Dispensation til at udskifte trærække på Gl. Carlsberg Vej, Valby

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om der skal gives dispensation fra lokalplan 432 Carlsberg II til at fælde 11 træer i den bevaringsværdige trærække på Gl. Carlsberg Vej og plante en ny samlet trærække i 2021, når byggeaktiviteten langs vejen er afsluttet.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at Teknik- og Miljøforvaltningen meddeler dispensation fra § 8, stk. 6, pkt. f i lokalplan nr. 432 Carlsberg II til at fælde 11 træer i den bevaringsværdige trærække på Gl. Carlsberg Vej, som beskrevet under Løsning.

Problemstilling

En trærække langs Gl. Carlsberg Vej er fastlagt som bevaringsværdig i lokalplan Carlsberg II. Træernes tilstand er generelt dårlig, og en grundejer, der også er bygherre på en nabogrund øst for vejen, har søgt om tilladelse til at fælde træerne nu og plante en ny samlet trærække i 2021, når byggeaktiviteten er færdig. Fældning af træerne forudsætter dispensation fra lokalplanen.

Forvaltningen har gennemført en naboorientering og har modtaget tre høringssvar. Metroselskabet har grundet beliggenheden ingen bemærkninger, og Valby og Vesterbro Lokaludvalg bakker op om dispensationen.

Sagen forelægges Teknik- og Miljøudvalget, da udvalget har ønsket at behandle dispensationer om at fælde bevaringsværdige træer i Carlsberg Byen, jf. bilag 1.   

Løsning

Trærækken
Trærækken langs Gl. Carlsberg Vej består af hestekastanjetræer i forskellig tilstand og alder. De ældste træer er omkring 60 år. Fotos af træerne fremgår af bilag 2B. 

Forvaltningen har foretaget en træregistrering i Carlsberg-området i 2008. På det tidspunkt var der 18 træer i trærækken. Ved en opfølgende træregistrering i 2015 har forvaltningen konstateret, at der var fældet tre træer. I forbindelse med ansøgningen om at udskifte trærækken har forvaltningen konstateret, at der er fældet yderligere fire træer. Status er, at der er fældet syv træer, således at der er 11 træer tilbage i rækken.

Af de tilbageværende 11 træer fremstår fem i dårlig tilstand. Skaderne skyldes blandt andet skadedyrsangreb samt udtørring af jorden som følge af tørre somre og udgravninger på byggepladserne øst for vejen.

Ansøgningen
Ejeren af grunden, som Gl. Carlsberg Vej ligger på, er bygherre for et nybyggeri umiddelbart øst for vejen. Grundejeren har ansøgt om at fælde de nuværende 11 træer langs vejen og plante en ny trærække med 18 træer, når byggeriet er færdigt i 2021.

Grundejeren kan ikke redegøre for årsagen til, at der siden 2008 er fældet syv træer i trærækken.

Bevaringsværdige træer i lokalplanen
Carlsberg skal udvikles fra et industriområde til et tæt, blandet bykvarter, hvor ny bebyggelse indpasses sammen med eksisterende bygninger, træer og haver. De overordnede rammer for udviklingen er fastlagt i lokalplan Carlsberg II, som Borgerrepræsentationen vedtog den 29. januar 2009. Der er løbende vedtaget tillæg med mere detaljerede lokalplanbestemmelser for udformning af de enkelte bebyggelser og byrum.  

Lokalplanen udpeger bevaringsværdige træer på Carlsberggrunden. For at få tilladelse til at fælde bevaringsværdige træer skal der efter lokalplanens § 8, stk. 6, pkt. f plantes et tilsvarende antal nye, store træer indenfor lokalplanområdet. Træerne skal ifølge lokalplanen have en stammeomkreds på 30-35 cm (omkredsen måles en meter over jorden).

Hvis bevaringsværdige træer dør og går ud (naturligt forfald), kan kommunen ikke stille krav om genplantning.

Anbefaling
Teknik- og Miljøforvaltningen kan anbefale dispensationen, som giver grundejeren mulighed for at udskifte trærækken.

Selv om enkelte træer vil kunne leve længere, er en samlet udskiftning af trærækken at foretrække. Ved nyplantning af en samlet trærække vil træerne være lige store, så rækken vil fremstå som et sammenhængende element i gaden. Ved en samlet udskiftning af trærækken vil der være mulighed for at etablere nye, store bede, som vil optimere vækstbetingelserne for træerne. 

