Ansøgning fra VM i fodbold for hjemløse

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at der gives dispensation fra megaeventpuljens kriterier, og der reserveres midler til VM i fodbold for hjemløse til afholdelse i 2025 eller 2026, og at udbetalingen af midlerne betinges af, at min. 80 pct. af den samlede finansiering til VM i fodbold for hjemløse er fundet, inden der underskrives kontrakt for værtskabet. Såfremt ansøgningen om midler til Copenhagen Gaming Week også er imødekommet, ændres ØU’s beslutning (ØU 24. oktober 2023) om en reservation på 5 mio. kr. fra megaeventpuljen til værtsbyaktiviteter ifm. VM i Landevejscykling 2029, jf. økonomiafsnittet.

Problemstilling

OMBOLD har fremsendt ansøgning til megaeventpuljen om støtte til afholdelse af VM i fodbold for hjemløse i 2025 med et samlet budget på 20,7 mio. kr. (bilag 1). Megaeventpuljen ansøges om et økonomisk tilskud på 5 mio. kr. Derudover er der også i ansøgningen et ønske om, at Københavns Kommune stiller Fælledparken og Rådhuspladsen gratis til rådighed.

Det bemærkes, at der på nuværende tidspunkt ikke er øvrige parter, der har afsat midler til at støtte eventen. Derudover bemærkes det, at OMBOLD har oplyst, at det kan blive vanskeligt at få den samlede økonomi på plads til afholdelse i 2025. OMBOLD har desuden oplyst, at de er bekendt med, at der er en anden kandidatby i spil til værtsskabet for 2025, der er langt i forhandlingerne med den rettighedshavende organisation, Homeless World Cup (HWC).

I forbindelse med overførselssagen 2022-2023 blev der givet et tilskud til OMBOLD til at afdække muligheden for at byde på værtskab for VM i fodbold for hjemløse. I aftaleteksten for budget 2024 fremgår det: ”Såfremt København tildeles værtskabet af VM i fodbold for hjemløse ud fra et betinget bud, er parterne enige om, at finansieringen kan indgå i udmøntning af megaeventpuljen.”

Bl.a. på baggrund af Københavns Kommunes hensigtserklæring i Budget 24 har OMBOLD i november 2023 indsendt et betinget bud på værtskabet for VM i fodbold for hjemløse i 2025 til HWC.

Økonomiforvaltningen bemærker, at København på baggrund af det betingede bud, ifølge HWC, også vil kunne være i spil til værtskabet i enten 2026 og 2027.

Løsning

Om eventen
OMBOLD ønsker at afholde VM i fodbold for hjemløse i sensommeren 2025. Turneringen ønskes afholdt i Fælledparken suppleret med sideevents på Rådhuspladsen.

Til VM i fodbold for hjemløse dyster op til 64 hold (både mænd og kvinder) fra ca. 50 lande om at være de bedste fodboldhold for hjemløse. I forbindelse med eventen er det kutyme, at der afholdes både en åbningsparade og en afslutningsceremoni. OMBOLD og HWC ønsker også at afholde et internationalt symposium om hjemløshedsproblematikker som en del af værtskabet for VM’et. Derudover er der også planer om aktiviteter for skoler og uddannelsesinstitutioner for også der at sætte fokus på hjemløshedsproblematikker.

Visionen for HWC er et event, der lykkedes med at samle publikum fra hele regionen omkring en underholdende sportsbegivenhed, der samtidigt også er platform for vigtige socialpolitiske dagsordner.

Projektets økonomi
Det samlede eventbudget er på 20,7 mio. kr. Eventen afvikles i det offentlige rum og har ingen tilskuerindtægter. Derfor er indtægtsbudgettet baseret på offentlige tilskud, tilskud fra private fonde og sponsorater.

Det bemærkes, at der endnu ikke foreligger afgørelser/tilsagn fra fonde eller øvrige offentlige instanser, hvorfor det samlede indtægtsgrundlag vurderes behæftet med risiko.

OMBOLD har oplyst, at det kan blive vanskeligt at få den samlede økonomi på plads til afholdelse i 2025. OMBOLD har desuden oplyst, at de er bekendt med, at der er en anden kandidatby i spil til værtsskabet for 2025, der er langt i forhandlingerne med den rettighedshavende organisation, Homeless World Cup (HWC).

Et vigtigt opmærksomhedspunkt er, at Københavns Kommune ikke ender med at skulle stå på mål for projektets samlede økonomi. Ved at have afsat midler og have budt uden at have den samlede økonomi på plads, kan der være en risiko for, at Københavns Kommune vil være nødt til at finde ekstra midler til projektet.

Derfor vurderer Økonomiforvaltningen, at det er nødvendigt, at udbetalingen, såfremt det besluttes at afsætte midler til eventen, bliver betinget af, at min. 80 pct. af projektets samlede finansiering kan findes inden kontraktindgåelse med den internationale rettighedshaver for VM i fodbold for hjemløse.

Om megaeventpuljen

Økonomiudvalget vedtog d. 13. juni 2023 en ny megaeventstrategi for Københavns Kommune, herunder nye kriterier for udmøntning af megaeventpuljen.

En megaevent defineres i megaeventstrategien som en stor, unik international begivenhed af højeste kulturelle, sportslige eller faglige niveau. En megaevent har således potentiale til at skabe positive og blivende effekter for københavnerne og styrke hovedstadens kultur-, fritids- og foreningsliv, vækst og erhvervsudvikling.

