Ændring af Københavns Kommunes styrelsesvedtægt – Implementering af aftale om ressortopdelingen i Københavns Kommune vedrørende etablering af en uafhængig kontrol- og rådgivningsfunktion mv.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at ændringerne i Københavns Kommunes styrelsesvedtægt, som beskrevet i løsningsafsnittet samt bilag 1 og 2, godkendes,
2. at det godkendes, at de midlertidige bestemmelser i §§ 25 og 26 i Københavns Kommunes styrelsesvedtægt videreføres i den kommunale funktionsperiode fra den 1. januar 2026 til og med den 31. december 2029, jf. Indenrigs- og Sundhedsministeriets dispensation, jf. bilag 3,
3. at det godkendes, at 1. og 2. at-punkt oversendes til anden behandling i Borgerrepræsentationen, jf. den kommunale styrelseslov § 2, stk. 2, med henblik på ikrafttræden den 1. januar 2026.

Problemstilling

Den 7. maj 2025 blev der indgået en politisk aftale mellem Socialdemokratiet, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Venstre, Alternativet, Liberal Alliance og løsgængerne Helle Jønch og Finn Rudaizky om ressortopdelingen mellem kommunens forvaltninger.

Aftalen blev godkendt på Borgerrepræsentationens møde den 19. juni 2025.

Implementering af aftale om ressortopdelingen i Københavns Kommune kræver ændringer i Københavns Kommunes styrelsesvedtægt.

Denne sag vedrører de ændringer, som der skal foretages i styrelsesvedtægten, i forhold til sammenlægning af Borgerrådgiveren og Intern Revision. Derudover er der tale om en videreførelse af de midlertidige bestemmelser i styrelsesvedtægtens §§ 25 og 26 om hhv. Københavns Borgerservice og Den Uafhængige Kontrol- og Rådgivningsfunktion.

Borgerrepræsentationen førstebehandlede den 19. juni 2025 og andenbehandlede den 21. august 2025 de øvrige ændringer af styrelsesvedtægten som følge af den politiske aftale om ressortopdelingen mellem kommunens forvaltninger.

Løsning

Der foreslås en række ændringer af styrelsesvedtægtens § 24 vedrørende borgerrådgiverfunktionen samt en videreførelse af de midlertidige bestemmelser i dels styrelsesvedtægtens § 25 og dels en revideret § 26.

For så vidt angår § 24 er der tale om konsekvensrettelser som følge af funktionens placering i Den Uafhængige Kontrol- og Rådgivningsfunktion.

For så vidt angår § 25 videreføres ordningen om, at Københavns Borgerservice alene henhører under den umiddelbare forvaltning for det stående udvalg, som Københavns Borgerservice henhører under, og alene henhører under den øverste daglige ledelse af borgmesteren for det stående udvalg, som Københavns Borgerservice henhører under.

For så vidt angår § 26 organiseres Den Uafhængige Kontrol- og Rådgivningsfunktion direkte under Borgerrepræsentationen, og funktionen henhører således ikke under Økonomiudvalgets eller et stående udvalgs umiddelbare forvaltning og er ikke underlagt overborgmesterens eller de øvrige borgmestres øverste daglige ledelse af kommunens administration.

De foreslåede ændringer i styrelsesvedtægten og baggrunden herfor er beskrevet i oversigten i bilag 1. I bilag 2 er de foreslåede ændringer indarbejdet med ændringsmarkeringer i styrelsesvedtægten.

Økonomiforvaltningen har på baggrund af Borgerrepræsentationens godkendelse af principbeslutning om ressortopdeling i Københavns Kommune og sammenlægning af Borgerrådgiveren og Intern Revision ansøgt om fornyet dispensation fra indenrigs- og sundhedsministeren, jf. § 65 c, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, da der ved etablering af Intern Revision, databeskyttelsesrådgiverfunktionen og Whistleblowerenheden direkte under Borgerrepræsentationen sker en fravigelse fra reglerne om kommunens styreform.  Derudover sker der en fravigelse i forhold til Københavns Borgerservice. Dispensationen er meddelt og er vedlagt som bilag 3. Ændringer i styrelsesvedtægten er i overensstemmelse med vilkårene i dispensationen.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Det følger af lov om kommunernes styrelse § 2, stk. 2, at ændringer i styrelsesvedtægten skal undergives to behandlinger i kommunalbestyrelsen med mindst seks dages mellemrum.

Såfremt indstillingen godkendes af Borgerrepræsentationen den 18. september 2025, oversendes indstillingens 1. og 2. at-punkt vedr. ændringer af styrelsesvedtægten til 2. behandling den 9. oktober 2025.

Godkendes indstillingen af Borgerrepræsentationen den 9. oktober 2025, træder den ændrede styrelsesvedtægt i kraft den 1. januar 2026. Efter andenbehandlingen i Borgerrepræsentationen vil den reviderede styrelsesvedtægt blive sendt til Ankestyrelsen til orientering, jf. lov om kommunernes styrelse § 2, stk. 3. Derudover vil en orientering blive sendt til Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. ministeriets vilkår i dispensationen.

Det bemærkes, at der på samme møder i Borgerrepræsentationen bliver behandlet en anden ændring af styrelsesvedtægten om valg af medlemmer til det regionale sundhedsråd, hvorfor der vil ske en ændring i kapitlernes og paragraffernes nummerering. Økonomiforvaltningen vil foretage de fornødne tekniske tilpasninger i nummereringen i styrelsesvedtægten administrativt.

Borgerrepræsentationen vil på det første møde i den nye valgperiode blive forelagt en indstilling om nedsættelsen af og kommissorium for Kontrol- og Rådgivningsudvalget. Borgerrepræsentationen vil i samme forbindelse skulle udpege medlemmer til udvalget.