Endelig vedtagelse af lokalplan Ragnagade tillæg 2, Østerbro

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til endelig vedtagelse af lokalplan Ragnagade tillæg 2.
Lokalplantillægget muliggør etagebyggeri i fem etager samt tagterrasse til anvendelserne kollegie- og ungdomsboliger og serviceerhverv. I stueetagen skal der være serviceerhverv eller butik. Bebyggelsen bliver 2.600 m2, hvoraf den ene halvdel er transformation af en eksisterende bygning og den anden halvdel er nybyggeri, som fortsætter randbebyggelsen langs Lyngbyvej. Byggeønskerne kræver et tillæg til lokalplanen. Forslag til lokalplantillæg har været i offentlig og supplerende høring. Lokalplanen blev sendt i supplerende høring for at præcisere, hvilket område hver paragraf gjaldt for. Der blev samlet afgivet fire høringssvar, som ikke gav anledning til ændringer.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til det planmæssige aspekt af sagen, eller at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form.

Det forudsættes endvidere, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Kronejendomme har søgt om tilladelse til at ændre anvendelsen på en eksisterende bygning, samt at fortsætte randbebyggelsen langs Lyngbyvej, hvor der i dag er en parkeringsplads. Arealet med parkeringsplads er i gældende lokalplan udlagt som byggefelt og anvendelsen er fastlagt til serviceerhverv. Der er behov for tillæg til lokalplanen, hvis anvendelsen kollegie- og ungdomsbolig skal muliggøres.

Borgerrepræsentationen delegerede den 19. juni 2025 kompetencen til at sende forslag til enkle lokalplaner (kategori 1), ukomplekse lokalplaner (kategori 2) og komplekse lokalplaner (kategori 3) i offentlig høring til Teknik- og Miljøforvaltningen. Det nye forslag til lokalplan har derfor ikke tidligere været politisk behandlet

Lokalplanområdet ligger på Østerbro langs med Lyngbyvejen, tæt på Vibenshus Runddel. Lokalplanområdet består i dag af en erhvervsbygning på fem etager og en parkeringsplads. Erhvervsbygningens 5. etage er delvist trukket ind mod Lyngbyvej, så der dannes en terrasse på halvdelen af bygningen mod vejen.

Forvaltningen foreslår at imødekomme grundejers ønske om at opføre kollegie- og ungdomsboliger, samt serviceerhverv eller butik i stueetagen i delområde I. Lokalplantillægget er ikke byggeretsgivende for delområde II, men aflyser en enkelt bestemmelse om mulighed for boliger til personer med tilknytning til virksomhed i gældende lokalplan, for at sikre fordeling mellem serviceerhverv og bolig fastsat i kommuneplanrammen, hvor boligandelen maksimalt må udgøre 25%. Lokalplantillægget muliggør en fortsættelse af randbebyggelsen langs Lyngbyvej, med en videreførelse af den eksisterende ejendoms dybde og højde, dog øger trappe- og elevatortårn samt støjskærm omkring tagterrassen den samlede bygningshøjde. Kommuneplanen muliggør at den maksimale bebyggelsesprocent kan overskrides ved etablering af ny randbebyggelse.

Lokalplanforslaget sikrer, at den eksisterende ejendom kan transformeres, men at bygningen bibeholder facadens klare og enkle rytme i modulstruktur og lyse farver. Nybyggeriet skal etableres med referencer til den eksisterende ejendoms modulstruktur, mens facaden nyfortolkes ved at den beklædes med træ.

Lokalplantillægget muliggør derved en transformation af den eksisterende bygning på ca. 1.300 m2, samt videreførelse af randbebyggelsen langs Lyngbyvej med en ny bygning, som tilsvarende er ca. 1.300 m2. Der kan samlet maksimalt bygges 2.600 m2 (i delområde I), hvoraf 2.100 m2 forventes at blive kollegie- og ungdomsboliger. Der er i lokalplantillægget krav til at kollegie- og ungdomsboliger skal bebos af studieaktive eller uddannelsessøgende. Lokalplanen muliggør anvendelsen kollegie- og ungdomsboliger, men stiller ikke krav hertil, hvorfor det muliggøres, at begge ejendomme kan anvendes til serviceerhverv.

Byggeriet må højst opføres i fem etager og i maksimalt 15,8 m. Højden inklusiv støjskærm, trappe og elevator til tagterrassen må maksimalt være 19,3 m. Tagterrassen udgør ca. 60 % af friarealet og skal støjskærmes for at byggeriet har tilstrækkeligt friareal. Byggeriet overholder friarealkravene både hvis der bygges serviceerhverv eller ungdoms- og kollegieboliger. Altaner skal placeres på vest facaden modsat Lyngbyvej.