For at undgå skader på nyplantede træer under byggearbejdet, er det først hensigtsmæssigt at plante trærækken i 2021, når byggeaktiviteten langs vejen er afsluttet.

Forvaltningen vil stille vilkår om, at der plantes 18 store træer med en stamme­omkreds på 30-35 cm langs vejen. Der skal vælges en træart, som er egnet til rækkeplantning og som får en størrelse, der passer til stedet. Endvidere skal plantebedene udføres, så træerne får gode vækstvilkår. Forvaltningen vil desuden stille som vilkår, at træerne plantes inden udgangen af 2021. 

Alternativ
Teknik- og Miljøudvalget kan vælge ikke at give dispensation, så de sidste 11 træer ikke må fældes. Forvaltningen vurderer dog, at følgevirkninger af skader på træerne efter tørre somre og byggepladsudgravninger i området vil blive mere udpræget i de kommende år. Således vil træernes tilstand blive yderligere forværret, og potentielt er der en risiko for, at der er træer, som dør og går ud (naturligt forfald). Hvis dette sker, kan kommunen ikke stille krav om genplantning.

For at stille krav om genplantning af de syv træer, som allerede er fældet, skal kommunen kunne påvise, at træerne ikke er fældet på grund af naturligt forfald. Det er ikke muligt i den aktuelle sag. Hvis der gives afslag på ansøgningen om at fælde de resterende 11 træer og plante en ny trærække med 18 træer, kan kommunen ikke stille krav om, at der plantes nye træer i hullerne i rækken. Hvis grundejeren frivilligt planter nye træer, kan kommunen ikke stille vilkår om træernes størrelse, type og kvaliteten af plantebede.

Naboorientering
Dispensationen har i overensstemmelse med planlovens § 20 været i naboorientering fra den 5. til den 26. november 2019, jf. bilag 2A og 2B. Der er modtaget svar fra Metroselskabet, der grundet beliggenheden ingen bemærkninger har, samt fra Valby og Vesterbro Lokaludvalg, som bakker op om dispensationen, jf. bilag 3.

Vesterbro Lokaludvalg foreslår, at der bliver udarbejdet en træplantningsplan for området omkring Gl. Carlsberg Vej, og at der bliver plantet træer på et areal vest for vejen, som i dag benyttes til gæsteparkeringsplads. Hertil bemærker forvaltningen, at parkeringspladsen vest for vejen er midlertidig, da der med tillæg 3 til lokalplanen (2014) er muliggjort et erhvervsbyggeri på størstedelen af arealet. Det kan derfor ikke forventes, at grundejeren her er indstillet på at plante træer på grunden på nuværende tidspunkt. Lokalplanens bestemmelse om erstatningstræer giver i øvrigt kun mulighed for at kræve samme antal nye træer, som fældes.

Status for genplanting
Grundejeren har i 2016 udarbejdet en oversigt over placering af erstatningstræer i området. Den er med enkelte justeringer fortsat gældende. Forventningen er, at der inklusive træerne på Gl. Carlsberg Vej vil være behov for 190-200 erstatningstræer i området.

Status pr. december 2019 er, at der er fældet 175 bevaringsværdige træer og plantet 73 erstatningstræer. Der er disponeret med plads til yderligere 138 erstatningstræer i igangværende og kommende projekter (i alt 211 træer), jf. bilag 4. Der er således et overskud af egnede placeringer til erstatningstræer.

Økonomi

Videre proces

       Søren Wille

                                                                  / Karsten Biering Nielsen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 27. januar 2020

Indstillingen blev godkendt med 8 stemmer mod 1.

For stemte: A, B, C, F, Ø og Å.
Imod stemte: O.

Det samlede udvalg afgav følgende protokolbemærkning:
”Partierne finder det uacceptabelt, at der er forsvundet 7 ud af 18 træer i trærækken, og at de resterende træer er kommet i dårlig stand siden 2017, hvor Udviklingsselskabet Carlsberg Byen P/S første gang ansøgte og fik afslag om dispensation for at fælde hele rækken, som dengang var fuldtallig og i god stand. Idet resten af træerne nu er kommet i dårlig stand og vil falde indenfor en kort årrække, vil det nu give bedre mening at bede selskabet om at erstatte og genbeplante hele trærækken, som ellers ikke vil blive genrejst.”