Resultat af analyse om udviklingstiltag for Valbyparken som eventsted, Valby

På baggrund af beslutning i Overførselssagen 2025-2026 har Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen gennemført en analyse af udviklingstiltag, der kan gøre Valbyparken bedre egnet som eventsted for kulturarrangementer og festivaler. Analysen belyser både udviklingstiltag, der kan udføres i de ikke-fredede dele af Valbyparken og udviklingstiltag, der kræver dispensation fra fredningen. Udviklingstiltagene omhandler blandt andet etablering eller opgradering af infrastruktur til vand, strøm, internet, adgangsveje mm. Klima-, Miljø- og Teknikudvalget skal tage stilling til, at en foranalyse af udviklingstiltag i de ikke-fredede dele af Valbyparken indgår i forhandlingerne til Budget 2027 med henblik på konkretisering og senere realisering.

Indstilling

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

1. at Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningens analyse af udviklingstiltag i de ikke-fredede dele af Valbyparken, danner grundlag for den videre foranalyse, der indgår i forhandlingerne om Budget 2027, jf. løsningsafsnit og økonomiafsnit.

Problemstilling

Ved Overførelsessagen 2025-2026 (BR 30. april 2026) (F, Ø, A, C, R, V, I, Å og O) blev parterne enige om, at Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen frem mod forhandlingerne om Budget 2027 skal fremlægge en analyse om udviklingstiltag, der kan gøre Valbyparken bedre egnet som eventsted for kulturarrangementer og festivaler (bilag 2). Tiltagene skal kunne iværksættes indenfor fredningens rammer. Parterne blev også enige om at genbesøge Forskrift for udendørs musikarrangementers bestemmelser for Valbyparken (bilag 3) i forlængelse af nærværende analyse.

Løsning

Baggrund om Valbyparken
Valbyparken er en stor bypark og grønt åndehul beliggende i bydelene Valby og Kongens Enghave. Valbyparken har gamle træer, tværgående alléer, tre haveforeninger, et parkanlæg med 17 temahaver og en stor rosenhave, naturlegeplads og store, åbne græsarealer, der især gennem sommeren benyttes til ophold, leg og motion. Der afholdes festivaler, koncerter, markeder og folkemøde på Festpladsen og Strandplænen i sommerhalvåret, og siden 2021 har stranden i Valbyparken også været et trækplaster for mange københavnere.

Væsentlige dele af Valbyparken er fredet, og det kystnære område indgår i Kalvebodkilefredningen. Festpladsen og Materialepladsen er begge beliggende udenfor fredningen og er dermed ikke berørt af fredningen. Strandplænen ligger indenfor fredningen. Fredningens formål er at bevare området som et grønt, rekreativt område og at drive det som park. Området grænser op til et stort Natura 2000 habitat- og fuglebeskyttelsesområde og rummer mange gamle træer, der udgør levesteder for både fugle og flere arter af flagermus.

Strandplænen, der ligger indenfor fredningen, anvendes ofte til større kulturarrangementer og koncerter grundet størrelsen samt den fleksible indretning med en stor og åben græsplæne og kapaciteten på op til 50.000 deltagere ved koncerter. Materialepladsen, som ligger på ikke-fredede arealer, anvendes i dag som Københavns Kommunes interne driftsplads til parkvedligeholdelse. Festpladsen som ligger på ikke-fredede arealer, har kapacitet til ca. 10.000 mennesker og anvendes sjældnere end Strandplænen til arrangementer.

Valbyparken er et af de få steder i København, der har kapacitet til, at der kan afholdes større kulturarrangementer og festivaler med op til 50.000 deltagere. Valbyparken har dog begrænsninger som eventsted, da der i dag fx er begrænset strøm, vandadgang og kloakering. Ved arrangementer transporteres disse faciliteter derfor ind og ud af Valbyparken. Tilkørselsforholdene er ikke optimale, hverken i kvalitet, bredde, højde eller i forhold til at give adgang til de steder, hvor der afvikles arrangementer, og der er ikke en stiforbindelse mellem Festpladsen og Strandplænen, da Festpladsen er omkranset af en vold. Musikfestivalen Syd for Solen har i år undtagelsesvist fået lov til at lave en midlertidig bro over volden.

Foranalyse af udviklingstiltag inden for fredningens rammer, jf. bilag 4, tabel 1 og bilag 5
Forvaltningen har gennemført den analyse, som parterne blev enige om ved Overførelsessagen 2025-2026, og har identificeret seks udviklingstiltag, der kan styrke Valbyparkens rolle som eventsted uden at berøre fredede arealer. Udviklingstiltagene vil primært være en forbedring af eksisterende forhold på Festpladsen, men vil også give bedre adgangsforhold til Valbyparken og mulighed for oplag. Udviklingstiltag oplistes herunder. De seks udviklingstiltag er:

• 1.1 Permanent gennemgang i volden mellem Festpladsen og Strandplænen.
• 1.2 Adgangsvej via kørselsvejen ved Materialegården.
• 1.3 Broteknisk foranalyse af jernbanebroen på Gammel Køge Landevej.
• 1.4 Forbedring af eksisterende gøglerstik ved Festpladsen.
• 1.5 Forbedring af eksisterende vandadgang og afløb ved Festpladsen.
• 1.6 Drift-oplag på Materialepladsen.

Tiltagene vil forbedre den eksisterende infrastruktur og adgangen til Valbyparken, herunder vil den permanente gennemgang i volden mellem Festpladsen og Strandplænen øge tilgængeligheden og handicapvenligheden samt binde Festpladsen og Strandplænen bedre sammen, når begge anvendes i forbindelse med kulturarrangementer og festivaler. Tiltagene vil blive indarbejdet i den kommende foranalyse, hvis der afsættes finansiering i Budget 2027. Foranalysen vil belyse, hvordan de enkelte tiltag konkret kan føres ud i livet.

