Skriftlig votering: Godkendelse af midler fra statslig pulje til midlertidigt huslejetilskud til udsatte borgere i 2026

Resumé

Socialudvalget skal godkende, at Socialforvaltningen modtager 4,3 mio. kr. fra en varslet statslig pulje til ”Midlertidigt økonomisk tilskud til husleje i 2026 til de mest udsatte borgere”, og at der sker en tilsvarende justering af forvaltningens indtægts- og udgiftsbudget, hvis de varslede midler tildeles forvaltningen.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Socialforvaltningen modtager 4.283.508 kr. i 2026 fra den varslede statslige pulje til ”Midlertidigt økonomisk tilskud til husleje i 2026 til de mest udsatte borgere”,
2. at indtægts- og udgiftsbudgettet i Socialforvaltningen opjusteres med 4.283.508 kr. på overførselsrammen, jf. tabel 1 i økonomiafsnittet.

Problemstilling

Regeringen har den 10. december 2025 fremsat et lovforslag (L84 Forslag til lov om ændring af lov om social service) om, at kommunerne i 2026 skal kunne yde et særligt huslejetilskud til borgere, der af økonomiske årsager er i risiko for at blive udsat af deres lejebolig, eller som ikke uden tilskud kan opnå en lejebolig. Tilskudsmidlerne kommer fra en ny pulje på 15 mio. kr., der forventes fordelt til udvalgte kommuner i løbet af første kvartal 2026. Socialforvaltningen har modtaget et betinget tilbud på mindst 4,3 mio. kr. fra den foreslåede pulje. Socialforvaltningen har, med forbehold for politisk godkendelse, accepteret de tilbudte midler.

I 2024 brugte Københavns Kommune ca. 32 mio. kr. på særlig støtte til huslejeudgifter efter aktivlovens tidligere § 34. Da denne mulighed nu er bortfaldet, er det ikke forvaltningens forventning, at midlerne fra den varslede pulje til fulde vil dække det aktuelle behov. Forvaltningen har, på baggrund af Borgerrepræsentationens beslutning d. 13. november 2025 (Medlemsforslag om at modvirke konsekvenserne af kontanthjælpsreformen), over for Social- og Boligministeriet påpeget ønsket om, at der gives mulighed for, at Københavns Kommune selv kan bidrage med yderligere midler til huslejetilskud til den mest udsatte målgruppe.

Løsning

Om puljen til midlertidigt huslejetilskud i 2026

Regeringen fremsatte den 10. december 2025 et lovforslag om at tilføje en bestemmelse i lov om social service, der skal gøre det muligt for kommunerne i 2026 at tildele et midlertidigt huslejetilskud til borgere, der af økonomiske årsager er i risiko for at blive udsat af deres lejebolig, eller som ikke uden tilskud kan opnå en lejebolig. Forslaget begrundes med en længere periode med stigende fødevarepriser, mangel på billige boliger og høje leveomkostninger.

Samme dag blev et udkast til en bekendtgørelse, som fastlægger de nærmere rammer for kommunernes anvendelse af det foreslåede tilskud, sendt i høring. Af udkastet fremgår det, at:

• Tildeling af huslejetilskud kan ske uden ansøgning
• Tilskuddet kan ydes til borgere i almene og private lejeboliger uanset type (hus, lejlighed, værelse), herunder i fremlejeboliger
• Kommunens tildeling af tilskuddet skal baseres på en prioritering af de mest udsatte borgere i kommunen
• Kommunen fastsætter størrelsen på tilskuddet til den enkelte borger – men tilskuddet kan alene dække udgifter til husleje
• Borgere, der tildeles tilskuddet, vil ikke blive modregnet i offentlige forsørgelsesydelser
• Tilskuddet vil blive udbetalt månedsvist forud og kan udbetales med tilbagevirkende kraft, med virkning fra 1. januar 2026.

