Endelig vedtagelse "Tillæg 1 til lokalplan 375 Elværksgrunden"

Se alle bilag

Efter den offentlige høringsperiode skal Borgerrepræsentationen endeligt vedtage ”Tillæg 1 til lokalplan 375 Elværksgrunden” med tilhørende kommuneplantillæg. Lokalplanen muliggør opførelse af byggeri til erhverv - kontorer og butikker - og boliger.

Tidligere beslutninger

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at lokalplan ”Tillæg 1 til lokalplan 375 Elværksgrunden” (bilag 1) vedtages endeligt med ændringer som foreslået i afsnittet Løsning, primært at passagen bliver en mulighed, og at byggefeltet ændres.

Indstilling og beslutning

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at tillæg til Kommuneplan 2011 (bilag 1) vedtages endeligt.

Problemstilling

Ejendomsselskabet Tetris A/S og Tetris Holding K/S, som ejer grunden Adelgade 10, ønsker at opføre ny bebyggelse til serviceerhverv – kontorer og butikker. Den ny bebyggelse indrettes med op til 1.000 m² butiksareal i stueetagen mod Adelgade. For at realisere projektet er der på baggrund af et projekt, udarbejdet af Danielsen Architecture, udarbejdet lokalplanforslag med kommuneplantillæg. Forslaget vedlægges som bilag 1.

Lokalplanforslaget ”Tillæg 1 til lokalplan 375 Elværksgrunden” blev godkendt af Borgerrepræsentationen den 23. august 2012 med henblik på offentliggørelse. Planforslaget har været i offentlig høring fra 11. september til 6. november 2012. Der er i høringsperioden modtaget seks henvendelser.

Planforslaget foreslås ændret for så vidt angår passagen gennem byggeriet og for byggefeltet samt for støjbestemmelsen.

Løsning

Projektet vil medføre flere arbejdspladser i Indre By og være med til at tiltrække nye virksomheder til København. Der er fra erhvervslivet efterspørgsel efter moderne, tidssvarende kontorlokaler i City. Der henvises i øvrigt til bilag 5, faktaark.

Ændring af lokalplanforslag

Der er i lokalplanen fastlagt to stier og en passage gennem byggeriet. Lokalplanen foreslås ændret, således at passagen bliver en mulighed i modsætning til nu, hvor den er et krav. Der henvises til den supplerende høring, bilag 6. Lokalplanforslaget konsekvensrettes i overensstemmelse hermed.

Byggefeltet, på byggegrunden mod Adelgade, foreslås ændret, således at der kan bygges i skel mod det fremtidige byggeri i Borgergade, under forudsætning af at bygningen sammenbygges. Dette indebærer, at højden på byggeriet reduceres fra maks. 25 m til 22 m, og at der kan indrettes et atrium. Til lokalplanens § 5, stk. 2 foreslås tilføjet denne kommentar: ”Hvis bygningerne ikke sammenbygges, skal bygningsreglementets bestemmelser om afstand til skel overholdes”. Dette betyder, at der i forbindelse med byggesagsbehandlingen vil blive taget stilling til den konkrete skelafstand, idet den afhænger af byggeriets endelige udformning. Lokalplanens § 5, stk. 3 ændres så maks. højden for hele byggeriet bliver 22m. Bebyggelsesprocenten fastholdes. Lokalplanforslaget konsekvensrettes i overensstemmelse med de nævnte ændringer.

For at illustrere det ændrede byggefelt vedlægges, som bilag 7a og 7b, tegninger, der viser byggefeltet før ændringen og efter ændringen.

Inden for det område den nuværende lokalplan 375 ”Elværksgrunden” omfatter, er der to byggegrunde. Den ene grund, den ud mod Adelgade, er omfattet af denne sag (Elværksgrunden - tillæg 1). Den anden grund, ud mod Borgergade, har tidligere været kommunalt ejet, men er nu solgt til Arp-Hansen, der ønsker at bygge et hotel. Det nye hotel tegnes af Kim Utzon og forventes at stå færdigt i 2014. Hotelbyggeriet i Borgergade overholder den gældende lokalplan, lokalplan 375 ”Elværksgrunden”, på nær for hvad angår hussdybden. Der er en dispensationssag igang vedrørende husdybden.

Begrundelsen for ændringsforslaget vedr. byggefeltet er, at det ikke er hensigtsmæssigt ikke at kunne bygge i skel, når der henses til en optimal udnyttelse af byggemulighederne på to enestående, centralt beliggende byggegrunde. Opførelse af et atrium vil bl.a. forbedre dagslysforholdene og betyde, at byggeriet bliver lavere ud mod Adelgade. Dette er en imødekommelse af de beboere i området, der bl.a. har gjort indsigelse mod højden på byggeriet ud mod Adelgade.

