Nærdemokrati - konference, debatoplæg og undersøgelse

DAGSORDEN

fra ordinært møde mandag den 17. juni 2002

3. Nærdemokrati - konference, debatoplæg og undersøgelse

DS 23/2002INDSTILLING

Økonomiforvaltningen indstiller til Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling,

• at udvalget godkender forslag til tid og sted for de to konferencer om nærdemokrati, samt forslag til deltagerkreds og program for den første konference
• at udvalget drøfter forslag til synopsis for debatoplæg om nærdemokrati
• at Roger Buch Jensen, Syddansk Universitet gennemfører undersøgelsen af bredere grupper af københavneres syn på nærdemokrati

Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling besluttede på udvalgets møde den 29. april 2002 at gennemføre en borgerdialog om nærdemokrati i København.

Nærværende indstilling indeholder forslag til tid og sted, deltagerkreds og program for de to konferencer, som skal afholdes i denne forbindelse.

Endvidere er vedlagt forslag til synopsis for debatoplæg til drøftelse med henblik på udarbejdelse af endeligt udkast til udvalgsbehandling den 12. august 2002.

Der er desuden indhentet to tilbud på undersøgelsen af bredere grupper af københavneres syn på nærdemokrati. Økonomiforvaltningen indstillinger, at Roger Buch Jensen, Syddansk Universitet gennemfører undersøgelsen.

På møde i Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling den 29. april 2002 vedtog udvalget en procesplan for arbejdet med nærdemokrati. Processen er opdelt i følgende 3 faser:

En forudsætning for planen var, at Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen godkendte udvalgets forslag om at udskyde fristen for aflevering af indstilling til Økonomiudvalget om nærdemokrati fra inden sommerferien 2002 til inden sommerferien 2003. Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen har efterfølgende godkendt udskydelsen af afleveringsfristen.

I forbindelse med forberedelse af dialogprocessen foreslås, at udvalget på mødet den 17. juni 2002 drøfter konferencen i september, herunder deltagerkreds, program og forslag til synopsis for debatoplæg.

Endvidere foreligger der to tilbud på gennemførelse af undersøgelsen af bredere grupper af Københavneres syn på nærdemokrati, som udvalget skal tage stilling til.

Sekretariatet for Demokrati- og Serviceudvikling har indgået aftale med Grindsted Public a/s om at levere kommunikations- og procesrådgivning i forbindelse med dialogprocessen, herunder afvikling af konferencer m.m. Grindsted Public a/s har gennemført en lignende dialogproces på ældreområdet i Københavns Kommune.

Nedenstående forslag til deltagerkreds, program og synopsis for debatoplæg er udarbejdet i samarbejde med Grindsted Public a/s.

Endvidere har Sekretariatet for Demokrati- og Serviceudvikling afholdt to møder med deltagere fra alle forvaltninger, hvor deltagerkreds, program og debatoplæg er drøftet.

Det er målet, at 400 deltager på konferencerne. Det tilstræbes at det er den samme kreds, som deltager i første konference og i den anden konference.

Deltagerkredsen blev beskrevet således i indstillingen om procesplan for arbejdet med nærdemokrati:

• Brugerbestyrelser, ældreråd m.m.
• Lokalråd, Valby Lokaludvalg, Kvarterløftsgrupper m.m.
• Interesseorganisationer, fx handelsforeninger, arbejdsmarkedets parter

• De politiske partier, vælgerforeninger
• Borgerrepræsentationen og udvalgene

• Forvaltninger
• Institutioner, ledere og medarbejdere

Det foreslås, at deltagerkredsen til konferencerne bliver:

Repræsentanter for organiserede interessenter 150

Borgere og brugere, som ikke er organiseret 100

Politikere 100

I alt 400

Borgerne, organiserede og ikke-organiserede, er den primære målgruppe. Denne prioritering betyder, at det kan blive nødvendigt efterfølgende i processen at afholde særskilte møder for de ansatte i kommunen om udvikling af nærdemokrati.

Forvaltningerne tildeles som udgangspunkt et ligeligt antal pladser til repræsentanter for organiserede interessenter og til ansatte i kommunen. Forvaltningerne sikrer tilmelding til de afsatte pladser.

Borgere og brugere, som ikke er organiseret, udvælges efter et statistisk udtræk. Det skal sikres at gruppen sammensættes bredt.

Alle medlemmer af Borgerrepræsentationen inviteres. Herudover får de politiske partier, som er repræsenteret i Borgerrepræsentationen, et antal pladser forholdsmæssigt fordelt.

Første konference afholdes onsdag den 25. september 2002 kl. 16.30 – 22.00. Udvalget har møde denne dag og vil således inden konferencen kunne samles og bl.a. forberede dagen.

Anden konference afholdes mandag den 27. januar 2003 kl. 16.30 - 22.00.

Grindsted Public a/s arbejder på at få Base Camp på Holmen til konferencested.

16.30-16.40 Velkommen / v. Jens Kramer Mikkelsen

16.40-16.55 Introduktion til dagen

16.55-17.30 Debatoplæg, cases eller scenarier

17.30-17.40 Inddeling i grupper

17.40-19.00 Gruppearbejde

19.00-20.00 Middag / Tilmelding til arbejdsgrupper

20.00-20.30 Politikerindtryk / opsamling på plancher

20.30-21.45 Debat

21.45-22.00 Opsamling og afslutning

Dialogen foreslås bygget op omkring følgende hovedspørgsmål:

• På hvilke beslutningsniveauer skal opgaverne drøftes og løses?
• Hvilke rammer skal der være for dialogen mellem den lokale politik og Borgerrepræsentationens politik?
• Er der gode eksempler på nærdemokrati – er der "noget" ved vores demokrati, som vi gerne vil have mere af?

Det foreslås, at der udarbejdes fx 3 cases eller scenarier, som beskriver forskellige typer af hverdagsdemokrati i København i fremtiden.

Det indstilles, at udvalget drøfter udkast til synopsis for debatoplægget. Udvalget behandler endeligt udkast til debatoplæg på mødet den 12. august 2002.

Undersøgelse

Den vedtagne procesplan indebærer, at der skal gennemføres en undersøgelse, som afdækker muligheder og barrierer for at borgere og brugere deltager i nærdemokratiet. Der udover belyses de adspurgtes holdning til udvikling af nærdemokratiet i København.

Sekretariatet for Demokrati- og Serviceudvikling har indhentet to tilbud på gennemførelse af undersøgelsen.

Det ene tilbud kommer fra Grindsted Public a/s, som rådgiver om selve dialogprocessen.

Det andet tilbud kommer fra Roger Buch Jensen, Syddansk Universitet.

Begge tilbud, samt sammenligning af tilbudene er vedlagt (fortrolige bilag).

Økonomiforvaltningen vurderer, at tilbuddet fra Roger Buch Jensen, Syddansk Universitet, vil give det mest repræsentative undersøgelsesresultat og Økonomiforvaltningen indstiller derfor, at Roger Buch Jensen, Syddansk Universitet gennemfører undersøgelsen af bredere grupper af københavneres syn på nærdemokrati.

Proces

Økonomiforvaltningen vil tage initiativ til at nedsætte en projektgruppe og en koordinationsgruppe på tværs af forvaltningerne.

-

• Bilag 1. Synopsis til debatoplæg

Fortrolige bilag:

• Bilag 2. Sammenligning af tilbud på undersøgelsen af bredere grupper af københavneres syn på nærdemokrati
• Bilag 3. Tilbud på undersøgelsen af bredere grupper af københavneres syn på nærdemokrati

Erik Jacobsen

/Paul Sax Møller