Genopretningsplan for vejområdet 2007-26
Genopretningsplan for vejområdet 2007-26
Teknik- og Miljøudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde onsdag den 20. juni 2007
Sager til drøftelse
27. Genopretningsplan for vejområdet 2007-26
TMU 377/2007 J.nr. 2007-38442
INDSTILLING OG BESLUTNING
Borgerrepræsentationen forelægges en handlingsplan
for, hvordan kommunen over en 20-årig periode kan genoprette standarden for
veje, broer, gadebelysning og signalanlæg.
INDSTILLING OG BESLUTNING
|
Teknik- og
Miljøforvaltningen indstiller, 1.
at Teknik- og Miljøudvalget drøfter
"Vedligeholdelse af veje, bygværker, belysning og signalanlæg i København.
Forslag til genopretningsplan 2007- Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 20.
juni 2007 Drøftet |
PROBLEMSTILLING
I forbindelse med
budgetforliget 2007 blev det besluttet, at Borgerrepræsentationen skal have
forelagt en handlingsplan for genopretning af standarden i løbet af en 20-årig
periode, med henblik på, at handlingsplanen kan indgå i budgetforhandlingerne
for 2008.
Teknik- og
Miljøforvaltningen har i samarbejde med konsulentfirmaerne Carl Bro og Cowi
samt Eltel Networks, kortlagt tilstanden af kommunens veje (kørebaner,
cykelstier, fortove og vejbrønde), bygværker (tunneler, broer, støttemure,
bolværk), gadebelysningsanlæg og trafiksignaler.
Gennemgangen af vejenes
tilstand viser, at der er et betydeligt efterslæb i vedligeholdelsesindsatsen,
og at der ved fastholdelse af det nuværende driftsbudget gradvist vil ske en
forværring af vejnettet med væsentlige konsekvenser for sikkerhed, miljø, økonomi
og tilgængelighed.
Genopretningsplanen viser,
at der er behov for at forhøje det nuværende, samlede vedligeholdelsesbudget
med ca. 90 mio. kr. årligt, fra ca. 164 mio. kr. til godt 250 mio. kr. årligt i
en 20-årig periode, hvis vejene skal bringes i acceptabel stand.
Det nuværende
vedligeholdelsesbudget er afsat som driftsbevillinger, som anvendes efter en
samlet vurdering af behovet for reparationer, fornyelse af asfaltslidlag og
mindre renoveringer.
Den nødvendige
genopretning kan alternativt ske gennem egentlige anlægsprojekter, der
finansieres af en anlægsbevilling og som inden iværksættelsen forelægges
Borgerrepræsentationen til beslutning.
Kriterierne for, at
sådanne projekter kan henføres til anlægsbudgettet, er at arbejdet indebærer
væsentlige ændringer i anlægget eller at flere mindre projekter samles i
større, samlede projekter (som det er tilfældet med f.eks. renoveringsplanen
for de københavnske skoler og kommunens toilethandlingsplan). Kriterierne er
nærmere beskrevet i Økonomiforvaltningens notat af 5. september 2006 til
Økonomiudvalget om kontering af drifts- og anlægsudgifter (sagsnr. 317223).
Der vil være mange fordele
forbundet ved at gennemføre væsentlige dele af genopretningsplanen gennem
egentlige anlægsprojekter:
·
Ved en samlet renovering af en hel vej eller gade i
byen, hvor ikke bare slidlaget, men hele eller dele af vejens bærelag udskiftes,
vil vejens tekniske egenskaber bedre kunne tilpasses dagens trafikmængder og
akseltryk. Mange veje i byen er anlagt på et tidspunkt, hvor trafikken var
mindre og lettere, hvilket betyder at vejen har begrænset bæreevne og indebærer
hyppige og dyre reparationer. Hvor det er relevant, især på de overordnede
veje, kan den renoverede vej endvidere forsynes med støjreducerende slidlag.