Mulige tilvalg til foranalyse af udviklingstiltag der kræver dispensation fra fredningen jf.  bilag 4, tabel 2 og bilag 6
Forvaltningen har identificeret otte udviklingstiltag, der kan styrke Valbyparkens rolle som eventsted, men de forudsætter, at der gives dispensation fra fredningen. Tiltagene vedrører Strandplænen, der er fredet. De otte udviklingstiltag er:

• 2.1 Udjævning eller udbedring af køreveje.
• 2.2 Etablering af vandadgang langs Strandplænen.
• 2.3 Øget kloakering i Valbyparken.
• 2.4 Øget vandtryk.
• 2.5 Etablering af gøglerstik ved Strandplænen.
• 2.6 Etablering af fiberforbindelse.
• 2.7 Forbedring af eksisterende toiletter.
• 2.8 Løbende udjævning af underlaget på Strandplænen.

Tiltagene kan forbedre adgangsforhold, infrastrukturen og komforten i området omkring Strandplænen. De kan tilvælges helt eller delvist til den evt. kommende foranalyse, der skal konkretisere tiltagene med henblik på realisering. En forudsætning for foranalysen er, at der afsættes finansiering i Budget 2027.

Udviklingstiltag med lang udviklingshorisont, jf. bilag 4, tabel 3 og bilag 7
Forvaltningen har også identificeret tre udviklingstiltag, der har en længere tidshorisont og vil indebære væsentlige ændringer af Valbyparken. Forvaltningen anbefaler, at disse tiltag ikke indgår i foranalysen. Der er tale om tiltag med større ændringer i Valbyparken, som kræver yderligere kvalificering på grund af betydelig økonomi, kompleksitet og hensynet til natur- og dyreliv. Det drejer sig om følgende tiltag:

• 3.1 Inddragelse af Materialepladsen til parkformål.
• 3.2 Belysning af træalléen med hensyn til dyrelivet.
• 3.3. Etablering af køreveje langs Strandplænen, hvilket reducerer græsarealet.

En eventuel flytning af Materialepladsen vil medføre ekstra omkostninger og behov for nærmere afklaring af parkformålstype, sammenspil med nuværende og kommende lokalplaner samt inddragelse af relevante aktører som fx Lokaludvalg, Grøn Drift Syd og Økonomiforvaltningen.

Forskrift for udendørs musikarrangementers bestemmelser for Valbyparken
I forbindelse med Overførelsessagen 2025-2026 blev parterne også enige om at genbesøge Forskrift for udendørs musikarrangementer (BR 28.marts2019) for Valbyparken i forlængelse af nærværende analyse, der er gældende indtil, der træffes en ny beslutning. Forskrift for udendørs musikarrangementers bestemmelser giver mulighed for 20 årlige koncertdage med høj musikafspilning i Valbyparken, hvilket svarer til 70 dB ved nærmeste kolonihaveforenings facade. Desuden må der kun afholdes arrangementer med høj musikafspilning i perioden 1. april til 31. oktober hvert år. I dag er der ca. 10 årlige koncertdage med høj musikafspilning i Valbyparken. Der ansøges ikke om afholdelse af arrangementer med høj musikafspilning i perioden 1. april til 31. oktober hvert år. Forskriften vurderes ikke at begrænse mulighederne for at afholde kulturarrangementer og festivaler i Valbyparken.

Træer
Etablering af gennemgang i volden fra stiforbindelse mellem Festpladsen og Strandplænen forudsætter, at der fjernes beplantning, herunder skal der fældes 1-2 træer. Træerne er ikke bevaringsværdige og ikoniske træer. I forbindelse med foranalysen vil det blive afklaret, om der kan plantes erstatningstræer et andet sted i Valbyparken.

 Politisk handlerum
Klima-, Miljø-, og Teknikudvalget kan vælge, at:

• alle eller dele af udviklingstiltagene, der kræver dispensation fra fredningen (2.1-2.8), skal indgå i foranalysen til Budget 2027 sammen med det indstillede uden for fredningen. Forvaltningen vurderer, at etablering af strøm og vandadgang på Strandplænen, er de udviklingstiltag på de fredede arealer, der har størst effekt ift. at forbedre Valbyparken som eventsted. Samtidig vil det mindske støjen og udledningen fra de generatorer, der i dag oftest bruges som strømkilde. Det vil også mindske transporten ind og ud af Valbyparken i forbindelse med opstilling og nedtagning af arrangementsområder.
• alle eller dele af udviklingstiltagene med lang udviklingshorisont (3.1-3.3) skal indgå i foranalysen til Budget 2027.
• Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen skal udarbejde en indstilling om musikforskriftens bestemmelser for Valbyparken med mulighed for flere koncertdage med høj musikafspilning.

Økonomi

Denne indstilling har i sig selv ikke økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune. Gennemførelse af løsningsforslagene til udviklingstiltag, der kan styrke Valbyparken som eventsted, afhænger af, at Borgerrepræsentationen henviser finansiering i kommende budgetaftale. Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen er forpligtet til at udarbejde budgetnotat på baggrund af foranalysen, jf. Økonomiforvaltningens årlige indkaldelsescirkulære.

Det vil først være muligt at give et meningsfyldt økonomiestimat for et kommende anlægsprojekt, når foranalyserne er gennemført. I forbindelse med foranalysen tages der også stilling til, hvad der er muligt ift. fredningsbestemmelserne.

Videre proces

Når Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har godkend indstillingen, vil forvaltningen udarbejde et budgetnotat om en foranalyse til forhandlingerne om Budget 2027. 

Søren Wille

/ Lena Kongsbach