mere metro og M5 (beslutningsgrundlag) og med udgangspunkt i linjeføringerne fra perspektivanalyse af en M5 ring og screeningsanalyse af mere metro, samt den igangværende fase 1 forundersøgelse af en eksprestunnel. Med beregningsåret 2050 vil byudviklingsområderne i Østhavnen ikke være færdigudbygget, og passagertallene vil derfor ikke kunne sammenlignes med tallene i screeningsanalyse af mere metro, som har 2070 som beregningsår.

Vurderingen af de trafikale effekter sker med afsæt i passagerer på nye stationer og linjer, merpåstigere i metrosystemet, vækst i kollektive ture samt kapacitetskort for metroen.

Vurderingen af de økonomiske nøgletal sker med afsæt i anlægsøkonomi og restfinansiering med en korrektionsreserve på 50 pct. Det indebærer, at anlægsoverslagene for M5 Ring vil være højere end priserne, der indgik i perspektivanalyse af en M5 ring, da denne anvendte en korrektionsreserve på 30 pct.

Analysen vil derudover indeholde en indledende samfundsøkonomisk vurdering af alle seks scenarier. Her gives en foreløbig vurdering af den interne rente i de konkrete projekter med afsæt i den metode, der også blev anvendt i screeningsanalyse af mere metro fra 2025.

Metroselskabet vil yderligere vurdere effekterne af et muligt øget antal arbejdspladser omkring Rigshospitalet som følge af udviklingsplanerne for Innovation District Copenhagen.

Metroselskabet vil afrapportere analysen i to faser i oktober/november 2026, jf. bilag 1.

Økonomi

Den samlede udgift til analysen er 0,5 mio. kr., der foreslås finansieret af midler fra puljen vedr. Lynetteholm, der blev afsat med Budget 2021, jf. tabel 1 og 2. Efter denne bevilling vil puljen være på 19,1 mio. kr.  

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser

Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

Videre proces

Hvis Borgerrepræsentationen godkender indstillingen, vil Metroselskabet igangsætte analysen og udarbejde den i dialog med Økonomiforvaltningen. Analysen forventes afrapporteret i november/december 2026.

Søren Hartmann Hede                        / Nanna Westerby Jensen