Alle enkeltstående megaevents forventes under den nye megaeventstrategi at skulle leve op til følgende kriterier:

• International event, som skal afvikles i København på baggrund af målrettet tiltrækning eller udvikling. Med udvikling forstås også megaevents initieret af Københavns Kommune selv.
• Eventen skal have et højt fagligt, kulturelt, kunstnerisk eller sportsligt niveau.
• Der skal være overensstemmelse mellem byens DNA og hovedeventen.
• Eventen indebærer gode perspektiver for at brande København og byens styrkepositioner.

I tillæg hertil prioriteres megaevents med potentialer for en bredere aktivering af København, dens foreningsliv og dens borgere. Herudover prioriteres megaevents, der pga. deres internationale format og omfang (også gerne tidsmæssigt) kan skabe størst mulig opmærksomhed om København som by og hovedstad. Kriterierne er uddybet i bilag 2.

Økonomiforvaltningens vurdering

Eventen er en international event, hvor værtskabet tildeles på baggrund af en budproces. Der er også overensstemmelse mellem eventen og byens DNA som inkluderende og bæredygtig storby. Økonomiforvaltningen vurderer dog, at der er flere af megaeventpuljens kriterier, som Homeless World Cup ikke lever op til. Eventen har ikke et højt sportsligt niveau, og det er heller ikke Økonomiforvaltningens vurdering, at der er gode perspektiver for at brande København og dens styrkepositioner, bl.a. antager Økonomiforvaltningen ikke, at der vil være særligt mange tilrejsende tilskuere eller stor international pressedækning. En udmøntning hertil vil derfor kræve, at der gives dispensation for puljens kriterier. Økonomiforvaltningen hæfter sig derudover ved, at eventens samlede økonomi på nuværende tidspunkt er meget usikker. 

Kultur- og Fritidsforvaltningens vurdering

Kultur- og Fritidsforvaltningen vurderer, at VM i fodbold for hjemløse vil have svært ved at indfri kriterierne for megaeventpuljen til fulde. Eventet har ingen tilskuerindtægter og forventes ikke at være en nævneværdig turistattraktion. Desuden afholdes der samtidig DHL og Pride på samme lokaliteter. Dog bemærkes det, at eventet flugter med hovedstadens DNA som en tolerant, social ansvarlig og mangfoldig storby. Kultur- og Fritidsforvaltningens samlede vurdering kan læses i bilag 3.

CO₂-beregning

Klimaenheden i Økonomiforvaltningen har på baggrund af indsendte basisinformationer fra ansøger udregnet nedenstående estimat for CO₂-udledning ifm. VM i fodbold for hjemløse (i alt og pr. tilskuer pr. dag). Økonomiforvaltningen bemærker, at beregningerne er behæftet med usikkerhed, og derfor kun er vejledende.

Økonomiforvaltningen bemærker, at formålet med det indledende estimat er at kortlægge CO₂-udledningerne og kilderne hertil, og på baggrund heraf at Københavns Kommune kan indgå i en dialog med arrangøren om, hvordan klimaaftrykket kan nedbringes.

*jf. Energistyrelsens forbrugsbaserede CO2-opgørelse for 2021
Se uddybende udregninger i bilag 4.   

Ved beslutning om tilskud fra megaeventpuljen, indleder Københavns Kommune en dialog med megaeventarrangøren om, hvordan klimaaftrykket fra megaeventet kan nedbringes, og hvilken vejledning Københavns Kommune kan stille til rådighed. Efter overstået afvikling vil arrangør og Københavns Kommune lave en fælles evaluering af megaeventets faktiske klimaaftryk, og om det er lykkedes at reducere aftrykket ift. de indledende estimater. Evalueringen vil indgå som en del af den faglige og økonomiske afrapportering.

Økonomi

Der ansøges om et tilskud på 5 mio. kr. fra megaeventpuljen til VM i fodbold for hjemløse.

Der resterer forud for ØU-mødet d. 5. marts 2024 ca. 9,1 mio. kr. i megaeventpuljen (bilag 5). På samme møde skal ØU også tage stilling til, om der skal udmøntes midler til Copenhagen Gaming Week.

Hvis der udmøntes midler til Gaming Week, vil der forventeligt restere mellem 0,9 mio. kr. og 3,8 mio. kr. i puljen. Der vil derfor være et minus på mellem -1,1 mio. kr. og -4,1 mio. kr. i megaeventpuljen, hvis ØU også beslutter at reservere 5 mio. kr. til VM i fodbold for hjemløse, jf. tabel herunder.

Såfremt både VM i Fodbold for Hjemløse og Copenhagen Gaming Week modtager midler fra megaeventpuljen, vil reservationen på 5 mio. kr. fra megaeventpuljen til værtsbyaktiviteter til VM i Landevejscykling 2029 ophæves. Der tages stilling på Overførselssagen 2024 om fornyelse af megaeventpuljen efter 2027.

På baggrund af projektets usikre økonomi er det Økonomiforvaltningens anbefaling, at såfremt Økonomiudvalget vælger at udmønte midler til VM i fodbold for hjemløse, at det så gøres med et krav om, at midlerne udelukkende udmøntes, hvis min. 80 % af den samlede finansiering til projektet er fundet, inden der underskrives kontrakt for værtskabet. De reserverede midler udbetales ligeledes også udelukkende, såfremt København tildeles værtskabet.

Se oversigt over bevillinger fra megaeventpuljen i bilag 5.

Videre proces