Nyboder Skole, sikker skolevej i Øster Voldgade
Nyboder Skole, sikker skolevej i Øster Voldgade
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 23. februar 2005
Sager til beslutning
16. Nyboder Skole, sikker skolevej i Øster Voldgade
BTU 59/2005 J.nr. 21219.0038/03
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge og Teknikudvalget godkender,
at de af forvaltningen jf. nedenstående sagsfremstilling foreslåede indsatser til forbedring af sikkerheden og trygheden ved Nyboder Skole gennemføres inden for en ramme af 800.000 kr.
Bygge- og
Teknikudvalgets beslutning i mødet den 12. januar 2005
Sagen blev udsat.
RESUME
December 2003 skete et færdselsuheld på Øster Voldgade ud for Nyboder Skole. En lastbil med anhænger kørte galt og endte i modsatte vejside ind over skolens indgang med en direkte påkørsel af skolen. Uheldet skete en tidlig morgen, før der var børn og andre bløde trafikanter på stedet. Lastbilchaufføren var ramt af et ildebefindende og mistede kontrollen over køretøjet.
Uheldet spredte naturligvis frygt blandt skolens forældre, som frygter, at et tilsvarende uheld vil kunne ske på et tidspunkt, hvor der færdes børn på stedet. Forvaltningen ved Vej & Park har derfor været i tæt dialog med skolebestyrelsen og en gruppe forældre, ligesom der er gennemført en række foranstaltninger til at forbedre børnenes sikkerhed og tryghed ved Øster Voldgade.
Forældrene har fremsat en række ønsker til forbedring af sikkerheden og trygheden ved skolen. Særligt ønskerne om mindre trafik og meget lav hastighed er ikke i overensstemmelse med Øster Voldgades status som regional vej.
På baggrund af forældrenes ønsker, foreslår forvaltningen, at der
udføres
i retning fra byen:
· Hastigheden i S kurven i Øster Voldgade ved Rigensgade dæmpes ved at udføre kantafmærkning eller ændret belægning i kanten af de 4 m brede kørebaner, så hurtige biler og lastbiler mærker, når de kører for stærkt.
· Der opsættes advarsel om børn og skole i Øster Voldgade ved Rigensgade for kørende fra byen. Det foreslås en lysende digital tavle, som er tændt i dagtimerne.
mod byen:
· Der opsættes en advarselstavle om børn og skole i Øster Voldgade ca. 50 m før skolen. Tavlen opsættes i galge over cykelstien. Forvaltningen vil undersøge om denne tavle kan udføres digital lysende med tænd og sluk afhængig af om det er myldretid for børn og bløde trafikanter. Tavlen må ikke forstyrre udsigten til signalerne i krydset Øster Voldgade / Kronprinsessegade.
· Der udføres afstribning på cykelstien og et blåt cykelfelt over krydset i Øster Voldgade til Kronprinsessegade for at forhindre at cyklister skærer tværs over krydset. Det blå cykelfelt vil skærpe bilisternes opmærksomhed.
I forbindelse med detailprojekteringen af Folke Bernadottes Allé skal bilernes kørsel i grøn bølge i lysreguleringerne mod byen reguleres, så muligheden for hurtig kørsel og overtrædelse af hastighedsgrænsen begrænses. Det vil blive undersøgt om smallere kørebaner eller forskydning af køresporene vil kunne medvirke til at dæmpe hastigheden.
Sagen var på
dagsordenen for Bygge- og Teknikudvalgets møde den 12. januar 2005, men blev
udsat. Et supplerende notat af 15. februar 2005 vedrørende variable
hastighedstavler er vedlagt.
SAGSBESKRIVELSE
December 2003 skete et færdselsuheld på Øster Voldgade ud for Nyboder Skole. En lastbil med anhænger kørte galt og endte i modsatte vejside ind over skolens indgang med en direkte påkørsel af skolen. Uheldet skete en tidlig morgen, før der var børn og andre bløde trafikanter på stedet. Lastbilchaufføren var ramt af et ildebefindende og mistede kontrollen over køretøjet.
Uheldet spredte naturligvis frygt blandt skolens forældre, som frygter, at et tilsvarende uheld vil kunne ske på et tidspunkt, hvor der færdes børn på stedet. Forvaltningen ved Vej & Park har derfor været i tæt dialog med skolebestyrelsen og en gruppe forældre, ligesom der er gennemført en række foranstaltninger til at forbedre børnenes sikkerhed og tryghed ved Øster Voldgade. Disse foranstaltninger er beskrevet i notat fra Vej & Park af 12. marts 2004, som Bygge- og Teknikudvalget tog til efterretning den 24. marts 2004. Der er blandt andet opsat advarselstavler "Farligt vejsving" med en undertavle "anbefalet hastighed 40 km/t", ligesom koordineringen mellem signalreguleringerne i krydsene Øster Voldgade / Oslo Plads og Øster Voldgade / Kronprinsessegade er justeret, så der holder færrest muligt biler i kø ved fodgængerfeltet over Øster Voldgade ved Kronprinsessegade, som skolebørnene benytter.