Forslag til ændringer af lokalplanforslaget

Forvaltningen blev under høringen selv opmærksom på, at lokalplanforslaget kunne præciseres i forhold til hvilke bestemmelser, der gælder for hvilke delområder. Forslaget har derfor været i supplerende høring, så der for hver paragraf er præciseret, hvilket ’delområde’ eller ’byggefelt A & B’, som paragraffen gælder for. Ændringerne har været i supplerende høring og fremgår af bilag 5. Forvaltningen har ikke lavet ændringer på baggrund af høringerne.

Byliv

Lokalplantillægget muliggør fortsættelse af bebyggelsen langs Lyngbyvej. Dette vil afslutte randbebyggelsen op til Ragnagade. Den nye ejendom muliggøres, hvor der i dag er parkeringsplads. Stueetagerne i området er præget af lukkede facader med lagerfunktioner. Etablering af en serviceerhverv i stueetagen kan bidrage med flere åbne facadestrækninger og styrke bylivet ud mod Lyngbyvej. Lokalplantillægget stiller krav om, at mindst 50 % af stueetagen skal være i klart glas for at sikre åbenhed mod gaden.

Bynatur

Inden for afgrænsningen af lokalplanområdet tillæg 2 er der i dag ingen træer. Der stilles krav om plantning af 80 buske. Af de nye buske er 30 % hjemmehørende, for at sikre fleksibilitet til at kunne plante tørkeresistente arter, særligt på tagterrassen. På tagterrassen skal mindst 35 % af arealet være bede med beplantning, hvoraf der skal være mindst to bede af 30 m2. Dertil skal der plantes klatreplanter i forbindelse med en pergola på tagterrassen. I terræn stilles krav om at kantzonen skal være 0,8 m bred og 65 % af kantzonen skal være bede med beplantning.  

Parkering

I kommuneplanen er der krav om, at der skal fastsættes en parkeringsnorm i lokalplantillægget for biler på én parkeringsplads pr. 857 m2 etageareal for kollegie- og ungdomsboliger og 214 m2 for erhverv samt 143 m2 for butikker. Det svarer til, at der skal etableres mellem 4-13 bilparkeringspladser afhængig af anvendelses fordelingen. Der er ikke muliggjort parkeringspladser på terræn. I forhold til krav om parkering til cykler stiller kommuneplanen krav om fire cykelparkeringspladser pr. 100 m2 etageareal for kollegie- og ungdomsboliger og butik, samt tre parkeringspladser pr. 100 m2 erhverv. Det medfører at der skal etableres op til 97 cykelparkeringspladser.

Almene boliger

Krav om minimum 25 % almene boliger stilles ikke, da det samlede etageareal for nye boliger i forslaget til lokalplan er under minimumsgrænsen på 3.200 m2, jf. det reviderede administrationsgrundlag for almenboligkravet, som Borgerrepræsentationen vedtog den 2. maj 2024. 

Høring

Forvaltningen har modtaget to henvendelser i høringsperioden fra den 24. juni til den 19. september 2025. Dertil er der modtaget to henvendelser i den supplerende høring fra den 23. september til den 7. oktober 2025. De fire modtagne henvendelser i høringsperioderne vedlægges som bilag 3.

Østerbro Lokaludvalg havde ingen bemærkninger til lokalplanforslaget. Metroselskabet havde i begge høringer skrevet, at de ingen bemærkninger havde til lokalplanforslaget og Københavns Museum bemærkede, at de skal kontaktes i god tid inden jordarbejder, da der er risiko for at der i området kan være væsentlige fortidsminder. I bilag 4 er henvendelserne refereret med forvaltningens bemærkninger.

Politisk handlerum

Det kan besluttes,

Større ændringer kan kræve, at sagen sendes tilbage til Teknik- og Miljøforvaltningen med henblik på ny dialog med den anmodende grundejer og en supplerende høring.

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Når Borgerrepræsentationen har vedtaget lokalplanen, bekendtgør Teknik- og Miljøforvaltningen denne i henhold til reglerne i planloven.

Søren Wille          / Karsten Biering Nielsen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 24. november 2025

Det samlede udvalg stillede følgende ændringsforslag (ÆF1) som tilføjelse til 1. at-punkt:

”dog således, at der stilles om krav om, at mindst 80% af etagearealet skal anvendes til kollegie- og studieboliger, hvor studieaktivitet er en forudsætning for indflytning.”

Ændringsforslaget (ÆF1) blev vedtaget uden afstemning.

Det Konservative Folkeparti stillede følgende ændringsforslag (ÆF2) som tilføjelse til 1. at-punkt:

”dog således, at parkeringsnormen for serviceerhverv justeres til 1 parkeringsplads pr. 150 m2 serviceerhverv.”

Ændringsforslaget (ÆF2) blev forkastet med 3 stemmer mod 6. 2 undlod at stemme.

For stemte: C og V

Imod stemte: B, F, T og Ø

Undlod at stemme: A

Den således ændrede indstilling blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Konservative ønsker, at parkeringsnormen for butik justeres til 1 parkeringsplads pr. 100 m2 butik inklusive lager.”