Forslag fra Københavns Ungeråd om en grøn cykelgade i Vester Voldgade, Indre by

Indstilling

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at trafikforsøg med cykelgade i Vester Voldgade gennemføres, såfremt der afsættes finansiering i Budget 2027, jf. løsning.
2. at Ungerådets forslag ” Gør Vester Voldgade til en Grøn Cykelgade” hermed er håndteret, jf. bilag 2.
3. at det godkendes, at medlemsforslag om forsøg med cykelgade på Vester Voldgade stillet af Enhedslisten den 24. august 2023 hermed er håndteret, jf. bilag 5.

Problemstilling

For hver valgperiode kan Københavns Ungeråd sende op til fire indstillinger til Borgerrepræsentationen med anmodning om behandling (BR 11. april 2019). Ungerådet har, som ét af sine fire årlige forslag, stillet forslag om at omdanne Vester Voldgade til en cykelgade. Forvaltningen vurderer, at det vil være hensigtsmæssigt at gennemføre et trafikforsøg med en cykelgade i Vester Voldgade forud for gennemførelse af et egentligt anlægsprojekt. Trafikforsøget vil være en samlet løsning med en cykelgade og forbedret fremkommelighed for cykler mellem Jarmers Plads og Kalvebod Brygge, og det vil delvist imødekomme ungerådets forslag. Borgerrepræsentationen godkendte den 24. august 2023 medlemsforslag om forsøg med cykelgade på Vester Voldgade stillet af Enhedslisten, jf. bilag 5. Medlemsforslaget pålægger Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen at udarbejde forslag til et forsøg med cykelgade på Vester Voldgade.

Løsning

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen vurderer, at der på baggrund af Ungerådets forslag kan igangsættes et trafikforsøg med cykelgade i Vester Voldgade, hvis der afsættes finansiering af forsøget i forhandlingerne om Budget 2027. Udgangspunktet for trafikforsøget er at flytte cykeltrafikken til vejbanen langs hele Vester Voldgade. Dele af Vester Voldgade er i dag ensrettet for motorkøretøjer, og trafikforsøget vil afdække, om der kan foretages yderligere begrænsninger af motortrafikken, indsnævring af vejprofilen eller andre trafikale tilpasninger for at sikre cyklers tryghed, sikkerhed og fremkommelighed. Seneste tælling i Vester Voldgade ved Rysensteensgade viser ca. 800 biler i døgnet og 8.000 cyklende (HDT). Trafikmængden og forholdet mellem cyklende og biler i gaden gør, at den i udgangspunktet er egnet som cykelgade, jf. anbefalinger til cykelgader i Cykelfokus 2024 (bilag 3). Derudover vil muligheden for at nedlægge signalregulering i kryds med tilstrækkelig lav trafikmængde blive afprøvet i forsøget for at skabe bedre afvikling af trafikken på strækningen. I forbindelse med forsøget vil der blive afprøvet forskellige løsninger i forhold til trafikafvikling i krydsene.

Vester Voldgade er i dag indrettet med ca. 2,5 meter enkeltrettede cykelstier i begge sider af vejen. Cykelstierne er i modsætning til i resten af København udført i en granitbelægning og ikke i asfalt. Belægningen er den samme type som fortovet, og det har været nødvendigt at lave yderligere afmærkning for at reducere konflikter mellem cyklister og fodgængere. De eksisterende granitcykelstier er i niveau med fortovet og kan dermed uden større anlægsarbejde konverteres til fortov, hvilket frigiver pladsen til fodgængere, begrønning og bedre byrum og skaber en tydeligere opdeling mellem areal til cykler og areal til fodgængere. Den Classenske Legatskole er placeret på Vester Voldgade og vil blive inddraget i udformningen af forsøget, da ændringerne vil påvirke skolevejsforholdene. Forvaltningen er opmærksom på, at etableringen af parkeringshuset ved Dantes Plads vil påvirke trafikken på strækningen, når det er færdigetableret. Den planlagte udformning af til- og frakørslen ved parkeringskælderen vil forventeligt udgøre en udfordring i forhold til at etablere en cykelgade, da tilslutningen kræver plads til svingbaner. Der vil derfor som en del af trafikforsøget være fokus på problemstillingen og på trafikafviklingen på strækningen fra krydset Vester Voldgade / Rysensteensgade til Lille Langebro.

