Socialudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde onsdag den 27. september 2006

 

 

5.      Indstilling om godkendelse af operationalisering af frivillighedspolitikken i Københavns Kommune (Bilag)

 

SUD 289/2006  J.nr. 266/2006

 

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Socialforvaltningen indstiller,

 

at, Socialudvalget godkender vedlagte operationalisering af frivillighedspolitikken i Københavns Kommune inden for Socialudvalgets kompetenceområde

 

Socialudvalgets beslutning i mødet den 27. september 2006

Kontorchef Birgitte Nystrup Lundgren deltog under punktet

Punktet blev behandlet sammen med punkterne 4 og 6.

 

Thor Buch Grønlykke (A) stillede følgende ændringsforslag:

1. At forvaltningen bedes udarbejde et sæt kriterier for hvilke indsatser som fortrinsvis skal tildeles midler på baggrund af:

Hvor stor en andel af indsatsen som udføres af frivillige

Hvor stor en indsats som udføres og hvilken kvalit et/værdi indsatsen har, herunder hvor stort behovet er og om andre støttemuligheder er nærliggende

I hvor høj grad der er tale om en indsats, hvor det frivillige element er særligt værdifuldt (f.eks. indsatser hvor medmenneskelighed, ligeværdighed og socialisering er vigtige elementer)

I hvor høj grad der samarbejdes med andre hvor det er relevant, f.eks. med Servicebutikker.

 

2. At der stilles særlige krav til indsatser som støttes med mere end 100.000 kr., idet der laves aftaler, hvor mål og evalueringsmetoder aftales i dialog med den enkelte indsats og i passende omfang.

 

3. At der inden for max 20% af de årlige frivillighedsmidler laves forsøg med flerårlige aftaler på op til 3 år, således at der i stedet for en ny ansøgning sendes en opgørelse af resultaterne, hvorefter en ny ansøgning ikke behandles politisk medmindre resultaterne eller dokumentationen ikke lever op til den indgåede aftale. Der tages forbehold for en ændret budgetsituation i de efterfølgende år.

 

4. At der laves stikprøvekontroller af de indsatser, som modtager mindre end 100.000 kr. i støtte.

 

5. At forvaltningens forslag forelægges Kontaktudvalget for Frivilligt Socialt Arbejde og relevante foreninger inden endelig godkendelse i Socialudvalget.

 

Motivation:

Der er brug for klare retningslinjer for hvilke indsatser der bevilges penge således at der ikke kan mistænkes politisk favorisering. Det vil på denne måde også være gennemskueligt hvad der skal til for at opnå støtte. Risikoen for at §115 midlerne bruges til andet en egentligt frivilligt arbejde vil blive mindre. Samtidig er der brug for en dialog om mål og muligheder mellem de organisationerne og forvaltningen for at sikre et optimalt udbytte af ressourcerne. Performance management er et redskab til dette som både kan være et styringsinstrument og give et udviklingspres som der er fælles enighed om er gavnligt. Flerårige bevillinger vil give ro til arbejdet og mulighed for investeringer og mere langsigtet planlægning. Samtidig vil administrationsmængden ikke blive større selvom der stilles krav til mål og evalueringsmetoder. Der er også brug for en begrænset kontrol af anvendelsen af midlerne for at undgå misbrug og for at sikre at der ikke er indsatser som ikke længere kan leve op til de forudsætninger som støtten blev givet under.

 

Socialudvalget ønskede afstemning om ændringsforslagets 4. at: ("der laves stikprøvekontroller af de indsatser, som modtager mindre end 100.000 kr. i støtte"), idet flere medlemmer mente, der ikke skulle være en nedre grænse for mål og evalueringsmetoder.

MEDLEM	FOR	IMOD	UNDLOD	FRAVÆRENDE
Mikkel Warming, Ø	X
Rikke Lauritzen, Ø	X
Frank Hedegaard, F				X
Thor Grønlykke, A	X
Lars Rasmussen, A	X
Jens Nielsen, A	X
Margrethe Wivel, B	X
Leslie Arentoft, V		X
Peter Schlüter, C		X
Wallait Khan, Løsgænger		X
Finn Rudaizky, Løsgænger	X
RESULTAT	7	3		1

Med de afgivne stemmer blev ændringsforslagets 4. at tiltrådt.

