Annullering af 16 anlægsprojekter fra Teknik- og Miljøudvalget

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til annullering af 16 anlægsprojekter. Projekterne kan ikke gennemføres, da bygningsejerne ikke ønsker at gennemføre projekterne. Københavns Kommune skal derfor ikke yde tilskud til bygningsejerne.

Det er forvaltningens erfaring, at en del af de bygningsfornyelsesprojekter der vedtages, ikke kan gennemføres, da bygningsejerne af forskellige årsager alligevel ikke ønsker at gennemføre projekterne.

Løsning

Københavns Kommune bevilger i henhold til byfornyelsesloven hvert år støtte til bygningsfornyelse af private boligejendomme med det formål at afhjælpe usunde og utidssvarende boligforhold, fremme grøn omstilling samt bevare og fremtidssikre Københavns arkitektoniske egenart.

Borgerrepræsentationen vedtog 30. marts 2017 en styringsmodel for byfornyelsesområdet, hvor der hvert år vedtages byfornyelsesprojekter for ca. 15 pct. mere, end hvad der reelt forventes gennemført. Formålet med denne styringsmodel er at sikre, at der gennemføres aktiviteter og forbedringer svarende til de afsatte midler og at undgå utilsigtet akkumulering af midler. Baggrunden herfor er, at der erfaringsmæssigt forsinkes og annulleres en tilsvarende andel projekter på grund af forhold, kommunen ikke har indflydelse på, fx ændrede ejerbeslutninger i bygningsfornyelser, hvor kommunen ikke selv er bygherre.

Styringsmodellen kompenserer for, at der hvert år annulleres enkelte byfornyelsesprojekterne. Der vil dog være udsving i antallet af annulleringer i de enkelte år. Således er der en uforholdsmæssig stor andel af projekterne fra 2022-pujen, som ejerne alligevel ikke ønsker at gennemføre. Det gælder for alle 16 projekter, at de ikke ønskes gennemført pga. ændrede økonomiske forudsætninger, herunder højere renteniveau og højere anlægspriser, siden projekterne ansøgte om støtte. De højere udgifter ved at gennemføre projekterne kan således øge andelshavernes boligudgifter og udlejernes huslejestigninger i en sådan grad, at der ikke længere er tilslutning til projekterne.

For alle projekterne gælder det, at ejendommenes ejere, herunder andelsforeninger og private udlejere, har søgt byfornyelsesstøtte til istandsættelse af ejendommene og Borgerrepræsentationen har besluttet, at der udmøntes bevillinger fra Byfornyelsesrammen til at give tilskud på bygningsfornyelserne. Bygningsfornyelser gennemføres altid af ejerne selv, og da ejerne ikke ønsker at gennemføre projekterne, indstilles disse annulleret. De 16 projekter og deres økonomi fremgår af tabel 1.

De tre største bevillinger i tabel 1 uddybes i følgende afsnit, og alle 16 projekter uddybes i bilag 2.

Ålandsgade 19-41 m.fl.
Projektet havde en samlet projektøkonomi 33,9 mio. kr. heraf støtte fra Københavns Kommune på 16,9 mio. kr. Projektet skulle indeholde etablering af multifunktionel gårdfacade (udviklet i Klimakarréen), efterisolererig af hele gårdfacaden med mulighed for etablering af franske altaner, omfattende begrønning, alternative/bæredygtige isoleringstyper og evt. beklædning med genbrugsmaterialer. Der skulle herudover laves arbejder vedr. fugtsikring og energibesparelser.

Fælledvej 18 m.fl. (andelsboliger)
Projektet havde en samlet projektøkonomi på 74,9 mio.kr. heraf tilskud fra Københavns Kommune på 16,8 mio. kr. Formålet med projektet var at udskifte tagbelægning til naturskifertag med zinkinddækninger og at isolere tagflader, renovering og energioptimering af alle vinduer med bevarelse af oprindelige vinduer, udbedring af skader på facader, herunder fugtsikring langs sokler og ved kælderhalse. Der skulle herudover etableres bad i 12 andelsboliglejligheder, der ikke har indeliggende bad samt udføres diverse energiforbedrende tiltag i kældre på blandt andet vand- og varmeinstallationer. Herudover var det hensigten at udføre en række arbejder uden støtte, herunder relining af faldstammer i alle lejligheder samt opretning af flisebelægning ved cykelparkering.

Mølle Allé 21-25/Toftegårds Allé 16-18
Projektet blev vedtaget med en samlet projektøkonomi på 17,8 mio. kr. heraf tilskud fra Københavns Kommune på 11,6 mio. kr. Formålet med projektet var at etablere ni nye wc/baderum. Tag, facade og vinduer skulle energioptimeres og ejendommen skybrudssikres.

Politisk handlerum

Projekterne kan ikke gennemføres, og kommunens tilskud hertil kan ikke udbetales, da bygningsejerne ikke ønsker at gennemføre projekterne. Ejerne har mulighed for igen at søge tilskud evt. baseret på et nyt projekt eller en ny projektøkonomi.

Mindreforbrug på byfornyelsesprojekter tilbageføres som udgangspunkt til Byfornyelsesrammen. Borgerrepræsentationen kan beslutte i stedet at overføre midlerne til kassen, men i så fald vil der værre tilsvarende færre midler til byfornyelse fremover.

Økonomi

Anlægsprojekternes restbudgetter udgør 88,0 mio. kr., som overføres til Byfornyelsesrammen i forbindelse med aflæggelse af anlægsregnskaber. Midlerne vil blive anvendt til nye initiativer vedrørende byfornyelse. Borgerrepræsentationen tager stilling til udmøntning af Byfornyelsesrammen til konkrete projekter flere gange årligt.

Der frigives anlægsmåltal for 0,9 mio. kr. i 2024, som kan bruges til at gennemføre Teknik- og Miljøudvalgets øvrige anlægsprojekter i 2024, og dermed nedskriver overbookingen.

Byfornyelsesrammen er en varig ramme under Teknik- og Miljøudvalget, som tilføres 163,4 mio. årligt. Midlerne udmøntes til områdefornyelser, gårdhaver samt bygningsfornyelser (BR 30. marts 2017). Status på Byfornyelsesrammen er, at der er 145,1 mio. kr. at udmønte i 2024 og den fulde bevilling på 163,4 mio. kr. fra 2025 og frem. Der mangler således 18,3 mio. kr. på rammen for at kunne udmønte det sædvanlige bevillingsniveau i år. Hvis Borgerrepræsentationen godkender indstillingen og overfører restbudgetterne til Byfornyelsesrammen, vil der være 233,1 mio. kr. til byfornyelse i år og den sædvanlige ramme på 163,4 mio. kr. i efterfølgende år.

Videre proces

Forvaltningen udarbejder anlægsregnskaber for projekterne, som forelægges Borgerrepræsentationen til godkendelse.

Søren Wille

                                                          /Michel Schilling