FOF Københavns indberetning af fiktiv undervisning og eneundervisning som instrumentalundervisning 2011-2014

Folkeoplysningsudvalget orienteres om FOF Københavns indberetning af fiktiv undervisning og eneundervisning som instrumentalundervisning

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Folkeoplysningsudvalget tager orienteringen om FOF Københavns indberetning af fiktiv undervisning og eneundervisning som instrumentalundervisning til efterretning (se Bilag 1),
2. at det tilbagebetalte på 2.633.780 kr. beløb tilføjes tilskudsrammen for folkeoplysende voksenundervisning for 2016, og
3. at forvaltningen undersøger, om tilbagebetalingen har konsekvenser for den mellemkommunale afregning for perioden og eventuelt afregner med de berørte kommuner.

Problemstilling

FOF Københavns ledelse og revision har ved møde den 26. april 2016 med Københavns Kommune informeret om, at der har været oprettet fiktive hold hos FOF København, som har været indberettet i aftenskolens tilskudsregnskaber i perioden 2011-2014.

Derved har FOF København modtaget tilskud fra Københavns Kommune på et uberettiget grundlag, for undervisning der ikke har fundet sted. Samtidigt har FOF København modtaget uberettiget tilskud til instrumentalhold, hvor der reelt har været tale om solo-instrumentalhold eller eneundervisning, der ikke er tilskudsberettiget.

Fritid KBH har modtaget en intern rapport udarbejdet af revisionsfirmaet Beierholm, som beskriver forløbet . Beierholm er også FOF Københavns almindelige revisionspartner. I rapporten redegør ledelsen for FOF København overfor revisionen for hændelsesforløbet.

Løsning

Hændelsesforløbet indledes med, at FOF Københavns ledelse i november 2015 bliver informeret af økonomichefen om, at der i perioden 2011-2014 i FOF Københavns administrationssystem er blevet oprettet hold og undervisning, der aldrig har fundet sted. Ifølge økonomichefen er de involverede parter den tidligere direktør og tre undervisere.

De tre undervisere har gennem deres virksomheder sendt fakturaer til FOF København uden specifikation på timer og/eller hold. FOF København har betalt fakturaerne fra underviserne via bankoverførsel. FOF København har sendt fakturaer den anden vej til undervisernes virksomheder for deltagerbetaling og lokaleleje.

Metoden har angiveligt haft til formål at udnytte allerede modtaget løntilskud fra Københavns Kommune og undgå tilbagebetaling af ikke-udnyttede tilskudsmidler.

Udover fiktive hold har der i regnskabsårene 2011-2014 været udbetalt tilskud fra Københavns Kommune til hold, som reelt var solo-instrumentalhold og dermed ikke tilskudsberettigede.

Instrumentalholdene for en bestemt underviser er blevet oprettet dobbelt, hvilket vil sige, at der er oprettet et holdnummer til administration af deltagerbetalinger og lokaler med videre (registreret som hold uden løntilskud) og et andet holdnummer til administration af timer og løntilskud.

Formålet med metoden har ifølge økonomichefen været, at den tidligere direktør ville skjule overfor underviseren og alle andre, at der var tale om hold, der blev medregnet i tilskudsgrundlaget.

Ifølge redegørelsen fra FOF København og dennes revision er den samlede økonomiske konsekvens for regnskabsårene 2011-2014, at FOF København har fået udbetalt 2.633.780 kr. i uberettigede tilskud fra Københavns Kommune. FOF København har meddelt, at man er indstillet på at betale de uberettigede tilskudsmidler for perioden tilbage.

Det uberettiget udbetalte beløb (2.633.780 kr.) udgør omkring 4,8 % af det samlede beløb (55.409.285 kr.) udbetalt til FOF København i den omhandlede periode. Det er forvaltningens opfattelse, at besvigelsen har haft en form, der har gjort forholdene vanskelige at gennemskue og opfange i kommunens tilsyn og kontrol. Heller ikke FOF Københavns eksterne revision har fundet anledning til bemærkninger i forbindelse med regnskabsgennemgangen.

FOF København har d. 11. maj 2016 udsendt en pressemeddelelse, der beskriver sagen. Af meddelelsen fremgår, at de involverede parter er blevet politianmeldt, og at alle uberettigede tilskud tilbagebetales til de 8 involverede kommuner øjeblikkeligt.

Økonomi

Det tilbagebetalte beløb tilføjes tilskudsrammen for folkeoplysende voksenundervisning. Tilskuddet indgår i grundlaget for omfordeling i november 2016.

Videre proces

Der skal ske en udredning af konsekvensen for de mellemkommunale betalinger.

 

Mads Kamp Hansen

 

                                  /Rikke Thielcke

Maria Llambias forlod mødet under behandlingen af punktet grundet inhabilitet.

Udvalget anmodede forvaltningen om at gennemgå FOF's regnskabsmæssige forretningsgange med FOF's revisor.

Med denne tilføjelse blev indstillingen godkendt.