 

Socialudvalget stemte herefter om indstillingen med ændringsforslaget.

MEDLEM	FOR	IMOD	UNDLOD	FRAVÆRENDE
Mikkel Warming, Ø	X
Rikke Lauritzen, Ø	X
Frank Hedegaard, F				X
Thor Grønlykke, A	X
Lars Rasmussen, A	X
Jens Nielsen, A	X
Margrethe Wivel, B	X
Leslie Arentoft, V	X
Peter Schlüter, C	X
Wallait Khan, Løsgænger	X
Finn Rudaizky, Løsgænger		X
RESULTAT	9	1		1

 

Socialudvalget tiltrådte således indstillingen med de ændringer, som ændringsforslagene indebærer.

 

Finn Rudaizky (løsgænger) ønskede følgende protokolleret:

Finn Rudaizky stemmer imod den foreslåede operationalisering af frivillighedspolitikken, da det efter Finn Rudaizkys opfattelse vil betyde, at der vil blive en skævhed i fordelingen af offentlige midler ved i praksis at give Kontaktudvalget en eksklusiv ret til at være med på sidelinien forinden § 115-midler uddeles af de folkevalgte i Socialudvalget og Borgerrepræsentationen.

Der gives således ikke samme tilbud fra politikernes side til de mange små og vigtige frivillige sociale organisationer/grupper, som bruger kræfterne på konkret fagligt arbejde og måske ikke har kræfter til at kunne foretage den lobbyvirksomhed, som Kontaktudvalget nu får adgang til. Spørgsmålet er ikke, hvorvidt det er lovligt eller ej, men spørgsmålet er, om intentionerne bag statens tildeling af §115-midler er opfyldt ved, at man i fremtidige beslutningsprocedurer rent faktisk stiller de i antal mindre sociale grupper ringere, end de grupper/foreninger, som har hyppig kontakt til kontaktudvalget.

 

 

Socialudvalgets beslutning i mødet den 7. juni 2006

Kontorchef Birgitte Nystrup Lundgren deltog under punktets behandling.

 

Udvalget ønskede afstemning om indstillingen, der blev tiltrådt med følgende afstemning:

MEDLEM	FOR	IMOD	UNDLOD	FRAVÆRENDE
Mikkel Warming, Ø	X
Rikke Lauritzen, Ø				X
Frank Hedegaard, F				X
Susan Hedlund, A	X
Lars Rasmussen, A	X
Stig Ekman, A	X
Margrethe Wivel, B	X
Leslie Arentoft, V	X
Peter Schlüter, C	X
Wallait Khan, Løsgænger	X
Finn Rudaizky, Løsgænger			X
RESULTAT	8	0	1	2

 

 

 

RESUME

På mødet i Borgerrepræsentationen den 15. december 2005 blev Københavns Kommunes nye overordnede frivillighedspolitik vedtaget (BR 754/05, FAU 634/05).

 

Borgerrepræsentationen besluttede at pålægge samtlige fagudvalg at udarbejde en operationalisering af frivillighedspolitikken, der beskriver samarbejdet mellem udvalg, forvaltning og frivillige organisationer. Operationaliseringen for de enkelte forvaltninger skal forelægges senest et år efter frivillighedspolitikkens vedtagelse. Planen skal endvidere følges op hvert andet år. Det er denne operationalisering, som nu foreligger jf. bilag 1.

 

Socialudvalget godkendte den 17. maj 2006, at Socialforvaltningen udarbejder oplæg til operationalisering til udvalgets drøftelse den 7. juni 2006 (SUD229/2006).

 

Operationaliseringen har været forelagt Kontaktudvalget for Frivilligt Socialt Arbejde i Københavns Kommune og deres kommentar er indarbejdet i operationaliseringen.

 

På baggrund af behandlingen i Socialudvalget forventes sagen forelagt for Borgerrepræsentationen på mødet den 31. august 2006.