Øster Voldgade er i Kommuneplanen (senest i Kommuneplan 2001) udpeget som regional vej. Det regionale vejnet skal sikre sammenhængen mellem København og den øvrige Øresundsregion. Den nødvendige biltrafik skal sikres en hensigtsmæssig og glidende trafikafvikling på de b edst egnede veje, herunder primært på det regionale vejnet.
Ring 2 er i dag vejvist ad Store Kongensgade hhv. Bredgade – Grønningen, men da der er forbud mod gennemkørsel med lastbiler med et tilladt totalvægt på mere end 12 tons i Store Kongensgade og Bredgade, anvises lastbiler på Ring 2 at køre ad Øster Voldgade.
Der kører ca. 15.000 køretøjer i døgnet i Øster Voldgade. Heraf er ca. 1.250 lastbiler og 450 busser, hvilket giver en tung trafikandel på 11 %. Ofte kører der 2 -3 lastbiler i hvert omløb igennem det signalregulerede kryds Øster Voldgade / Kronprinsessegade, hvor skolebørnene færdes.
Forvaltningen vil til Bygge- og Teknikudvalgets møde den 2. februar 2005 fremsætte en indstilling om anlægsbevilling til ombygning af Folke Bernadottes Allé til fire spor med cykelsti. Ligeledes sker der en ombygning af Oslo Plads. Ombygningen betyder, at trafikken fra Folke Bernadottes Allé mod Øster Voldgade vil få to spor i stedet for nu ét spor (jf. Bilag 3).
Byudviklingen i Nordhavnen forventes at føre til en øget trafik i Ring 2.
Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil
I forbindelse med dialogen mellem forvaltningen og skolebestyrelsen og andre forældre på skolen, er forældrene fremkommet med følgende ønsker:
1. Større tryghed for børnene, færre uheld i trafikken
2. Færre biler, især færre lastbiler
3. Bilerne skal køre langsommere, helst 30 km/t, og der ønskes variable lysende eller blinkende hastighedstavler. Bilerne i grøn bølge ønskes fartdæmpet allerede i Folke Bernadottes Allé
4. Bilisterne skal advares om, at der færdes skolebørn
5. Biler mod byen ønskes ført i én vognbane mod i dag to igennem krydset Øster Voldgade / Kronprinsessegade.
Forældrene er endvidere bekymrede over, at ombygningen af Folke Bernadottes Allé og Oslo Plads med to ligeudbaner mod Øster Voldgade vil betyde, at der kører flere biler frem på én gang mod krydset Øster Voldgade / Kronprinsessegade.
Forvaltningen har følgende kommentarer til forældrenes ønsker
Ad 1. Undersøgelser i forbindelse med trafikreguleringen i Øster Voldgade i 1998 med midterhelle med videre ud for Rigensgade, viser, at antallet af uheld i Øster Voldgade nær skolen er næsten halveret. Således er der registreret 9 uheld på strækningen mellem Kronprinsessegade og Stokhusgade i perioden 1993 – 1998, mens der kun er registreret 5 uheld i perioden 1998 – 2003. I krydset Øster Voldgade / Kronprinsessegade er der registeret 2 uheld i 1993 – 1998 og kun 1 uheld i 1998 – 2003. Ingen af uheldene i krydset involverer børn.
Ad 2. En direkte begrænsning af trafikmængden i Øster Voldgade vil ikke være i overensstemmelse med kommuneplanens udpegning af vejen til regional vej. En sådan begrænsning vil kun kunne gennemføres ved at lede mere trafik ad Store Kongensgade hhv. Bredgade – Grønningen og over Kongens Nytorv, hvilket forvaltningen vurderer ikke er hensigtsmæssigt.
Ad 3. Forvaltningen tilstræber af hensyn til sikkerheden i trafikken, at bilernes kører med en middelhastighed på 40 km/t forbi skolen. Københavns Politi ønsker, hvis denne hastighed skal afmærkes med en fartgrænse, at der udføres en vejudformning, der svarer hertil. En hastighedsgrænse på 30 km/t vil ikke være i overensstemmelse med Øster Voldgades status som regional vej.
Ad 4. Advarselstavler, der signalerer skole, har erfaringsmæssigt ringe effekt og benyttes derfor sjældent ved kommunens skoler og fritidshjem. Det lykkes normalt at finde bedre midler til at fredeliggøre skolevejene. Forvaltningen og politiet har i dette tilfælde accepteret, at der kan benyttes advarselstavler med børn ved Nyboder Skole.
Forvaltningen er ved at udvikle digitale variable tavler til at sikre skoleveje. Det vurderes, at sådanne tavler med begrænset virkning kan opsættes i Øster Voldgade.
I Øster Voldgade i retning fra byen vil en tavle kunne placeres fuld synligt.