I prioriteringen af de mest udsatte borgere kan kommunerne ifølge udkastet til bekendtgørelsen bl.a. lægge vægt på: At kommunen ikke kan anvise borgeren til en anden bolig, som borgeren har råd til uden et økonomisk tilskud; at tilskuddet vil sikre, at borgeren derved vil kunne opretholde eller opnå en lejebolig; at tildeling af tilskuddet vil bidrage til, at borgerens udsathed mindskes; at borgeren tidligere har været hjemløs og er løftet ud af hjemløshed; samt at borgeren pga. komplekse problemstillinger befinder sig i en særligt udsat position.

Midlerne til det foreslåede midlertidige huslejetilskud skal ifølge forslaget komme fra en pulje på i alt 15 mio. kr. i 2026, som administreres af Social- og Boligstyrelsen. Midlerne fordeles til de 38 kommuner, der ved VIVE’s seneste hjemløsetælling i 2024 havde mindst 40 borgere i hjemløshed. Midlerne foreslås fordelt proportionalt efter antallet af optalte borgere i hjemløshed.

Den 10. december 2025 sendte Social- og Boligstyrelsen et betinget tilbudsbrev til de 38 kommuner med en oversigt over, hvor meget de enkelte kommuner som minimum vil modtage ved accept af tilbuddet om tilskud fra den foreslåede pulje (bilag 1). Kommunerne skal senest den 9. januar 2026 svare, om de ønsker at modtage midler fra puljen.

Af oversigten fremgår det, at Københavns Kommune som minimum vil blive tilbudt 4.283.508 kr. Socialforvaltningen har accepteret de tilbudte midler med forbehold for politisk godkendelse.

Skulle der være kommuner, der ikke ønsker at få del i de afsatte puljemidler, vil tilskudsbeløbene blive genberegnet og de overskydende midler blive fordelt mellem de resterende kommuner. Københavns Kommune kan derfor ende med at blive tilbudt et højere beløb. Eventuelt yderligere midler vil blive håndteret i næstkommende sag om bevillingsmæssige ændringer.

Socialforvaltningens foreslåede anvendelse af puljemidlerne

Da der er tale om en midlertidig pulje, der kun kan anvendes i 2026, vil Socialforvaltningen i første omgang prioritere at tildele tilskuddet til borgere, som er udsættelsestruede i deres nuværende bolig som konsekvens af kontanthjælpsreformen. Det betyder, at tilskuddet til at starte med vil blive anvendt til at understøtte borgere, som aktuelt fortsat befinder sig i egen bolig.

Da tilskuddet kun kan ydes i 2026, vil der være borgere, som atter vil være udsættelsestruede, når tilskuddet udløber. Der skal derfor i løbet af tilskudsperioden arbejdes på at højne borgers betalingsevne og/eller hjælpe borger til en billigere bolig. Sidstnævnte forventes i en københavnsk kontekst at blive meget vanskeligt pga. det generelt høje huslejeniveau og manglen på billige boliger.

Økonomi

Social- og Boligstyrelsen har givet Københavns Kommune et betinget tilbud om 4.283.508 kr. til anvendelse i 2026. Som beskrevet kan beløbet blive højere, hvis der er kommuner, der ikke ønsker at tage imod de tilbudte puljemidler. Eventuelt yderligere midler vil i så fald blive håndteret i næstkommende sag om bevillingsmæssige ændringer.

Tabel 1 nedenfor viser de bevillingsmæssige konsekvenser for Socialforvaltningen som følge af beslutningen. Huslejetilskud ligger på overførselsrammen.

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser i Socialforvaltningen

Politisk handlerum

Hvis Socialudvalget ikke tiltræder indstillingen, vil Socialforvaltningen meddele Social- og Boligstyrelsen, at Københavns Kommune ikke ønsker at få del i de afsatte midler til midlertidigt økonomisk tilskud til husleje i 2026 til de mest udsatte borgere.

Videre proces

Hvis Socialudvalget tiltræder indstillingen, vil sagen blive forelagt Økonomiudvalget og efterfølgende Borgerrepræsentationen til godkendelse. Hvis lovgrundlaget vedtages, og de varslede puljemidler fordeles til kommunerne, opjusteres Socialforvaltningens udgifts- og indtægtsbudget med 4,3 mio. kr. i 2026.

Katrine Ring                                          

                                             / Eva Stokbro Jensen

Indstillingen blev anbefalet ved skriftlig votering.