Ændringsforslagene har været i i supplerende høring. Den supplerende høring sluttede den 14. december 2012. Der kom to henvendelser i forbindelse med den supplerende høring.

Støjbestemmelsen foreslås ændret i overensstemmelse med Kommuneplan 2011.

Høring
I offentlighedsperioden er der modtaget seks henvendelser.

Henvendelserne er vedlagt som bilag 2. I bilag 3 er henvendelserne refereret med forvaltningens bemærkninger. Lokaludvalgets og borgernes hovedsynspunkter i henvendelserne er anført nedenfor samt forvaltningens bemærkninger hertil.

Henvendelser fra borgere, interesseorganisationer mv.
Beboerne bemærker, at byggeriet er for højt og vil tage deres udsigt, samt at byggeriet er for højt i forhold til kvarteret og mod Adelgade, herudover foreslås det, at der på friarealerne eller den mindre offentlige plads etableres et stativ til brug for udendørs træning.

Bemærkninger:
Det fremgår af Kommuneplan 2011, at størstedelen af Indre By er friholdt for standardiserede bestemmelser bl.a. vedrørende højden. Det bemærkes, at der er forslag om ændringer, der indebærer at bygningshøjden reduceres til 22m, hvilket er beskrevet under Løsning.

Ønske om stativ til udendørs træning viderebringes til bygherre.

Henvendelse fra Indre By Lokaludvalg
Lokaludvalget havde i forbindelse med høringen haft et debatvognsarrangement, hvor borgerne kunne orientere sig om forslaget og udfylde et spørgeskema. Der var 33 borgere, der besvarede spørgeskemaet.
Lokaludvalget finder, at byggeriet vil medvirke til forskønnelse af en grund, der i mange år har henligget som byggeplads. Lokaludvalget undrer sig dog over, at der ikke bygges boliger og over, at der fastsættes bestemmelser for butikker, idet man ikke ønsker et supermarked.
Lokaludvalget er betænkelig ved den øgede trafik og opfordrer til, at lokalplanen er skarp på cykeladgang og cykelparkering.
Lokaludvalget finder, at der bør udarbejdes lokalplan for de to grunde – og ønsker, at grunden i Borgergade midlertidigt kan anvendes til formål, der tilgodeser beboere i området.
Bemærkninger:
Bygherre ønsker at opføre byggeri til erhverv, hvilket er i overensstemmelse med de grundlæggende værdier for byudviklingen i København. Et af målene i Kommuneplan 2011 er "Viden og Erhverv", hvor af det fremgår, at beskæftigelsen i Københanv skal stige, og virksomhedernes vilkår for økonomisk vækst forbedres. Der er mulighed for op til 1.000 m2 butikker, herunder dagligvare, og det vurderes, at publikumsorienterede aktiviteter, herunder butikker, er et tilskud til bylivet.
Lokalplanforslaget giver mulighed for, at op til 50% af etagearealet indrettes til boliger. Eventuelle boliger skal være helårsboliger. Med hensyn til trafikstøj forventes det ikke, at byggeriet bidrager med trafikstøj til området i målbar grad, da der allerede er en del trafik i Adelgade.I lokalplanforslaget er der, i overensstemmelse med kommuneplan 2011, stillet krav til cykelparkering.

Supplerende høring

Henvendelser fra borgere, interesseorganisationer mv.
Utilfredshed med at passagen ikke længere er et krav i lokalplanen, idet det så ikke længere vil være muligt at komme fra Adelgade til Borgergade via en sti/passage.

Bemærkninger:

Lokalplanen stiller krav om stier mellem Borgergade og Adelgade - nord og syd for ejendomen.

Københavns Energi har ingen bemærkninger til lokalplanforslaget.

Den supplerende høring vedlægges som bilag 6.

Borgermøde
Der blev holdt borgermøde den10. oktober 2012 og otte borgere var mødt frem. På mødet gav borgerne udtryk for bekymring for højden af byggeriet, og ønske om en blandet bebyggelse med såvel boliger som erhverv. Referatet vedlægges som bilag 4.

Økonomi

På baggrund af nøgletal fra kommunens investeringsredegørelse og den planlagte anvendelse i området med i alt 7.015 m² erhverv, skønner kommunen at kunne få en årlig skatteindtægt på ca. 1,35 mio. kr. (2012 priser).