·
I forbindelse med en samlet renovering af fortove
m.v. i et område kan hensynet til tilgængeligheden tilgodeses på en måde, som
ikke er mulig, når der kun pletvis sker udskiftning af f.eks. knækkede fliser:
Ved at nedsænke kantsten eller ramper ved gadehjørnerne fremkommeligheden for
kørestolsbrugere, rollatorbrugere og forældre med barnevogn forbedres. Hvor det
er relevant kan der i forbindelse med fortovsrenoveringer etableres naturlige
ledelinjer og såkaldt taktile bånd, der nedfældet i fortovet giver
synshandicappede forbedrede muligheder for at orientere sig. Endelig vil en
samlet renovering af nedslidte fortove give en jævn belægning, som vil være af
stor betydning for gangbesværede.
·
En samlet renovering af f.eks. vejbrøndene og de
tilhørende kloakstikledninger i et kvarter, en bydel eller på en vej, som
alligevel skal renoveres, vil kunne ske til en betydeligt lavere pris, end hvis
vejbrøndene - hvoraf 2/3 har overskredet den tekniske levetid - udskiftes
enkeltvis i takt med, at det gennem underminering af vejen eller observation af
rotter konstateres, at røret er knækket, og der kan ske finansiering inden for
det nuværende budget. Forvaltningen har opgjort, at udgifterne til udskiftning
af brønde og stikledninger, som er konstateret defekte på nuværende tidspunkt,
modsvarer fem års budget.
·
En stor del af gadebelysningen skal på sigt
renoveres eller udskiftes som følge af ændringer i stærkstrømsbekendtgørelsen.
Ved at sikre de bevillingsmæssige rammer for, at arbejdet kan udføres i samme
takt som DONG kabellægger elforsyningen i byen, kan udgiften forventeligt
reduceres. Samtidig vil moderne armaturer indebære både energibesparelser og en
kvalitativt forbedret belysning, f.eks. i relation til farvegengivelse.
·
Gader med huller i kørebanen, med ujævne og knækkede
fortovsfliser og med regnvand, der bliver stående i rendestenen på grund af
dårlig afvanding gør den daglige renholdelse vanskeligere, men giver herudover
- helt uafhængig af den faktiske renholdelse - et samlet indtryk af en slidt,
nusset og beskidt by og kan derfor i sig selv indebære, at byens borgere og
gæster oplever byen mere utryg og beskidt.
Forvaltningen foreslår, at
Teknik- og Miljøudvalget drøfter mulighederne for, at der i forbindelse med
budgetforliget for 2008 afsættes anlægsmidler til projekter inden for
genopretningsplanens portefølje, og hvilke typer genopretningsprojekter,
forvaltningen skal fokusere på i første omgang.
Dette kunne f.eks. være
-
en gennemgribende renovering af en eller flere vej-
eller gadestrækninger,
-
en samlet fortovsrenovering i et område
-
systematisk udskiftning af vejafvandingssystemet i
et af byens kvarterer eller
-
renovering af gadebelysningen i byen.
Anlægsbevillinger til
sådanne projekter vil mindske presset på de nuværende vedligeholdelsesmidler,
der således kan anvendes til andre formål inden for genopretningsplanens område.
Forvaltningen vurderer
ikke, at der over en 20-årig periode vil være forskel på finansieringsbehovet,
afhængig af, om genopretningsplanen finansieres med forhøjelser af drifts-
eller anlægsbevillinger. Ved at afsætte en samlet anlægsbevilling på 90 mio.
kr. årligt ville Borgerrepræsentationen således kunne s
ikre gennemførelsen af renoveringsplanen
for vejområdet.
ØKONOMI
Fremlæggelsen af genopretningsplanen har ikke i sig selv økonomiske
konsekvenser.
VIDERE PROCES
Det foreslås, at Teknik- og
Miljøudvalget i august forelægges en fornyet indstilling, der udarbejdes på
baggrund af Teknik- og Miljøudvalgets drøftelser, således at
genopretningsplanen kan indgå i budgetforhandlingerne vedrørende budget 2008.
Borgerrepræsentationen vil til sin tid - hvis der afsættes anlægsmidler til
gennemførelsen af planen - få forelagt projekterne til godkendelse.
BILAG
"Vedligeholdelse af veje, bygværker, belysning og
signalanlæg i København. Forslag til genopretningsplan 2007-
Hjalte Aaberg Thomas
Rasch