Principbeslutning om ressortopdeling i Københavns Kommune

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at aftale om ressortopdeling i Københavns Kommune godkendes, jf. bilag 1,
2. at det tages til efterretning, at fremtidige afrapporteringer vedr. implementering af ”Aftale om ressortopdeling i Københavns Kommune” afrapporteres til Økonomiudvalget.

Problemstilling

Der er den 7. maj 2025 indgået en politisk aftale mellem Socialdemokratiet, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Venstre, Alternativet, Liberal Alliance og løsgængerne Helle Jønch og Finn Rudaizky om ressortopdelingen mellem kommunens forvaltninger. 

Aftalen indeholder otte områder, hvor der besluttes ressortændringer mellem politiske udvalg, og tre tværgående indsatsområder, der ikke indebærer ressortændringer. Med ændringerne vil Københavns Kommune sikre bedre og mere sammenhængende service for borgere og virksomheder.

Ændringerne er besluttet på baggrund af Ressortanalysen 2024, der blev behandlet på Borgerrepræsentationens møde den 29. januar 2025.

Løsning

Aftale om ressortopdelingen i Københavns Kommune er vedlagt i bilag 1.

Aftalen omfatter ændringer af den nuværende ressortopdeling mellem udvalgene på otte områder:

• Én indgang til kommunen via Borgerservice under Kultur- og Fritidsudvalget (fra alle udvalg)
• En mere samlet erhvervsindsats under Beskæftigelses- og Integrationsudvalget (fra Kultur- og Fritidsudvalget, Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)
• Større ansvar for drift og brug af byens rum under Kultur- og Fritidsudvalget (fra Teknik- og Miljøudvalget)
• Sammenhængende social- og beskæftigelsesindsats i et samarbejde mellem Socialudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget.
• En mere samlet ungeindsats under Beskæftigelses- og Integrationsudvalget (fra Børne- og Ungdomsudvalget)
• Samlet syge- og hjemmepleje under Sundheds- og Omsorgsudvalget (fra Socialudvalget)
• Flyt af specialundervisning for voksne til Sundheds- og Omsorgsudvalget (fra Børne- og Ungdomsudvalget)
• Sammenlægning af Intern Revision og Borgerrådgiveren.

Ressortændringen ’Større ansvar for drift og brug af byens rum under Kultur- og Fritidsudvalget’ indeholder bl.a. et flyt af bemandede legepladser til Kultur- og Fritidsforvaltningen, hvilket også omfatter en bemandet legeplads, der i dag ligger under Børne- og Ungdomsforvaltningen.

Herudover indeholder aftalen tre tværgående indsatsområder, der ikke indebærer ressortændringer. Disse er:

• Styrke udnyttelsen af digitale muligheder via Økonomiudvalget
• Styrket brugerfokus og mere politisk ejerskab til de koncernfælles løsninger under Økonomiudvalget
• Tværgående samarbejde internt i kommunen.

Aftalen indbefatter også en ændring af navne og/eller forkortelse for nogle af de stående udvalg og dertilhørende forvaltninger. Gældende fra 1. januar 2026 vil Københavns Kommune have følgende udvalg og forvaltninger:

• Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget med ansvar for Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsforvaltningen(forkortet til BIU/BIF)
• Børne- og Ungdomsudvalget med ansvar for Børne- og Ungdomsforvaltningen (forkortet til BUU/BUF)
• Klima-, Miljø- og Teknikudvalget med ansvar for Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen (forkortet til KTU/KTF)
• Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget med ansvar for Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen (forkortet til KFU/KFF)
• Socialudvalget med ansvar for Socialforvaltningen(forkortet til SOC/SOF)
• Sundheds- og Omsorgsudvalget med ansvar for Sundheds- og Omsorgsforvaltningen(forkortet til SUND/SUF)
• Økonomiudvalget med ansvar for Økonomiforvaltningen (forkortet til ØU/ØKF)

Implementering

De otte ressortændringer og valget om nye navne til stående udvalg og dertilhørende forvaltninger i ’Aftale om ressortopdeling i Københavns Kommune’ skal implementeres med en beslutning om ændring af kommunens styrelsesvedtægt med virkning fra 1. januar 2026. Derfor er parallelt med denne sag lagt en indstilling til godkendelse heraf.

Som forberedelse af ressortændringerne skal forvaltningerne på baggrund af aftalen udarbejde implementeringsplaner for de enkelte ressortflyt. Implementeringsplanerne skal bl.a. indeholde en beskrivelse af målbillede for ressortændringerne, fakta om opgaveområderne, plan for overdragelse af opgaverne fra 1. januar 2026 (evt. i faser) og opmærksomhedspunkter ift. værdirealisering og nye samarbejdsflader. I forbindelse med udarbejdelse af implementeringsplanerne skal implementeringen drøftes i MED-regi. Se også udtalelse fra Københavns Fællesrepræsentation (jf. bilag 2). De samlede implementeringsplaner forelægges Økonomiudvalget til orientering i efteråret 2025.

Kredsen af administrerende direktører vil fungere som følgegruppe for udarbejdelsen af implementeringsplaner på tværs af forvaltningerne, og Økonomiudvalget vil løbende blive forelagt sager, som en del af forberedelsen af implementeringen. Økonomiforvaltningen skal koordinere arbejdet med at forberede implementering af ressortændringerne på tværs af forvaltningerne og sørge for inddragelse af det Centrale Samarbejdsorgan.

Sideløbende med implementeringsplanerne vil der foregå en tværgående koordinering af behov, der vil skulle vurderes i alle ressortsporene, såsom lokalebehov, administrativ understøttelse af personaleoverførsel, IT-tilpasninger og økonomi- og budgetomlægning.

De tre tværgående indsatsområder, der ikke indebærer ressortændringer, forberedes af Økonomiforvaltningen til drøftelse i kredsen af administrerende direktører og til forelæggelse for Økonomiudvalget. Sagen om tværgående samarbejde internt i kommunen skal også drøftes i kredsen af borgmestre jf. aftalen.

Økonomi

Det forudsættes, at implementeringen af ressortændringerne som udgangspunkt sker inden for de allerede afsatte budgetrammer med udgangspunkt i korrigeret budget for 2025. I Overførselssagen 2024- 2025 afsatte parterne bag overførselssagen en ramme på 25 mio. kr. i service og 4,1 mio. kr. i anlæg til implementering og nødvendige udgifter forbundet med ressortomlægninger. Udmøntning af midlerne foregår i separat sag til Økonomiudvalget. Initiativer, der kan skabe effektivisering, kan foreslås finansieret via de tværgående investeringspuljer.

Videre proces

Økonomiudvalget vil løbende forelægges sager, som en del af forberedelsen af implementeringen af aftalen.

Under Økonomiudvalgets dagsorden den 3. juni 2025 og Borgerrepræsentationens dagsorden den 19. juni 2025 behandles også følgende sager vedr. ressort:

• Proces for sammenlægning af Borgerrådgiveren og Intern Revision
• Ændring af Københavns Kommunes styrelsesvedtægt - Implementering af aftale om ressortopdelingen i Københavns Kommune.