Opfølgning på sag om sejlklubber på By & Havns arealer
Kultur- og Fritidsudvalget skal tage stilling til, om Københavns Kommune skal overtage de lejeaftaler med By & Havn, som de folkeoplysende ro- og sejlklubber i Svanemøllehavnen og i Sydhavnen hidtil selv har indgået. Udfordringen er, at den hidtidige praksis, hvor kommunen har kompenseret klubberne for lejebetalingen til By & Havn, ikke er lovlig for kommunen. Hvis klubberne skulle følge de almindelige regler i Retningslinjer for Folkeoplysning, ville klubberne miste op til 90 % af det hidtidige tilskud afhængig af medlemssammensætning.
Folkeoplysningsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget har ad flere omgange behandlet sagen om sejlklubberne. Senest har Borgerrepræsentationen den 6. marts 2025 behandlet et medlemsforslag, hvor forvaltningen skulle kontakte By & Havn i forhold til at finde en løsning.
Der er nu enighed mellem Kultur- og Fritidsforvaltningen og By & Havn om, at en model, hvor kommunen lejer arealerne af By & Havn og herefter udsteder brugsretter til klubberne, er mulig. Modellen stiller i videst mulige omfang både kommune, By & Havn og klubberne som i dag.
Modellen er i udgangspunktet omkostningsneutral for kommunen. I forbindelse med indgåelse af nye kontrakter vil lejeniveauet blive verificeret, hvilket kan føre til øgede lejeudgifter.
Alle udgifter og eventuelle merudgifter vil blive håndteret indenfor Folkeoplysningsudvalgets ramme.
Indstilling
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,
- at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at Københavns Kommune overtager sejlklubbernes lejeaftaler med By & Havn
- at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at finansieringen af lejebetalingen håndteres af Folkeoplysningsudvalgets ramme
- at Kultur- og Fritidsudvalget tager til efterretning, at medlemsforslaget fra Borgerrepræsentationen den 6. marts 2025 hermed er håndteret
Problemstilling
I Svanemøllehavnen og på én grund i Københavns Sydhavn ligger ro- og sejlklubber på arealer ejet af By & Havn. På arealerne har klubberne opført egne klubhuse.
Københavns Kommune har indtil nu kompenseret ro- og sejlklubber på By & Havns arealer for lejebetalingen til By & Havn. I forbindelse med gennemgangen af Kultur- og Fritidsforvaltningens tilskud (Taskforcen) er det konstateret, at den hidtidige praksis ikke er lovlig for kommunen. Årsagen er, at støtte til folkeoplysende foreninger med egne eller lejede lokaler skal ske efter reglerne herom, hvor kommunen yder støtte med op til 65 % af lejen med fradrag for foreningernes medlemmer over 25 år. Hvis klubberne skulle følge de almindelige regler i Retningslinjer for Folkeoplysning, ville klubberne derfor miste op til 90 % af det hidtidige tilskud afhængig af medlemssammensætning.
Løsning
Forvaltningen har siden udvalgets behandling været i dialog med By & Havn. På baggrund af dialogen foreslår forvaltningen en løsning, hvor Københavns Kommune overtager klubbernes lejeaftaler med By & Havn for derefter at stille dem vederlagsfrit til rådighed for klubberne, jf. Folkeoplysningsloven.
I dag kompenserer kommunen klubberne 1:1 over Folkeoplysningsudvalgets lokaleramme. Hvis indstillingen vedtages, vil kommunen indgå lejeaftaler med By & Havn og stille arealerne til rådighed for klubberne. Ændringen er dermed omkostningsneutral for kommunen. Se dog økonomiafsnittet.
Fremover vil klubberne få arealerne stillet til rådighed på en brugsaftale med de muligheder og begrænsninger, der er, når kommunen stiller arealer til rådighed for foreninger.
Klubberne er beskyttet af erhvervslejeloven. For at komme videre med sagen, fordrer det derfor, at klubberne opsiger deres lejekontrakter med henblik på, at kommunen kan indgå nye kontrakter.
Kontrakterne vil blive indgået af Københavns Ejendomme i lighed med andre lejekontrakter i kommunen.
Andre klubber, som f.eks. Sejlklubben Lynetten, ligger også på By & Havn arealer. Sejlklubben har ikke tidligere fået sine lejeudgifter til By & Havn godtgjort af kommunen. Det bemærkes imidlertid, at Københavns Kommune aktivt skal tage stilling til enhver indgåelse af lejekontrakter. Såfremt flere klubber skal ind i den foreslåede ordning, skal der tilvejebringes yderligere kommunal finansiering.
Politisk Handlerum
Udvalget kan vælge, at kommunen skal yde tilskud efter Retningslinjer for folkeoplysning. I dette scenarie vil klubberne betale den samme leje til By & Havn, men vil kun få et begrænset tilskud til lejen fra Københavns Kommune.
Udvalget kan vælge, at kommunen skal yde et øremærket tilskud til aktiviteter efter kommunalfuldmagten til klubberne. Såfremt klubberne har tilstrækkelige tilskudsbehov, vil de kunne modtage et tilskud, der modsvarer lejeudgiften. Hvis dette er tilfældet, er scenariet omkostningsneutralt for alle parter. Der vil være betydelige administrative byrder for foreninger og kommunen i form af ansøgninger, tilskud og revision. Samtidig vil scenariet udfordre ligebehandlingsprincippet ift. andre foreninger på lejet areal.
Økonomi
Hvis Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at Københavns Kommune overtager alle otte lejeaftaler, vil de blive finansieret inden for Folkeoplysningsudvalgets ramme.
By & Havn bemærker, at i forbindelse med indgåelse af nye kontrakter med kommunen, vil lejeniveauet blive verificeret. Dette kan føre til øgede lejeudgifter. Disse vil ligeledes blive finansieret inden for Folkeoplysningsudvalgets ramme.
By & Havn oplyser, at den samlede leje for 2025 for de 9 klubber i alt er på 2,5 mio. kr. (bilag 2).
Folkeoplysningsudvalgets udgift til lokaletilskud i 2023 var på i alt 2,7 mio. kr. (bilag 3)
Videre proces
Godkender udvalget indstillingen, vil forvaltningen anmode KEJD om at kontakte By & Havn mhp. at overtage klubbernes lejeaftaler. Kultur- og Fritidsforvaltningen vil sikre at overgangen sker uden omkostninger for klubberne.
Mikkel Boje
/Mads Kamp Hansen
Beslutning
Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 23. oktober 2025
Indstillingens 1. at-punkt blev godkendt uden afstemning.
Indstillingens 2. at-punkt blev godkendt uden afstemning.
Indstillingens 3. at-punkt blev taget til efterretning uden afstemning.