Etablering af en fælles gårdhave, Nørrebro

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til at etablere et byfornyelses­forslag til en fælles gårdhave i Haraldsgården på Nørrebro. Etablering af fælles gårdhaver er en del af den kommunale byfornyelsesindsats, som boligkarréer kan søge om kommunal støtte til. Det færdige projektforslag vil bl.a. tilføre mere bynatur og opholdsmuligheder til gårdhaven, og der er opbakning til projektet blandt beboere, bestyrelser og ejere. Borgerrepræsentationen skal tage stilling til frigivelse af midler til anlæg af projektforslaget.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at der overføres og frigives 3,2 mio. kr. fra Byfornyelsesrammen til etablering af fælles gårdhave for Haraldsgården, jf. økonomiafsnittet og bilag 9.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at Teknik- og Miljøudvalget efter udmøntningen af anlægsbevillingen fortsat overholder udvalgets samlede anlægsmåltal.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 10. maj 2021 at igangsætte projektudviklingen af en fælles gårdhave i Haraldsgården mellem Haraldsgade, Fafnersgade og Valhalsgade på Ydre Nørrebro. Det færdige byfornyelsesforslag har været i høring og til afstemning, hvilket ikke har givet anledning til ændringer. Det indstilles derfor til anlæg.

For at sikre københavnerne adgang til rekreative arealer etablerer Københavns Kommune fælles gårdhaver. De fælles gårdhaver bliver til i dialog med beboerne og bidrager til at gøre København grønnere, give gårdhaverne forskellig karakter og skabe gode rammer for fællesskaber, et bæredygtigt hverdagsliv samt klimatilpasning på private arealer.

Haraldsgården er placeret i den igangværende områdefornyelse Skjolds Plads, jf. bilag 2. Gårdhaven lever op til de politisk vedtagne kriterier om at prioritere projekter i udsatte byområder/i igangværende områdefornyelser og med særligt klimatilpasningspotentiale (TMU 19. november 2018). Den lever desuden op til de supplerende kriterier vedrørende gårdhavens kompleksitet, størrelse og hvor utidssvarende gårdhaven er (TMU 6. maj 2024).

Med den fælles gårdhave får Haraldsgården tilført mere bynatur og attraktive, fælles opholdsmuligheder, bl.a. i den solrige del af gården, samt bedre håndtering af affald og cykler. Gårdhaven begrønnes mest muligt med træer, stauder, buske og facadebegrønning i det omfang, der er plads til det. Fakta om byfornyelsesforslaget er beskrevet i bilag 5. Det bemærkes, at der tinglyses en servitut på ejendommen om fælles gårdhave og ejernes pligt til at indgå i et fælles gårdlaug, som står for den efterfølgende drift og vedligehold.

Opbakning ved afstemning

Gårdhaveprojektet har været til afstemning blandt beboerne. Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 27. april 2015, at mere end 2/3 af de afgivne stemmer skal være for en fælles gårdhave, og at ejendomme med flertal af ja-stemmer skal repræsentere mindst halvdelen af bruttoetagearealet. I Haraldsgården blev der afgivet 47 stemmer, hvilket svarer til en stemmedeltagelse på 67 %. 46 stemte for projektet, hvilket svarer til 98 % af de afgivne stemmer. Kriterierne for tilslutning er dermed opfyldt, og der er således opbakning til gårdhaven.

Projektforslaget er blevet til i dialog med beboerne og er tilpasset beboerønsker med opbakning fra flere. Gårdhaveprojektet har været i høring via e-Boks i perioden fra den 9. april 2025 til den 21. maj 2025. Der er afgivet fem høringssvar fra beboere, mens der ikke er indkommet høringssvar fra ejere og bestyrelser. Alle høringssvar er positive eller neutrale, og der er tre konkrete bemærkninger til projektforslaget, jf. bilag 7.

To høringssvar udtrykker ønske om cykelparkering, og derudover er der et enkelt ønske om bedre belysning og begrønning.  

Forvaltningens bemærkninger
Haraldsgården er en mindre gård, hvor muligheden for rekreativt ophold samt begrønning og en bedre affaldssorteringsløsning har været i fokus. Projektforslaget har derfor fastholdt det eksisterende niveau for cykelparkering, men i detailprojekteringen vil forvaltningen fokusere på at imødekomme et bredt ønske om mere cykelparkering. 