Et trafikforsøg med en cykelgade i Vester Voldgade vil indebære, at den permanente lukning af Vester Voldgade for gennemkørende trafik besluttet med aftale om Budget 2024 (BR 5. oktober 2023) (A, B, C, F, I, O og V) skal tilpasses. Dette da den permanente lukning for biltrafik benytter det vejareal, som Ungerådet foreslår omdannet til cykelgade, cykelparkering og byrum. Det vil ikke kræve store anlægsmæssige tiltag at gennemføre denne tilpasning, da cykelstativer og bænke, der i dag er placeret på arealet (jf. KTU 6. oktober 2025 og KTU-portalen 18. december 2025), kan flyttes uden større tilpasninger og genetableres efter forsøget, hvis trafikforsøget ikke fører til en permanent løsning med cykelgade.

Trafikforsøget forventes gennemført i efteråret 2027, hvis der afsættes finansiering i Budget 2027. Trafikforsøget vurderes at koste 1,5 mio. kr. Det er desuden en forudsætning for forsøgets gennemførelse, at politiet giver samtykke til det. Klima-, Miljø- og Teknikudvalget vil blive orienteret om resultaterne af trafikforsøget, der forventes at munde ud i følgende delprojekter, der kan vedtages uafhængigt af hinanden, men eventuelle andre tiltag afdækkes også:

• Etablering af cykelgade på den nordlige del af Vester Voldgade mellem Jarmers Plads og indgangen til Strøget / Frederiksberggade.
• Nedlæggelse af signalanlæg ved Vester Voldgade / Studiestræde.
• Tilpasning af den permanente lukning af gennemkørende biltrafik ved Strøget / Frederiksberggade, flere scenarier.
• Etablering af cykelgade på den sydlige del af Vester Voldgade mellem indgangen til Strøget / Frederiksberggade og Kalvebod Brygge.
• Nedlæggelse af signalanlæg i krydset Vester Voldgade / Bag Rådhuset.
• Forbedring af skolevejsforhold i krydset Vester Voldgade / Ny Kongensgade og foran den Classenske legatskole.

For hvert forslag tages der højde for, hvilke funktioner de frigivne arealer bedst kan anvendes til, fx begrønning, byrum og ophold, fodgængerareal, cykelparkering og lignende. Hvert enkelt anlægstiltag i et permanent anlægsprojekt forventes at kunne etableres for mellem 5 og 20 mio. kr., afhængigt af hvilken løsning der vælges for hvert delprojekt.

Medlemsforslag om forsøg med cykelgade på Vester Voldgade
Borgerrepræsentationen besluttede den 24. august 2023, at et forsøg med cykelgade i Vester Voldgade blandt andet skal tage afsæt i, at der etableres cykelgade på den nuværende kørebane, mens de nuværende cykelstier bibeholdes. Denne løsning er ikke forenelig med færdselslovens §14, idet cyklister skal benytte cykelstier eller -baner, hvis disse findes på vejstrækningen. I dialog med forvaltningen har Vejdirektoratet derfor også afvist muligheden for at gennemføre et forsøg med cykelgade på Vester Voldgade som angivet i medlemsforslaget. Forvaltningen vurderer desuden, at medlemsforslaget ikke lever op til forvaltningens anbefalinger vedr. cykelgader. Forvaltningen tilstræber, at cykelgader udformes genkendeligt og selvforklarende for byens trafikanter. Der arbejdes videre med medlemsforslaget intention om at forbedre forholdene for cyklende trafikanter på Vester Voldgade i regi af håndteringen af Ungerådets forslag.

Politisk handlerum

Det forudsætter ændringsforslag om at henvise finansiering af trafikforsøg med cykelgade i Vester Voldgade, såfremt der ønskes udarbejdet budgetnotat, da Klima-, Miljø og Teknikforvaltningen ikke af sig selv udarbejder dette på baggrund af indstillingen.

Klima-, Miljø- og Teknikudvalget kan også beslutte, at forvaltningen skal gå videre med etablering af en permanent cykelgade i Vester Voldgade. Dette vil i første omgang indebære, at udvalget henviser finansiering af en foranalyse til kommende budgetforhandlinger.

Økonomi

Trafikforsøget alene vurderes at koste 1,5 mio. kr. Løsningen er ufinansieret. Hvis det ønskes også at afprøve midlertidige byrums- og begrønningstiltag, skal der afsættes yderligere midler hertil. Realisering afhænger at, at der afsættes finansiering i Budget 2027.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, afhænger realisering af Ungerådets forslag, at der afsættes finansiering i Budget 2027.

Søren Wille

/ Peter Højer