I retning mod byen på strækningen mellem Oslo Plads og krydset Øster Voldgade / Kronprinsessegade kører bilerne mellem to tæt liggende signalregulerede kryds, hvor mange bilister foretager kørebaneskift. I den situation vil det være svært at fange bilistens opmærksomhed. Det stiller særlige krav til placeringen af og udformningen af den digitale tavle.
Ad 5. Forvaltningen kan ikke acceptere ét spor mod byen i Øster Voldgade ud for skolen, da det generelt vurderes at ville forringe sikkerheden i trafikken. Bilisterne vil, endnu mere end i dag, se efter hinanden og søge at komme først i indfletningen fra to til ét spor. Det vil fjerne opmærksomheden fra signalet og trafikken i krydset Øster Voldgade / Kronprinsessegade, hvor skolebørnene krydser vejen. I øvrigt vurderer forvaltningen, at den øgede trængsel i én tilbageværende ligeudbane mod byen kan foranledige flere bilister til i stedet at vælge at køre ad Kronprinsessegade.
På baggrund af forældrenes ønsker foreslår forvaltningen, at der udføres
I retning fra byen
· Hastigheden i S kurven i Øster Voldgade ved Rigensgade dæmpes ved at udføre kantafmærkning eller ændret belægning i kanten af de 4 m brede kørebaner, så hurtige biler og lastbiler mærker, når de kører for stærkt.
· Der opsættes advarsel om børn og skole i Øster Voldgade ved Rigensgade for kørende fra byen. Det foreslås en lysende digital tavle, som er tændt i dagtimerne.
mod byen
· Der opsættes en advarselstavle om børn og skole i Øster Voldgade ca. 50 m før skolen. Tavlen opsættes i galge over cykelstien. Forvaltningen vil undersøge om denne tavle kan udføres digital lysende med tænd og sluk afhængig af om det er myldretid for børn og bløde trafikanter. Tavlen må ikke forstyrre udsigten til signalerne i krydset Øster Voldgade / Kronprinsessegade.
· Der udføres afstribning på cykelstien og et blåt cykelfelt over krydset i Øster Voldgade til Kronprinsessegade for at forhindre at cyklister skærer tværs over krydset. Det blå cykelfelt vil skærpe bilisternes opmærksomhed.
· I forbindelse med detailprojekteringen af Folke Bernadottes Allé skal bilernes kørsel i grøn bølge i lysreguleringerne mod byen reguleres, så muligheden for hurtig kørsel og overtrædelse af hastighedsgrænsen begrænses. Det vil blive undersøgt om smallere kørebaner eller forskydning af køresporene vil kunne medvirke til at dæmpe hastigheden.
Den grønne bølge for ligeudkørende er valgt i samråd med forældrene for at undgå ophobning og kørsel for rødt lys igennem krydset ved skolen.
Forvaltningens projekt vil koste ca. 800.000 kr. som vil kunne afholdes over Vej & Parks driftskonto til sikre skoleveje.
Miljøvurdering
Den foreslåede markering/ anden belægning i S kurven i Øster Voldgade ved Rigensgade skal udføres, så den kun medfører begrænset ekstra støj fra trafikken.
Høring
Forud for denne indstilling er gået en tæt dialog mellem forvaltningen og skolebestyrelsen og en gruppe forældre. Forældrenes ønsker i forbindelse med dialogen fremgår af de fem punkter, som er nævnt først under "Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil". Når et endeligt projekt er udarbejdet, vil det blive forelagt skolebestyrelsen inden udførelse.
Københavns Politi Trafikafdelingen har godkendt indstillingen.
Skolebestyrelsen har tidligere prioriteret en trafiksanering i Kronprinssesgade med det formål at tilskynde til at færre biler benytter vejen som smutvej gennem Indre By. Projektet indeholder jf. kommunen hastighedsplan en fartdæmpning med bump og en anvist hastighed til 40 km/t.
Til forskel fra projektet i Øster Voldgade, hvor det vil være svært at ændre oplevelsen af, at trafikken er farlig, vil det mere sædvanlige projekt i Kronprinsessegade give en umiddelbar oplevelse af bedre sikkerhed og tryghed i trafikken for både beboere i området samt børn til Nyboder og Sølvgade Skoler.
Det af forvaltningen foreslåede projekt i Øster Voldgade betyder, at to andre projekter forventet udført i 2005 må udskydes. Det drejer sig om projekter til sikring af børnene i Ny Carlsberg Vej på Vesterbro og i Skellet i Valby.
BILAG VEDLAGT
1. 1 Oversigtsplan
2. Eksisterende forhold i Øster Voldgade sv. for Kronprinsessegade
3. Eksisterende forhold i Øster Voldgade nø. for Kronprinsessegade samt planlagte ændringer af krydset Oslo Plads / Folke Bernadottes Allé
Udsendt med dagsordenen for Bygge- og Teknikudvalgets møde den 12.
januar 2005
4. Supplerende notat af 15. februar 2005 vedrørende variable hastighedstavler
Ole Bach