Det vurderes, at ønsket om begrønning og belysning allerede er indeholdt i projektet, idet det samlede grønne areal går fra 10 m2 til 145 m2. Det vil dog også blive undersøgt i detailprojekteringen, om det er muligt at øge det samlede grønne areal endnu mere, under hensyntagen til de øvrige ønsker til affaldshåndtering og cykelparkering.

Samlet set har bemærkningerne ikke givet anledning til ændringer i projektforslaget. Forvaltningens bemærkninger til høringssvarene fremgår i af bilag 8.

Bortfald af gårdhaveprojekt på Møntmestervej

Forvaltningen har desuden forberedt udviklingen af en ny fælles gårdhave på Møntmestervej i Bispebjerg (BR 25. august 2022). Forvaltningen har haft en indledende dialog med beboerne om ønsker og muligheder for gårdhaven. Beboerne ønsker på den baggrund ikke at indgå i den videre proces, bl.a. pga. en bekymring for at miste plads til parkering i gården. Derfor udgår udviklingsprojektet af gårdhaveindsatsen.

Projektet har ikke konsekvenser for bilparkeringspladser. Der er i dag ingen træer i gården, men der vil blive plantet minimum ét større træ, evt. suppleret med enkelte mindre træer, såfremt der er plads. Træart afklares i detailprojekteringen.

Det kan besluttes at ændre på indholdet i gårdhaveprojektet, fx ved at stille krav om mere begrønning eller mere cykelparkering. Det følger af processen for gårdhaveprojekter, at gårdhaverne projekteres i samarbejde med beboere og bestyrelse, og beboerne har stemt om det indstillede forslag. Såfremt der er politisk ønske om at ændre på indholdet, vil det tilpassede forslag således komme til fornyet afstemning med forsinkelser til følge. Større ændringer kan desuden medføre ekstra udgifter til omprojektering.

Det er ikke muligt gennemføre de beskrevne projekter med en skaleret økonomi. 

Bevillingerne til anlæg og projektudvikling er finansieret af den flerårige byfornyelsesramme, som forvaltningen løbende indstiller projekter til. Udgiftsbevillingerne til gårdhaverne indgår i Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, jf. bilag 9.

Udgiften til at etablere gårdhaven Haraldsgården forventes af blive 3,2 mio. kr.

Ved indstillingen til projektudvikling den 10. maj 2021 var den forventede anlægsudgift 2,3 mio. kr., med et forbehold for, at den endelige projektøkonomi skulle justeres i forbindelse med frigivelsen af anlægsbevillingerne, da rydningsudgifter, erstatningsspørgsmål samt andre særlige omstændigheder ikke var undersøgt på daværende tidspunkt.

Det er politisk besluttet at afsætte 16 % af byfornyelsesrammen årligt svarende til 26 mio. kr. til anlæg af seks gårdhaver (BR 3. juni 2021). Da byfornyelsesrammen ikke p/l-reguleres, vurderes midlerne at række til igangsættelse af tre-fire projekter om året fremover.

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, indledes projekterings- og anlægsfasen, jf. bilag 4, og gårdhaven forventes færdiganlagt i ultimo 2026. Ejere og beboerrepræsentanter vil blive inddraget i detailprojekteringen.

Søren Wille

                                            / Peter Højer

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

2. at der overføres og frigives 3,2 mio. kr. fra Byfornyelsesrammen til etablering af fælles gårdhave for Haraldsgården, jf. økonomiafsnittet og bilag 9.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 18. august 2025

Indstillingens 1. at-punkt blev godkendt med 8 stemmer mod 3. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, Ø og Troels Christian Jakobsen (Løsgænger)

Imod stemte: C og V

Indstillingens 2. at-punkt blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med 8 stemmer mod 3. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, Ø og Troels Christian Jakobsen (Løsgænger)

Imod stemte: C og V

Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Det Konservative Folkeparti kan ikke støtte indstillingen, da der gives penge fra offentlige midler til at understøtte private gårdhaver – fra det Konservative Folkepartis side mener vi, at offentlige midler skal bruges til at understøtte offentlige tiltag og ikke private tiltag – så hvis der skal bruges offentlige midler på gårde eller haver, skal det være steder, hvor alle byens borgere har adgang. De borgere der får gavn af en ny og forbedret gårdhave, og som følger heraf stigninger i ejendomspriser, må selv finansiere forbedringerne. Kommunen skal ikke aktivt medvirker til at drive boligpriserne op ad.” 

Venstre afgav følgende protokolbemærkning:

”Venstre er grundlæggende imod at bruge skattekroner på at forbedre københavneres private gårdhaver.”